土耳其經(jīng)濟(jì)部日前發(fā)布公告稱,對自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士表示,根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定,世貿(mào)組織成員應(yīng)于12月11日前取消對華反傾銷“替代國”做法。一般反傾銷調(diào)查需要一年左右的時(shí)間。如果土耳其在對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)使用中國市場的正常價(jià)值,該案有望成為終止反傾銷“替代國”做法的第一個(gè)案件。
據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站消息,土耳其經(jīng)濟(jì)部日前發(fā)布公告稱,對自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。在《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定即將到期之時(shí),此案走向備受關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,包括土耳其在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員,在對華產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)如期終止使用“替代國”做法。業(yè)內(nèi)人士分析指出,中國光伏產(chǎn)業(yè)接二連三遭受貿(mào)易摩擦,已經(jīng)在轉(zhuǎn)型中壯大,中土通過對話合作可以實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
不能再使用“替代國”做法
“土耳其在對自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)使用中國市場的正常價(jià)值。”北京錦天城律師事務(wù)所主任、中華全國律師協(xié)會(huì)國際專業(yè)委員會(huì)副主任傅東輝在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。
傅東輝表示,根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定,世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日前取消對華反傾銷“替代國”做法,而一般反傾銷調(diào)查的時(shí)間需要一年左右。所以,土耳其對華發(fā)起反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)使用中國市場的正常價(jià)值來計(jì)算是否存在傾銷或者計(jì)算傾銷的幅度。
分析人士認(rèn)為,這是一起重要的反傾銷案件。如果土耳其在對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)使用中國市場的正常價(jià)值,該案有望成為終止反傾銷“替代國”做法的第一個(gè)案件,將成為后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期貿(mào)易保護(hù)主義頻繁抬頭背景下推動(dòng)國際貿(mào)易公平有序發(fā)展的重要一案。
“如果土耳其對該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷,將損害中方利益,也不符合土方自身利益。”在土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告之后,中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人于7月1日發(fā)表談話表示,光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品,其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國有效應(yīng)對氣候變化,對各國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。中方一貫反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。“希望土方審慎處理該案,實(shí)現(xiàn)兩國光伏產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。”
多名企業(yè)人士在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)曾表示,根據(jù)現(xiàn)有國際規(guī)則,反傾銷案件的發(fā)起成本低,程序簡單,一定程度上加劇了某些經(jīng)濟(jì)體跟風(fēng)發(fā)起貿(mào)易摩擦案件。然而,對于被訴企業(yè)而言,它們則面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和損失。企業(yè)應(yīng)訴和舉證都需花費(fèi)大量時(shí)間、金錢和精力,不利于貿(mào)易的開展。因此,企業(yè)代表建議,在反傾銷調(diào)查中應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)則,維護(hù)良好的國際貿(mào)易秩序。
轉(zhuǎn)型中的中國光伏業(yè)
土耳其不是第一個(gè)向中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家。近年來,中國光伏產(chǎn)品連續(xù)遭遇美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度等主要出口市場的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查,累計(jì)涉案金額253億美元。接二連三發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件以及激烈的市場競爭,客觀上正在倒逼中國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“我們的市場布局已經(jīng)多元化,且光伏產(chǎn)品在不斷創(chuàng)新。”北京格林科電技術(shù)有限公司國際業(yè)務(wù)部副主管徐立興曾在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,在經(jīng)歷“雙反”后,國內(nèi)光伏企業(yè)加快創(chuàng)新步伐,深耕國內(nèi)市場。
國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示,中國光伏產(chǎn)業(yè)正在從技術(shù)、應(yīng)用、投融資、市場以及政策管理等五方面進(jìn)行創(chuàng)新,在轉(zhuǎn)型升級中逐步走向壯大。目前,中國已連續(xù)9年成為全球光伏產(chǎn)品制造第一大國,并于2015年躍居光伏累計(jì)裝機(jī)量世界首位。
鮮為人知的是,隨著電力需求與日俱增,具有良好的光照條件與成熟制造業(yè)的土耳其正在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過,令許多光伏業(yè)內(nèi)人士失望的是,截至目前,土耳其的光伏裝機(jī)量僅約70兆瓦,該國政府計(jì)劃2023年將這一數(shù)據(jù)提高到110吉瓦。
分析人士認(rèn)為,中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,國際競爭有利于光伏產(chǎn)業(yè)的壯大,光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)在競爭中創(chuàng)新,在轉(zhuǎn)型中提升,只有這樣才能在國際市場中立于不敗之地。