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光伏“雙方”大戰(zhàn)，到底誰(shuí)贏誰(shuí)輸？

7月5號(hào)，擁有34個(gè)機(jī)構(gòu)成員的歐洲太陽(yáng)能組織SolarPowerEurope（前身為歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)EPIA）聯(lián)合上書(shū)歐盟執(zhí)行委員會(huì)，陳述了針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板、面板產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易壁壘政策給歐洲太陽(yáng)能帶來(lái)諸多負(fù)面影響。

SolarPowerEurope由歐洲太陽(yáng)能相關(guān)從業(yè)者組成，代表全歐13萬(wàn)家相關(guān)公司、共130萬(wàn)名員工的利益。

其執(zhí)行長(zhǎng)JamesWatson表示：“這是歐盟全境太陽(yáng)能業(yè)者相關(guān)組織所表示的莫大支持。”他表示，歐盟已對(duì)中國(guó)實(shí)施三年以上的貿(mào)易限制，而對(duì)歐洲業(yè)界毫無(wú)助益，卻傷害了全境八成以上的工作機(jī)會(huì)。他呼吁歐盟執(zhí)委會(huì)思考其他方式來(lái)推動(dòng)太陽(yáng)能，不要繼續(xù)采取貿(mào)易壁壘與價(jià)格限制。

所謂“傷敵八百、自損一千”，磨人的“雙反”大戰(zhàn)中歐洲光伏企業(yè)自己先受不住了?；蛟S，歐盟的官爺們，是時(shí)候該要換換腦筋換換思路了！

1、“雙反”制裁：連綿不絕，圍剿中國(guó)

“雙反”調(diào)查，是指對(duì)來(lái)自某一個(gè)（或幾個(gè)）國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。近年來(lái)，中國(guó)光伏在國(guó)際市場(chǎng)上屢屢遭遇“雙反”調(diào)查，因此而遭受了嚴(yán)重打擊。

中國(guó)的光伏行業(yè)一開(kāi)始就是因廣闊的歐洲市場(chǎng)而發(fā)展起來(lái)，在“雙反”之前形成的產(chǎn)業(yè)格局就是原料、核心技術(shù)、市場(chǎng)“三頭在外”，是以廉價(jià)勞動(dòng)力和出口補(bǔ)貼為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中屬于低端加工層次。

如此不成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，不可避免地存在著市場(chǎng)依賴(lài)和技術(shù)依賴(lài)雙重隱憂(yōu)，整個(gè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)秩序也在暴利誘導(dǎo)下充斥著非理性擴(kuò)展熱潮。可以想見(jiàn)，這樣重度依賴(lài)對(duì)外出口的發(fā)展模式在遭遇“雙反”之下，必然會(huì)市場(chǎng)縮減、遭受重創(chuàng)。

2012年正值中國(guó)光伏制造業(yè)火爆時(shí)期，7月24日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起針對(duì)“中國(guó)光伏制造商的傾銷(xiāo)行為”的訴訟，9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，發(fā)起對(duì)中國(guó)出口到歐洲的光伏電池與組件等的反傾銷(xiāo)調(diào)查。雖然中歐雙方在政府層面和企業(yè)層面都進(jìn)行了大量的溝通和協(xié)商，但“雙方”大棒還是重重落在了中國(guó)光伏企業(yè)頭上。

歐盟此舉，掀起了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”圍剿戰(zhàn)：

11月8日，美國(guó)商務(wù)部就正式立案對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品開(kāi)始“雙反”調(diào)查，此后在2013年12月又發(fā)起了對(duì)中國(guó)光伏的第二次“雙反”；

2012年11月23日，印度商工部發(fā)布正式立案公告，對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、美國(guó)、中國(guó)大陸及臺(tái)灣地區(qū)的光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查；

2014年5月14日，應(yīng)TindoManufacturingPtyLtd公司申請(qǐng)，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布No.2014/38號(hào)公告，對(duì)我出口澳大利亞光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

2014年12月5日，加拿大邊境服務(wù)署應(yīng)其國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，正式對(duì)原產(chǎn)于或自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。

這些貿(mào)易制裁措施，讓中國(guó)光伏在國(guó)際市場(chǎng)上境況困難、前景灰暗，不得不轉(zhuǎn)戰(zhàn)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。好在這幾年，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)迅速崛起，中國(guó)光伏企業(yè)不僅度過(guò)難關(guān)還迎來(lái)了“第二春”。

2、“雙反”雙刃劍：戰(zhàn)爭(zhēng)還有必要繼續(xù)么？

從歐洲方面來(lái)看，對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”，不僅給中國(guó)光伏行業(yè)造成挫折，對(duì)發(fā)起“雙反”的一方也并非全然好事，以此次歐洲太陽(yáng)能組織SolarPowerEurope呼吁停止對(duì)中“雙反”為例可見(jiàn)一斑。

2010年歐洲光伏制造業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到200億歐元，到了2014年產(chǎn)值直線(xiàn)下跌到25億歐元；歐盟光伏裝機(jī)量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW，占世界裝機(jī)容量份額由74%下降至14.5%。

不僅如此，據(jù)估計(jì)，“雙反”大約造成歐洲本土超過(guò)24萬(wàn)人失業(yè)，200家企業(yè)破產(chǎn)，損失了超過(guò)220億歐元的產(chǎn)業(yè)增加值。由于對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高達(dá)平均稅率47.7%的反傾銷(xiāo)稅，導(dǎo)致歐洲消費(fèi)者光伏安裝量的下降連帶相關(guān)售后性服務(wù)需求的減少，從而也引發(fā)了相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，并且歐洲的光伏原料供應(yīng)商、產(chǎn)品高端部件供貨商及相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)公司的也損失了大量中國(guó)企業(yè)客戶(hù)。

從中國(guó)方面來(lái)看，最初遭遇“雙反”當(dāng)頭一棒之時(shí)，整個(gè)光伏行業(yè)瞬間低迷，數(shù)據(jù)顯示，“雙反”造成了中國(guó)光伏市場(chǎng)30萬(wàn)人失業(yè)，損失3000億元的工業(yè)增加值。當(dāng)時(shí)，盛極一時(shí)的光伏巨頭賽維和無(wú)錫尚德也遭受重創(chuàng)，經(jīng)營(yíng)難以為續(xù)，產(chǎn)業(yè)鏈上大量企業(yè)陸續(xù)倒閉。

可見(jiàn)“雙反”是把“雙刃劍”。

反觀如今，一邊是挺過(guò)了國(guó)際市場(chǎng)上的“雙反”、在國(guó)內(nèi)打開(kāi)了一片廣闊天地中國(guó)光伏企業(yè)，另一邊是并未依靠貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)大起來(lái)、反而失業(yè)增多企業(yè)破產(chǎn)的歐洲市場(chǎng)。雖然現(xiàn)在中國(guó)光伏內(nèi)銷(xiāo)比重已經(jīng)超過(guò)外銷(xiāo)成為利潤(rùn)的主要來(lái)源，但外銷(xiāo)出口仍占有較大比重，并且也關(guān)系著中國(guó)光伏行業(yè)走向國(guó)際、參與世界市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

鑒于歐洲光伏行業(yè)如今不甚樂(lè)觀的數(shù)據(jù)，我們也就不難理解SolarPowerEurope停止“雙反”的提案行動(dòng)。貿(mào)易制裁戰(zhàn)中，沒(méi)有誰(shuí)是受益者，希望歐盟能借此機(jī)會(huì)反思傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，也希望國(guó)際光伏市場(chǎng)上的各國(guó)能協(xié)同合作，共建光伏大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球清潔能源大發(fā)展的共同愿景。