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　　盡管2013年中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)在價(jià)格承諾和出口配額限制中告一段落，中國(guó)光伏在外面臨的貿(mào)易壁壘卻沒(méi)有因此而打破：中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)近日預(yù)警指出，美國(guó)部分太陽(yáng)能企業(yè)擬要求美國(guó)政府對(duì)大陸公司委托臺(tái)灣代工的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼處分。一旦美國(guó)官方采取行動(dòng)，將對(duì)臺(tái)灣相關(guān)業(yè)者造成相當(dāng)程度的沖擊。在此前，由于美國(guó)對(duì)大陸的光伏產(chǎn)品采取“雙反”的貿(mào)易保護(hù)主義做法，部分企業(yè)為了規(guī)避關(guān)稅壁壘而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)臺(tái)灣，“具體這部分占臺(tái)灣總產(chǎn)能的多少還不好估算，但無(wú)疑繞道臺(tái)灣是很多大陸光伏廠商規(guī)避關(guān)稅的重要手段。”中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)也開(kāi)始了新一輪的洗牌：2013年12月31日，工信部發(fā)布了符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)（第一批）的最終名單，共計(jì)有109家企業(yè)入圍，較2013年11月底工信部擬公告名單的134家企業(yè)，減少了25家。“展望2014，應(yīng)對(duì)可能愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義和繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)能的兼并重組將是2014年中國(guó)光伏業(yè)的主題。”這是孟憲淦和商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉的共同看法。

　　2014年貿(mào)易保護(hù)主義或?qū)⒏訃?yán)重

　　2012年10月，美國(guó)開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收大約24%~36%的關(guān)稅，因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為中國(guó)公司接受了不公正的政府補(bǔ)貼，并以低于成本的價(jià)格銷售商品。但是，這項(xiàng)判決有一個(gè)很大的漏洞：它只適用于以中國(guó)大陸的太陽(yáng)能電池做成的太陽(yáng)能板。太陽(yáng)能電池是用來(lái)組裝完成電池板的決定性重要組件。于是，很多制造商就從以臺(tái)灣為主的其他地方購(gòu)買太陽(yáng)能電池，成功地避開(kāi)了這些關(guān)稅。美國(guó)咨詢公司Raymond James的分析師帕維爾·莫爾恰諾夫表示，臺(tái)灣向中國(guó)大陸太陽(yáng)能電池板公司額外收取的區(qū)區(qū)幾美分，比繳納關(guān)稅便宜多了。倘若繳納關(guān)稅，每瓦的成本會(huì)增加大約20美分（約合1.23元人民幣）。

　　“具體大陸有多少?gòu)S商采取了購(gòu)買臺(tái)灣太陽(yáng)能電池來(lái)生產(chǎn)電池板還無(wú)法估算，但的確有部分產(chǎn)商采取了這種做法。美國(guó)此舉很明顯是要進(jìn)一步把這個(gè)漏洞堵死。”孟憲淦說(shuō)。

　　事實(shí)上根據(jù)臺(tái)灣官方發(fā)布的電力系統(tǒng)中各種能源的裝機(jī)容量和發(fā)電量，以及發(fā)電總?cè)萘空急鹊荣Y料，從美國(guó)企業(yè)提出對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)采取“雙反”行動(dòng)之后，臺(tái)灣太陽(yáng)能電池的出貨量大幅攀升，2012年多數(shù)臺(tái)灣電池廠出貨量均創(chuàng)新高，總出貨量達(dá)到5500MW，各廠商的出貨量較2011年成長(zhǎng)5%~25%。而臺(tái)灣產(chǎn)商們認(rèn)為，廠量持續(xù)增長(zhǎng)的主因在于歐美對(duì)中國(guó)的貿(mào)易“雙反”，以及日本市場(chǎng)崛起，都給了臺(tái)廠合作的機(jī)會(huì)，廠商們的代工比例在不斷地增加。

　　張莉?qū)Υ苏J(rèn)為，美國(guó)進(jìn)一步對(duì)臺(tái)灣采取行動(dòng)一方面是要從行動(dòng)本身獲利，更重要的是通過(guò)此舉與大陸或臺(tái)灣當(dāng)局達(dá)成獲利更大的交換。“這是美國(guó)慣用的手法，并且從美國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，這種做法只會(huì)愈演愈烈。去年我國(guó)企業(yè)涉及的貿(mào)易摩擦有95起左右，我們預(yù)計(jì)明年可能增加20%。”張莉告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。

　　最近有消息表明，在貿(mào)易保護(hù)主義上更進(jìn)一步的不僅僅是美國(guó)：一家德國(guó)律師事務(wù)所近日發(fā)出警告，從藐視新貿(mào)易規(guī)則的中國(guó)制造商手中購(gòu)買產(chǎn)品的歐洲公司將面臨嚴(yán)重的懲罰甚至入獄。斯圖加特一名海關(guān)專家伊莎貝爾·路德維希（Isabel Ludwig）表示：“各家公司需要仔細(xì)查看進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品，以及是否協(xié)議涵蓋他們的供應(yīng)商。如果未支付反傾銷稅，他們可能被指控，追溯期長(zhǎng)達(dá)3年。”

