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光伏扶貧科普課
日期:2023-08-10   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_yanyu 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
什么是光伏扶貧?

光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板,“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說(shuō),農(nóng)民可以自己使用這些電能,并將多余的電量賣給國(guó)家電網(wǎng)。通過(guò)分布式太陽(yáng)能發(fā)電,每戶人家都將成為微型太陽(yáng)能電站。

光伏扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦2015年確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一,充分利用了貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益,實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。

“光伏扶貧更是一種精準(zhǔn)扶貧的方式。”在國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平看來(lái),利用光伏發(fā)電來(lái)幫助貧困人口脫離貧困是非常有效的途徑之一。

光伏扶貧的四種模式

從各地的實(shí)踐看,光伏精準(zhǔn)扶貧主要有4種類型:一是戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。二是村級(jí)光伏電站扶貧。以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的土地建設(shè)100至300千瓦的小型電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上。三是光伏大棚扶貧。利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。四是光伏地面電站扶貧。利用荒山荒坡建設(shè)10兆瓦以上的大型地面光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有,之后企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán),由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。

由于在光伏扶貧中的最大難題是資金,在國(guó)家扶貧辦、國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)部分企業(yè)結(jié)合不同地區(qū)、不同條件,探索形成了4種比較成功的“戶用光伏發(fā)電扶貧”模式:一是扶貧資金+貧困戶銀行貸款。即政府出資70%,政府擔(dān)保、貧困戶從信用社貸款30%。二是扶貧資金+企業(yè)墊付。即政府出資80%,企業(yè)墊付20%,后期貧困戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。三是扶貧資金+地方財(cái)政配套。即由地方財(cái)政配套,貧困戶沒(méi)有負(fù)擔(dān)。四是扶貧資金+地方投資公司墊付。即政府出資70%,當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%,后期貧困戶以發(fā)電收益分期償還投資公司。以上4種模式,順利解決了貧困戶需要承擔(dān)的8000元左右初始投資,用3年左右的發(fā)電收益還清貸款,之后可獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的每年3000元以上發(fā)電收益,實(shí)現(xiàn)脫貧。

光伏項(xiàng)目案例

1. 山西省永和縣光伏扶貧項(xiàng)目

山西省永和縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,紅棗是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為了解決紅棗裂果問(wèn)題,當(dāng)?shù)匾虻刂埔?,利用光伏大棚這一農(nóng)業(yè)設(shè)施,強(qiáng)力實(shí)施紅棗光伏大棚試點(diǎn)項(xiàng)目。與常見(jiàn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電不同,此項(xiàng)目把漢能的薄膜太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和紅棗種植融為一體,形成了“光伏大棚”,這是國(guó)家光伏扶貧政策出臺(tái)以來(lái),全國(guó)首家將光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的扶貧項(xiàng)目。

紅棗光伏大棚除利用頂部發(fā)電外,棚下可開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì),提高復(fù)種指數(shù),改變種植模式,如蔬菜種植;也可進(jìn)行家禽家畜養(yǎng)殖等,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí),利用旅游資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展生態(tài)采摘、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目,提高設(shè)施附加收入。紅棗“光伏大棚”的出現(xiàn),為扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。

2. 山西省大寧縣川莊村

山西西部的大寧縣是國(guó)家級(jí)貧困縣。幾年前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份抽樣調(diào)查報(bào)告顯示,包括大寧縣在內(nèi)的山西省國(guó)家級(jí)貧困縣被調(diào)查農(nóng)戶中,39.9%仍以柴草作為生活的主要燃料,50.0%使用煤炭,只有7.8%使用清潔燃料。

2015年,大寧縣三多鄉(xiāng)川莊村安裝了100千瓦分布式薄膜太陽(yáng)能電站。這一光伏扶貧電站占地5.5畝,年發(fā)電量約15萬(wàn)度,每年收益約15萬(wàn)元,給貧困家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。此外,漢能薄膜太陽(yáng)能地面電站所提供的清潔電力,將會(huì)逐步改變當(dāng)?shù)刎毨丝谝詿荷踔潦菬駷橹饕剂系纳罘绞健?br />
3. 云南省蘭坪縣和紅河縣光伏扶貧項(xiàng)目

