在各種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式中,搭載新能源概念的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧脫穎而出,漸成各省級政府在此次脫貧攻堅戰(zhàn)中,最為青睞的精準(zhǔn)脫貧方式之一。 “光伏遇上扶貧”始于2013年,卻在2016年漸成氣候。
截至記者發(fā)稿前,2016年各省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標(biāo)仍未下發(fā),卻絲毫未影響到各省對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目的投資熱情。除山東、云南等省主動將普通電站指標(biāo)全部換成扶貧指標(biāo),其他各省也將今年光伏建設(shè)的重點落到扶貧項目上。
有行業(yè)人士預(yù)測,各級地方政府的熱衷以及整個行業(yè)自上而下的關(guān)注,或?qū)⒅聘魇〉墓夥a(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)入政策“搶跑期”。 對此,光伏行業(yè)資深專家、國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成提醒,一些地方政府尚未理解國家光伏扶貧政策,地方政策千奇百怪,應(yīng)及時說明和糾正。
近日,記者獲悉,《山西省光伏扶貧工作指導(dǎo)意見》已獲地方政府原則通過。作為最早開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目的省份之一,山西省在光伏產(chǎn)業(yè)扶貧上已探索了近三年,扶貧模式在不斷升級和創(chuàng)新中,將為其他各省提供有益的示范和借鑒。
政府解決后顧之憂
當(dāng)光伏遇上扶貧,行業(yè)人士擔(dān)憂,此前分布式光伏發(fā)展遇到的瓶頸,也將是光伏扶貧工程推動的難點。
《山西省光伏扶貧工作指導(dǎo)意見》中明確提出,省級成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,來協(xié)調(diào)和理順地方政府、電網(wǎng)、銀行等部門之間的關(guān)系。減少投資企業(yè)前期體制成本的投入,打消投資顧慮,為投資企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。“指標(biāo)、土地、并網(wǎng)、資金、稅收、補(bǔ)貼支付都將獲得優(yōu)先解決。”
以天鎮(zhèn)縣為例
光伏扶貧指標(biāo)通過發(fā)改局協(xié)調(diào)解決;
所用土地將由扶貧辦協(xié)調(diào)國土部門,按扶貧電站政策解決用地指標(biāo)和租用標(biāo)準(zhǔn),由項目所在地政府組織土地流轉(zhuǎn);
同時,光伏扶貧電站在山西還享有最高級別并網(wǎng)優(yōu)先權(quán),按月結(jié)算,確保電站盡快享有收益用于支付扶貧款;
光伏電站的基本建設(shè)信貸資金只需要電站項目未來發(fā)電80%收益權(quán)即可向國家進(jìn)出口銀行辦理貸款。
引入保險公司,也是山西省光伏扶貧工作中的一個創(chuàng)新,能很好解決25年電站運(yùn)維的問題。光伏電站質(zhì)量直接關(guān)系到省內(nèi)扶貧效果,山西省政府對參建企業(yè)的資質(zhì)和選用的產(chǎn)品都提出了明確要求。其中,對企業(yè)的選擇,質(zhì)量、規(guī)模、實力、技術(shù)、都將是硬指標(biāo),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也將參考領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)。
天鎮(zhèn)縣40兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)扶貧電站項目,是山西省政府在扶貧領(lǐng)域成功摸索和經(jīng)典應(yīng)用,實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧和“可持續(xù)扶貧”,形成了“可復(fù)制”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,也將是今年省內(nèi)主推建設(shè)扶貧光伏電站重要形式之一。