　　目前國(guó)內(nèi)約100家中國(guó)制造商承諾對(duì)進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品實(shí)施每瓦0.56歐元的最低價(jià)格，每年組件配額為7GW，電池為2GW。沒(méi)有承諾或不遵照該承諾條款的公司將承擔(dān)懲罰性關(guān)稅。

　　去產(chǎn)能仍是光伏業(yè)的重中之重

　　在國(guó)外進(jìn)口國(guó)不斷施壓的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合的腳步也在加快。“即使我們按照國(guó)內(nèi)的規(guī)劃啟動(dòng)內(nèi)需，大量投建電站，目前的產(chǎn)能還是過(guò)剩的，因此去產(chǎn)能非常關(guān)鍵。”孟憲淦說(shuō)。而工信部近日發(fā)布的符合《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《條件》）的企業(yè)的最終名單也印證了這一點(diǎn)。

　　根據(jù)工信部公布的信息，該名單經(jīng)企業(yè)申報(bào)、省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)推薦、專家復(fù)核、網(wǎng)上公示及現(xiàn)場(chǎng)抽檢而決定，共109家企業(yè)獲得了行業(yè)通行證，若未滿足規(guī)范條件要求的企業(yè)，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式盡快達(dá)到規(guī)范條件的要求。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有500多家光伏企業(yè)，這就意味著有八成左右的企業(yè)未能入圍。

　　為何大量企業(yè)未能進(jìn)入名單？徐州市經(jīng)信委電力能源處處長(zhǎng)孔維強(qiáng)以徐州市未能入圍的企業(yè)進(jìn)行分析認(rèn)為，主要存在以下四種情況：一是未能通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收；二是產(chǎn)能或者產(chǎn)能利用率不達(dá)標(biāo)；三是不具有省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，研發(fā)及工藝改進(jìn)費(fèi)用不足；四是產(chǎn)品衰減率和水耗、能耗等指標(biāo)未達(dá)要求。

　　“榜上有名”的晶科能源相關(guān)人士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《條件》提出的標(biāo)準(zhǔn)并不低，如在產(chǎn)量方面，多晶硅公司要達(dá)到每年1500噸，硅片公司則需要有2500萬(wàn)片的產(chǎn)出。另外，對(duì)企業(yè)也提出了一系列的技術(shù)要求，如多晶硅、單晶硅電池的轉(zhuǎn)換效率要不低于16%~17%，組件的光電轉(zhuǎn)換效率也不能低于14.5%等。“這些對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)不難做到，但對(duì)于很多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)要求是很高的。如果企業(yè)本身還有一定的債務(wù)危機(jī)，達(dá)到要求就更難了。”該人士說(shuō)。

　　“毋庸置疑的是，2014年這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合和淘汰將更加殘酷。”孟憲淦認(rèn)為。規(guī)模效應(yīng)變技術(shù)效應(yīng)如此之難？

　　在“內(nèi)外夾擊”之下，煎熬中的企業(yè)2014年將何去何從？這是許多行業(yè)人士最關(guān)注的問(wèn)題。“由規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)效應(yīng)。”這是張莉和孟憲淦認(rèn)為的光伏產(chǎn)業(yè)最好的出路。“這兩年來(lái)我們的太陽(yáng)能電池的出口量一直維持在16GW左右，但出口總額卻在連年下降。這就說(shuō)明我們的產(chǎn)品出去之后賣不了高價(jià)。就拿太陽(yáng)能電池板的轉(zhuǎn)換率來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我們的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率高的在18%，低的在16%左右，而日本的產(chǎn)品普遍都能保持在20%。所以我們的產(chǎn)品只能低價(jià)賣，最高賣到價(jià)格承諾的最低限價(jià)0.56歐元/瓦，人家還要說(shuō)你傾銷。而日本的產(chǎn)品就能賣到1歐元/瓦，還有人搶著買，這就是有沒(méi)有核心技術(shù)的差距。”孟憲淦說(shuō)。

　　2004年德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)科研人員采用新技術(shù)，在世界上率先使多晶硅太陽(yáng)能電池的光電轉(zhuǎn)換率達(dá)到20.3%。而在我國(guó)并非沒(méi)有這樣的技術(shù)。2012年3月12日，尚德電力宣布通過(guò)采用其專利Pluto技術(shù)已將光伏電池的轉(zhuǎn)換效率提升至20.3%，該轉(zhuǎn)換效率已得到新加坡太陽(yáng)能研究所的驗(yàn)證。但由于尚德去年自身的危機(jī)重重，這項(xiàng)技術(shù)未能得到廣泛的應(yīng)用和推廣。