位于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)的云南省怒江州蘭坪縣以及云南南部的紅河縣,有著豐富的自然資源。但這兩個(gè)地區(qū)都因地處邊緣山區(qū)、交通不便等諸多因素,貧困一直困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2015年10月,蘭坪縣和紅河縣的200戶貧困戶安裝了薄膜太陽(yáng)能屋頂電站。地處云貴高原的云南有著豐富的光照資源,在正式并網(wǎng)發(fā)電后,這些家庭每年都能從屋頂電站中受益數(shù)千元。

4. 貴州省羅甸縣木引鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目

貴州省羅甸縣木引鎮(zhèn)是羅甸有名的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),位于距離縣城50公里的大山深處,境內(nèi)石漠化嚴(yán)重,交通極為不便。全鎮(zhèn)有貧困戶2345戶8229人,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)很重。幾年前,木引鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心地段啟動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程。

2015年下半年開(kāi)始,木引鎮(zhèn)生態(tài)移民新村首批30戶居民的屋頂上相繼開(kāi)始安裝上薄膜太陽(yáng)能電站,每戶40平方米,預(yù)計(jì)每年將獲得3500元以上的固定收益。曾經(jīng)因?yàn)樯鷳B(tài)問(wèn)題而不得不搬遷的村民,迎來(lái)新的能源利用方式。

5. 江蘇省盱眙縣西湖村光伏扶貧項(xiàng)目

江蘇省淮安市盱眙縣西湖村共有300多戶村民,不過(guò)大部分年輕勞動(dòng)力已離開(kāi)家鄉(xiāng),村里居住的多是留守老人,目前仍有一部分村民未擺脫貧困。當(dāng)?shù)卣疀Q定與漢能合作,把節(jié)能環(huán)保且能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的薄膜太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品帶到農(nóng)民的日常生活中來(lái)。

該項(xiàng)目一期共安裝228套薄膜太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng),建成并網(wǎng)發(fā)電后,平均年發(fā)電量為33萬(wàn)度左右,所發(fā)電量全部接入國(guó)家電網(wǎng)。據(jù)推算,全村平均每年收益可達(dá)20余萬(wàn)元。

6.廣東云浮光伏扶貧項(xiàng)目

2015年6月30日,漢能與廣東省云浮市扶貧辦、佛山市扶貧辦簽訂光伏扶貧協(xié)議,在云浮羅定建設(shè)漢能光伏扶貧示范項(xiàng)目,利用其領(lǐng)先的薄膜太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品幫助云浮貧困居民脫貧致富。同時(shí),漢能還向云浮羅定試點(diǎn)村幫扶單位捐贈(zèng)了薄膜發(fā)電設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。

云浮光伏扶貧示范項(xiàng)目規(guī)劃支持1000余戶家庭安裝漢能薄膜發(fā)電系統(tǒng),計(jì)劃總裝機(jī)量3MW,整體項(xiàng)目分成前期試點(diǎn)、大規(guī)模試點(diǎn)、全面推廣3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段,在羅定市生江鎮(zhèn)安全村選定12戶貧困居民,試點(diǎn)安裝漢能戶用薄膜發(fā)電系統(tǒng);第二階段,安全村試點(diǎn)成功后,在年內(nèi)每個(gè)區(qū)縣選擇2個(gè)左右的村莊,每個(gè)村10戶左右進(jìn)行大規(guī)模試點(diǎn);第三階段,從2016年開(kāi)始,在云浮市99個(gè)貧困村全面推廣戶用薄膜發(fā)電系統(tǒng)。

漢能戶用薄膜發(fā)電系統(tǒng)可為每位用戶每年提供3300度電,加上度電補(bǔ)貼,可為每戶每年創(chuàng)收近3700元,實(shí)現(xiàn)貧困居民的長(zhǎng)期收益。項(xiàng)目建成后,每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1162噸,減排二氧化碳2895噸,相當(dāng)于多種30萬(wàn)棵樹(shù),為云浮市節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。

7.安徽泗縣光伏扶貧項(xiàng)目

2015年,國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)始落地推進(jìn),全國(guó)重點(diǎn)貧困縣--安徽泗縣成為首批推進(jìn)光伏扶貧的試點(diǎn)之一。泗縣的光伏扶貧建設(shè)項(xiàng)目,是當(dāng)?shù)?015-2018年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃綱要的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,項(xiàng)目總金額1.2億元,惠及5000戶貧困戶。

