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日前，周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市“十四五”節(jié)能減排實施方案的通知，通知指出，引導工業(yè)園區(qū)加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、余熱余壓利用、智慧能源管理等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，促進就近大規(guī)模、高比例消納可再生能源。

原文如下：


各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會，市人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《周口市“十四五”節(jié)能減排實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

2023年7月17日


為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（豫政〔2022〕29號），深入推進節(jié)能減排，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以節(jié)能降碳減污協(xié)同增效為抓手，實施節(jié)能減排重點工程，落實能源消費強度和總量“雙控”、主要污染物排放總量控制要求，推動能源利用效率持續(xù)提升、主要污染物排放總量持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力完成省下達我市“十四五”節(jié)能減排任務，為全市實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標

到2025年，全市能源消費總量合理增長，能源消費強度與省定“十四五”目標統(tǒng)籌銜接；化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到2.3138萬噸、0.0758萬噸、0.8045萬噸、0.2752萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。

三、實施十大工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。持續(xù)推進綠色制造體系建設(shè)，推行綠色產(chǎn)品設(shè)計，強化綠色供應鏈建設(shè)，開展綠色工廠創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建3—5個綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品。組織重點用能單位對標能效標桿水平，開展節(jié)能降碳改造，到2025年鋼鐵、焦化、造紙等重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的比例超過30%。以鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。促進生物醫(yī)藥、可降解材料、智能零部件等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推進新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、裝備升級。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、新能源充電樁、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。健全能源管理體系，支持企業(yè)建設(shè)能碳一體化智慧管控中心。開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，推動燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降18%，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會配合，以下均需各縣（市、區(qū)）政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口臨港開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會落實，不再一一列出〕

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。加快推進國家級資源循環(huán)利用基地建設(shè)，全面梳理節(jié)能環(huán)保重點項目，努力提升綠色發(fā)展水平。引導工業(yè)園區(qū)加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、余熱余壓利用、智慧能源管理等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，促進就近大規(guī)模、高比例消納可再生能源。鼓勵工業(yè)園區(qū)實施綜合能源改造，建設(shè)能耗在線監(jiān)測管理平臺，提高園區(qū)能源綜合利用效率。以各省級開發(fā)區(qū)為重點實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。全面推進省級開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工負責）

（三）交通物流節(jié)能減排工程。依托我市水運優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，探索多式聯(lián)運“一單制”模式，推動大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，到2025年，重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到75%以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展，因地制宜推進新開工高速公路及我市境內(nèi)有條件的普通國、省干線公路全面落實綠色公路建設(shè)要求，依托高速公路服務區(qū)、收費站、客貨運場站等，合理布局分布式光伏發(fā)電設(shè)施。完善高速公路服務區(qū)、交通樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快新能源、清潔能源車輛在城鄉(xiāng)公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域的推廣應用，到2025年，除應急保障車輛外，全市公交車、巡游出租車基本實現(xiàn)新能源化。開展新能源中重型貨車應用示范，鼓勵在中短途固定運輸線路或大型物流園區(qū)、港口等場地內(nèi)轉(zhuǎn)運中使用新能源中重型貨車。落實汽車排放檢驗與維護制度，推進汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)與汽車排放檢驗系統(tǒng)對接互聯(lián)。鼓勵有條件的船舶采用液化天然氣動力系統(tǒng)，鼓勵港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛和拖輪應用清潔能源，大力推進船舶靠港使用岸電，新建碼頭、船舶同步建設(shè)岸電設(shè)施和受電設(shè)施比例達到100%。開展綠色出行創(chuàng)建行動，提高綠色出行比例。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。（市交通運輸局牽頭，市港航管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、漯阜鐵路公司配合）

（四）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。嚴格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能相關(guān)標準，加大建筑節(jié)能技術(shù)推廣力度，提高我市建筑節(jié)能水平。鼓勵各縣（市、區(qū)）開展超低能耗建筑示范，發(fā)展近零能耗建筑、零碳建筑，落實《河南省綠色建筑條例》，引導新建、改（擴）建建筑按照綠色建筑標準設(shè)計、建設(shè)和運行，不斷提高綠色建筑比例，到2025年，全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到100%，建成一批高星級綠色建筑示范項目。落實《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，推廣可再生能源建筑應用。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，到2025年，全市新增海綿城市達標面積60平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于40%。積極推進北方清潔取暖試點城市建設(shè)，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)模化應用，加大既有建筑節(jié)能改造力度，到2024年年底完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造面積486萬平方米。以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局配合）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。積極推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，推廣應用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機等節(jié)能型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，到2024年年底完成農(nóng)房節(jié)能改造10000戶。有序推進農(nóng)村清潔取暖。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度，開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，多渠道提升秸稈綜合利用率，全面提升農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理水平。整縣推進畜禽糞污資源化利用，提升規(guī)模養(yǎng)殖場污染綜合治理成效。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境治理成效，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，加快推進農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到45%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在93%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率均達到43%，畜禽糞污綜合利用率達到83%，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、45%，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場氨排放總量削減5%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市市場監(jiān)管局等配合）

