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隨著我國(guó)光伏行業(yè)飛速發(fā)展，光伏裝機(jī)不斷增長(zhǎng)，同時(shí)用地需求也隨之而不斷提升，再加上新舊政策更替，光伏項(xiàng)目用地性質(zhì)界定不清晰，光伏項(xiàng)目因違規(guī)占地受到處罰層出不窮，光伏用地的合規(guī)性顯然已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)擔(dān)憂的問(wèn)題，此前，官方對(duì)于光伏違規(guī)用地情況也進(jìn)行了多次披露，近兩年，多個(gè)省份也陸續(xù)下發(fā)了相關(guān)文件，明確光伏用地政策，整頓違規(guī)用地亂象。

8月28日，大埔縣人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于積極有序推進(jìn)分布式光伏建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知，通知指出，分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)所依托的建筑物應(yīng)具有合法性，提供房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)證明。分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)、承載、電力消納等基本建設(shè)條件后依法合規(guī)申報(bào)建設(shè)。

分布式光伏設(shè)施需與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)，禁止以建設(shè)光伏為由在屋頂或建筑平臺(tái)違法搭建采光房，鋼棚等建筑；禁止違規(guī)用地建設(shè)地面分布式光伏項(xiàng)目；存在安全隱患的老舊房屋禁止安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目；禁止在消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)未到位的多層住宅安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目；禁止在古建筑屋頂上安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目。分布式光伏不應(yīng)形成光污染，環(huán)境污染等問(wèn)題影響村容村貌，未經(jīng)充分論證村鎮(zhèn)核心區(qū)不宜發(fā)展分布式光伏。

分布式光伏項(xiàng)目主體和接網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。分布式光伏項(xiàng)目所采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過(guò)符合國(guó)家認(rèn)證許可機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理，項(xiàng)目建設(shè)前須履行項(xiàng)目備案手續(xù)，并取得備案證明，嚴(yán)禁未批先建或超出備案容量建設(shè)。工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主不得以任何方式拆分項(xiàng)目申請(qǐng)備案，不得通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)備案。戶用分布式光伏項(xiàng)目由屬地電網(wǎng)企業(yè)代理備案，并將并網(wǎng)情況抄送大埔縣發(fā)展和改革局，鼓勵(lì)戶用光伏申報(bào)人在知悉申報(bào)程序等事宜前提下依法合規(guī)自主申報(bào)。避免出現(xiàn)第三方在本人不知情情況下，誘導(dǎo)居民辦理“光伏貸”或套取國(guó)家補(bǔ)貼。

文件原文如下：
各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場(chǎng)，縣有關(guān)單位：

《關(guān)于積極有序推進(jìn)分布式光伏建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)2023年8月10日縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣發(fā)改局反映。
為深入貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，積極有序推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力推動(dòng)農(nóng)村綠色能源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，根據(jù)《梅州市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（梅市發(fā)改資環(huán)〔2022〕404號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市推進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案（2021-2025）的通知》（梅市府辦函〔2021〕176號(hào)）以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

全縣區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，包括戶用光伏項(xiàng)目、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目。其中戶用光伏項(xiàng)目是指居民利用自有住宅投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目是指除戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

二、基本要求

1.根據(jù)國(guó)家省有關(guān)文件要求和提高非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重，結(jié)合我縣實(shí)際，按照“積極推進(jìn)、有序建設(shè)”的原則，開(kāi)展分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)等相關(guān)工作。

2.分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)所依托的建筑物應(yīng)具有合法性，提供房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)證明。分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)、承載、電力消納等基本建設(shè)條件后依法合規(guī)申報(bào)建設(shè)。

3.分布式光伏設(shè)施需與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)，禁止以建設(shè)光伏為由在屋頂或建筑平臺(tái)違法搭建采光房，鋼棚等建筑；禁止違規(guī)用地建設(shè)地面分布式光伏項(xiàng)目；存在安全隱患的老舊房屋禁止安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目；禁止在消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)未到位的多層住宅安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目；禁止在古建筑屋頂上安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目。分布式光伏不應(yīng)形成光污染，環(huán)境污染等問(wèn)題影響村容村貌，未經(jīng)充分論證村鎮(zhèn)核心區(qū)不宜發(fā)展分布式光伏。