同年10月10日,泗縣與漢能正式簽訂合約,漢能贏得了6.36MW光伏項(xiàng)目的建設(shè),該標(biāo)段金額5000多萬(wàn)元。

在安徽泗縣,漢能以村為單位,將戶用和地面電站應(yīng)用形式結(jié)合起來(lái),進(jìn)行光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。6.36MW光伏項(xiàng)目可為當(dāng)?shù)?100多戶貧困戶提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益。年發(fā)電量約為700多萬(wàn)度,年收益可達(dá)700多萬(wàn)元,可為每位貧困戶家庭每年帶來(lái)近3000多元的發(fā)電收益。

8.湖北武漢黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目

2016年4月,作為武漢市首個(gè)“光伏扶貧”項(xiàng)目試點(diǎn)村,武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)富家寨村的光伏發(fā)電站正式并網(wǎng)發(fā)電。首日上網(wǎng)電量超300度,賣電收入將達(dá)300多元,年利潤(rùn)可達(dá)5萬(wàn)多元。

整個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目占地面積1.7畝,裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦時(shí),年發(fā)電量5萬(wàn)度,采用的太陽(yáng)能電池板為漢能鉑陽(yáng)組件,每塊電池板長(zhǎng)124.5厘米,寬63.5厘米,使用壽命25年。

富家寨村村長(zhǎng)朱永久介紹,該村是典型的“空殼村”,村里幾乎沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè),光伏發(fā)電將全部上網(wǎng)出售,年利潤(rùn)能達(dá)5萬(wàn)多元,將用于對(duì)因病意外致貧村民的扶貧。

9.全國(guó)首個(gè)政企共建光伏扶貧示范項(xiàng)目

2016年6月23日,山東省聊城市人民政府與新華聯(lián)集團(tuán)共同出資打造的全國(guó)首個(gè)政企共建光伏扶貧示范項(xiàng)目簽約儀式在聊城市舉行。項(xiàng)目總投資近3000萬(wàn)元,建成后將直接帶動(dòng)聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)村近800戶農(nóng)戶脫貧,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年增收260萬(wàn)元,一年之內(nèi)就能讓貧困村摘掉“窮帽子”。

該項(xiàng)目位于聊城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)秦莊村、東魯村、周集村3個(gè)省級(jí)貧困村,總裝機(jī)容量約2039千瓦。由新華聯(lián)集團(tuán)旗下新能源板塊專業(yè)從事光伏建筑一體化(BIPV)玻璃幕墻、晶硅光伏組件產(chǎn)品應(yīng)用的公司——山東新華聯(lián)智能光伏有限公司承建。

同時(shí),項(xiàng)目的建成還可帶來(lái)良好環(huán)保效益,每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約870噸、節(jié)省水資源約7800噸,并會(huì)大量減少二氧化碳、二氧化硫、粉塵、灰渣等污染物質(zhì)的排放。這既是一項(xiàng)造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程,又是發(fā)展清潔能源、改善生態(tài)環(huán)境的環(huán)保工程。

光伏扶貧存在的問(wèn)題

一是啟動(dòng)資金缺口較大。無(wú)論哪種模式,光伏扶貧的初始建設(shè)投入都較大。以戶用光伏發(fā)電扶貧模式為例,每戶的一次性投入在3萬(wàn)元左右,假設(shè)給一個(gè)自然村50戶安裝,總投入就要在150萬(wàn)元,其中貧困戶負(fù)擔(dān)40萬(wàn)元左右。如果沒(méi)有有效的解決方案,那么貧困戶難以承擔(dān)。

二是管理難度大。由于光伏扶貧項(xiàng)目小、分散廣、施工企業(yè)多、資質(zhì)參差不齊等特點(diǎn),銀行貸款和地方政府管理難度較大。

三是后期運(yùn)維難以保障。部分承接光伏扶貧項(xiàng)目的中小企業(yè),由于自身實(shí)力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題,使未來(lái)25年的運(yùn)維和售后服務(wù)得不到保障。

四是貧困戶收益難以保障。部分地區(qū)出現(xiàn)了低價(jià)承接光伏扶貧項(xiàng)目的現(xiàn)象,難以保證項(xiàng)目質(zhì)量、國(guó)家扶貧資金效益和貧困戶收益。

原標(biāo)題:光伏扶貧科普課 
 
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