（六）公共機構(gòu)能效提升工程。持續(xù)開展公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推動公共機構(gòu)屋頂光伏等新能源開發(fā)利用，不斷促進公共機構(gòu)能效提升。鼓勵公共機構(gòu)采用能源費用托管等合同能源管理服務模式，引導社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)能降碳改造。加快淘汰報廢老舊柴油公務用車，加大公共機構(gòu)新能源汽車配備使用力度，增加新能源汽車專用停車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量。全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，到2025年，創(chuàng)建5家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。（市機關(guān)事務中心負責）

（七）煤炭清潔高效利用工程。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電、煉鋼等耗煤企業(yè)開展供熱改造，充分挖掘供熱潛力。推動企業(yè)和城鎮(zhèn)居民利用工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源供熱供汽。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（八）重點區(qū)域污染物減排工程。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定周口市環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善行動計劃，開展細顆粒物和臭氧協(xié)同治理“一市一策”駐點跟蹤研究、技術(shù)攻關(guān)與應用示范。實施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和生態(tài)緩沖帶建設(shè)等工程，開展深度節(jié)水控水行動。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局負責）

（九）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快推進城市生活污水、垃圾、醫(yī)療廢物等處理處置設(shè)施建設(shè)，實施城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，新建污水收集管網(wǎng)應采取分流制系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)進行清污分流改造、混接錯接改造、破損管網(wǎng)修補更換，提升污水收集效能。依托現(xiàn)有污水處理廠，合理布局污水再生利用設(shè)施，在生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等環(huán)節(jié)推行再生水。堅持減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化，推進污泥無害化處置和資源化利用，新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。鼓勵發(fā)展“生物質(zhì)利用+焚燒”，將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充。加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，到2025年，中心城區(qū)、項城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上增加5個百分點，污泥無害化處置率分別達到98%、95%；中心城區(qū)、縣城生活污水處理率達到98%以上；再生水利用率力爭達到25％以上；城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到6900噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比95%左右。（市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（十）揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)綜合治理工程。加快推進低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代，全面推廣使用油墨、膠粘劑、清洗劑等低揮發(fā)性有機物含量涂料，組織開展涂料行業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合檢查，加強行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物含量限值檢測與監(jiān)管。強化工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面摸排分類整治揮發(fā)性有機物治理設(shè)施廢氣旁路，實施含揮發(fā)性有機物物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理；加大油品儲運銷全過程揮發(fā)性有機物排放控制力度，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收在線信息系統(tǒng)建設(shè)，加大油氣排放監(jiān)管力度。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、健全政策體系

（一）優(yōu)化完善能耗“雙控”制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，加強能耗“雙控”政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接。以能源產(chǎn)出率為主要依據(jù)，綜合考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、重大項目投產(chǎn)等因素，合理確定能耗強度降低目標。完善能源消費總量指標確定方式，各縣（市、區(qū)）根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低目標確定年度能源消費總量目標。對完成能耗強度降低目標的地方，免于考核其能源消費總量目標。各縣（市、區(qū)）“十四五”新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核內(nèi)容，原料用能不納入能耗“雙控”考核范圍。推進用能權(quán)有償使用和交易試點建設(shè)，推動能源要素合理配置。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計局配合）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，落實污染物排放總量控制制度，實施重點減排工程，形成有效減排能力。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實施污染物排放總量控制，實行全過程調(diào)度管理，按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則，建立減排量管理臺賬，納入主要污染物總量減排管理體系。統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應，著力推進多污染物協(xié)同減排，實施一批重點區(qū)域、流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程。進一步完善污染減排考核體系，將重點減排工程完成情況納入考核指標體系，加強總量減排與排污許可、環(huán)境影響評價制度的銜接，提升總量減排核算信息化水平，健全污染減排激勵約束機制，全面強化總量減排監(jiān)督管理。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）完善經(jīng)濟調(diào)控政策。進一步加大大宗固廢綜合利用、廢舊金屬循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能減排技術(shù)改造等項目的財稅支持力度，積極爭取國家、省政策及資金支持。探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維費用各級財政投入分擔機制，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，爭取專項債、中長期貸款、貼息貸款等國家、省金融政策，推動綠色低碳發(fā)展。積極探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策，加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，積極推動環(huán)境高風險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。完善揮發(fā)性有機物監(jiān)測技術(shù)和排放量計算方法，強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制，擴大實施范圍、加大實施力度，落實落后高耗能、高污染企業(yè)電價上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮(zhèn)供熱價格機制，健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調(diào)整機制。（市財政局、市發(fā)展改革委、人行周口市中心支行、周口銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務局按職責分工負責。）