4.分布式光伏項(xiàng)目主體和接網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。分布式光伏項(xiàng)目所采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過(guò)符合國(guó)家認(rèn)證許可機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

5.鼓勵(lì)具備集中連片分布式屋頂光伏資源豐富的鎮(zhèn)（場(chǎng)）與綜合實(shí)力雄厚、技術(shù)水平先進(jìn)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的央企國(guó)企或上市公司實(shí)施集中連片開(kāi)發(fā)、整鎮(zhèn)推進(jìn)。

6.探索整鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照培育上規(guī)和盡量整合資源的原則，鼓勵(lì)分片分組團(tuán)開(kāi)發(fā)。北片組團(tuán)：茶陽(yáng)鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、豐溪林場(chǎng)。南片組團(tuán)：高陂鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、光德鎮(zhèn)。西片組團(tuán)：大麻鎮(zhèn)、洲瑞鎮(zhèn)、銀江鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)。東片組團(tuán)：湖寮鎮(zhèn)、百侯鎮(zhèn)、楓朗鎮(zhèn)、大東鎮(zhèn)。支持招商部門招大商，招好商，招商部門選取有實(shí)力、講誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任、致力于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏的企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主。鼓勵(lì)選取總投資額不少于3億元，年度投資不少于1億元，年產(chǎn)值不低于2000萬(wàn)元并與招商部門簽訂投資開(kāi)發(fā)合作協(xié)議的投資企業(yè)，培育壯大分布式光伏新產(chǎn)業(yè)。

7.各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊總體規(guī)劃要求，注重風(fēng)貌管控和安全性能把控，應(yīng)充分考慮防風(fēng)、安全承載等因素，滿足屋頂結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房等建筑屋頂不得安裝分布式光伏。

8.租用他人屋頂以營(yíng)利性質(zhì)為目的的光伏項(xiàng)目，按照工商業(yè)分布式光伏辦理。光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，設(shè)備銷售等相關(guān)企業(yè)利用居民屋頂開(kāi)展分布式光伏建設(shè)的，應(yīng)如實(shí)向居民告知建設(shè)資金來(lái)源、運(yùn)維管理、收益分配等相關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)禁虛假宣傳、銷售假冒偽劣光伏產(chǎn)品，嚴(yán)禁在居民不知情的情況下利用居民本人證件辦理金融貸款等業(yè)務(wù)，確保不發(fā)生損害人民群眾切身利益的行為。

三、項(xiàng)目備案

9.分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理，項(xiàng)目建設(shè)前須履行項(xiàng)目備案手續(xù)，并取得備案證明，嚴(yán)禁未批先建或超出備案容量建設(shè)。工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主不得以任何方式拆分項(xiàng)目申請(qǐng)備案，不得通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)備案。戶用分布式光伏項(xiàng)目由屬地電網(wǎng)企業(yè)代理備案，并將并網(wǎng)情況抄送大埔縣發(fā)展和改革局，鼓勵(lì)戶用光伏申報(bào)人在知悉申報(bào)程序等事宜前提下依法合規(guī)自主申報(bào)。避免出現(xiàn)第三方在本人不知情情況下，誘導(dǎo)居民辦理“光伏貸”或套取國(guó)家補(bǔ)貼。

四、施工許可

10.工程投資額在100萬(wàn)元以上（不含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以上（不含500平方米）的屋頂分布式光伏項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理建筑工程施工許可證。

五、本實(shí)施意見(jiàn)如與法律、法規(guī)及上級(jí)政策文件規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

六、本實(shí)施意見(jiàn)由大埔縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

七、本實(shí)施意見(jiàn)自2023年10月1日起實(shí)施，有效期三年。

原標(biāo)題：廣東大埔：分布式光伏禁止違規(guī)用地建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建、超容建設(shè)等