（四）健全市場化機制。落實用能權(quán)有償使用和交易機制，加強用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場，鼓勵有條件的地方擴大排污權(quán)交易試點范圍。推廣綠色電力證書交易，全面推行電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。落實能效標識管理制度，擴大實施范圍，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。根據(jù)高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目管理目錄，建立存量、在建、擬建的“兩高”項目清單臺賬，實行動態(tài)調(diào)整。對存量、在建“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等開展評估檢查，實施分類處置，嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運行，堅決取消不符合要求的“兩高”項目。對標行業(yè)能效標桿，組織存量“兩高”項目實施節(jié)能降碳改造，提高能源利用效率。落實新建“兩高”項目會商聯(lián)審制度，嚴把“兩高”項目準入關(guān)，嚴格對標能效標桿水平、污染物排放控制先進水平，加強對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估，嚴肅查處各類違法用能行為。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構(gòu)完善“兩高”項目融資政策。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，人行周口市中心支行、市市場監(jiān)管局、周口銀保監(jiān)分局等配合）

（六）嚴格執(zhí)行法規(guī)標準。加大《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《河南省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度。嚴格落實排污許可制度，實行排污許可“一證式”管理，持續(xù)推進排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。落實強制性能效國家標準，對標國家百項能效標準引領(lǐng)工程，推進落實居民消費品揮發(fā)性有機物含量限制標準、涉揮發(fā)性有機物重點行業(yè)大氣污染物排放標準和非道路移動機械（560千瓦及以下）第四階段、船舶第二階段排放標準，進口非道路移動機械執(zhí)行國內(nèi)排放標準。嚴格執(zhí)行下一階段輕型車、重型車排放標準和汽柴油質(zhì)量標準。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，強化事中事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)法問責，確保法律、法規(guī)和強制性標準有效落實。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務中心按職責分工負責）

（七）提高統(tǒng)計監(jiān)測能力。實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，探索建立省、市、縣、園區(qū)、重點用能單位五級智慧節(jié)能綜合服務平臺體系，提高重點用能單位節(jié)能管理信息化、智慧化水平。完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度和指標體系，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費統(tǒng)計制度。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查范圍，調(diào)整污染物統(tǒng)計調(diào)查指標和排放計算方法，構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系，加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（八）加強人才隊伍建設(shè)。依托省、市招才引智平臺載體和人才引進計劃，引進高層次節(jié)能減排人才和團隊，加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新人才培育力度。鼓勵市內(nèi)高校建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強節(jié)能環(huán)保重點學科建設(shè)，加大先進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)推廣力度。制定人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，健全技術(shù)要素參與分配制度。完善節(jié)能監(jiān)察體系，建設(shè)專業(yè)性強、職責明確的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點用能單位設(shè)置能源管理崗位和負責人，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府、企業(yè)、執(zhí)法監(jiān)察等節(jié)能減排工作人員培訓力度，提高節(jié)能環(huán)保人才業(yè)務水平。（市人力資源社會保障局、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責）

五、抓好組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）、各部門要立足本地實際、堅持系統(tǒng)思維，制定具體工作措施，確保“十四五”節(jié)能減排各項任務落實到位。各縣（市、區(qū)）政府、管委會主要負責同志是本地節(jié)能減排第一責任人，要將本地節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接，把握工作節(jié)奏，確保目標完成。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強指導服務，抓好工作落實，重大情況及時向市政府報告。

（二）強化監(jiān)督考核。制定“十四五”節(jié)能目標責任評價考核實施方案，統(tǒng)籌目標完成進展、經(jīng)濟形勢和跨周期因素，實行年度評價、中期評估、五年考核。強化生態(tài)環(huán)境保護督察，堅持目標導向，將總量減排目標完成情況作為重要內(nèi)容，繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核?？茖W運用節(jié)能減排考核結(jié)果，考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）政府、管委會領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（三）實施全面節(jié)約。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，組織開展節(jié)能宣傳月、六五環(huán)境日等主題宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)能減排法律法規(guī)、標準和知識，系統(tǒng)推進節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)支，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。鼓勵商業(yè)團體、公益組織、協(xié)會商會積極參與節(jié)能減排公益事業(yè)，支持群眾積極參與節(jié)能減排監(jiān)督，營造人人參與節(jié)能減排的濃厚氛圍。

附件：1.“十四五”各縣（市、區(qū)）能耗“雙控”和煤炭消費總量控制目標分配表

2.“十四五”各縣（市、區(qū)）主要污染物重點工程減量指標計劃

附件1



附件2


原標題：河南周口：“十四五”引導工業(yè)園區(qū)加快分布式光伏、分散式風電等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行