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日前，記者獲悉一份由寧夏扶貧辦、發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于征求《2015年度光伏扶貧試點(diǎn)工程村級(jí)電站回購(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》修改意見(jiàn)的文件。

文件擬針對(duì)2015年度自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展2015年度光伏扶貧試點(diǎn)工作的通知》(寧扶貧辦[2015]84號(hào))中已完成建設(shè)任務(wù)、具備發(fā)電上網(wǎng)條件的項(xiàng)目(已實(shí)施捐贈(zèng)和部分捐贈(zèng)的項(xiàng)目不在此列)啟動(dòng)回購(gòu)工作。

回購(gòu)后的光伏扶貧項(xiàng)目管理主體為村集體成立的光伏扶貧合作社或企業(yè)，項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)仍由項(xiàng)目原建設(shè)企業(yè)或其委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，運(yùn)維費(fèi)用不得高于市場(chǎng)平均價(jià)格，并予以公開(kāi)公示。

另外，文件指出，村集體要根據(jù)電站收益情況制定嚴(yán)格的分配及管理辦法，做到公開(kāi)、公平、公正。對(duì)建檔立卡貧困戶，原則上五年內(nèi)年度光伏項(xiàng)目收入應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到3000元/戶，五年后根據(jù)收益和成本核算情況決定。其他戶按股比享受分紅。村集體經(jīng)濟(jì)收益部分，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)以扶持建檔立卡貧困戶中無(wú)勞動(dòng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展項(xiàng)目的貧困戶為主。

全文如下：

關(guān)于征求《2015年度光伏扶貧試點(diǎn)工程村級(jí)電站回購(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》修改意見(jiàn)的通知

各有關(guān)縣、市(區(qū))扶貧辦、發(fā)改局：2015年，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局《關(guān)于組織實(shí)施光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》精神，我區(qū)開(kāi)展了光伏扶貧試點(diǎn)工作。按照自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委上報(bào)和下發(fā)的試點(diǎn)方案，為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目村村集體增加收入和貧困戶增收脫貧目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的通知》(發(fā)改能源【2016】號(hào))的要求，自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合制定了《2015年度光伏扶貧試點(diǎn)工程村級(jí)電站回購(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)組織相關(guān)單位和企業(yè)認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)和建議，于2016年6月27日前反饋?zhàn)灾螀^(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)。

2015年度光伏扶貧試點(diǎn)工程村級(jí)電站回購(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)自治區(qū)脫貧工程誓師大會(huì)精神和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”脫貧目標(biāo)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各縣、市(區(qū))扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目的股權(quán)由扶貧項(xiàng)目參與企業(yè)向貧困村轉(zhuǎn)移，收益向貧困戶傾斜，加快光伏扶貧工程村群眾脫貧步伐，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、參與回購(gòu)的項(xiàng)目范圍

本次回購(gòu)項(xiàng)目范圍為2015年度自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展2015年度光伏扶貧試點(diǎn)工作的通知》(寧扶貧辦[2015]84號(hào))中已完成建設(shè)任務(wù)、具備發(fā)電上網(wǎng)條件的項(xiàng)目(已實(shí)施捐贈(zèng)和部分捐贈(zèng)的項(xiàng)目不在此列)。

二、光伏扶貧項(xiàng)目回購(gòu)的基本方案

(一)回購(gòu)主體：以項(xiàng)目所在村集體為主體成立的具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)法人資格的村級(jí)光伏扶貧合作社和企業(yè)。

(二)回購(gòu)資金來(lái)源：資本金占20%;銀行貸款占比80%。

(三)資本金構(gòu)成

自治區(qū)扶持資金。對(duì)建檔立卡貧困戶的光伏扶貧項(xiàng)目按每戶補(bǔ)助資金5000元控制。資金來(lái)源為：2015年已下?lián)艿呢毨Т?、移民村光伏扶貧試點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金;2016年的到縣切換資金;其他類(lèi)型負(fù)荷扶貧政策要求的資金。

地方配套資金。各試點(diǎn)縣、市(區(qū))可安排試點(diǎn)村光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金和其他符合扶貧政策要求的資金，配套村集體回購(gòu)資本金差額部分。

自籌資金。安裝在一般農(nóng)戶(非建檔立卡貧困戶)屋頂?shù)陌l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶采用自籌資金、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式籌措資本金。確無(wú)回購(gòu)意愿的農(nóng)戶，其屋頂上安裝的發(fā)電系統(tǒng)由村集體同意回購(gòu)，收益歸村集體所有，農(nóng)戶只獲得屋頂租賃費(fèi)。愿意全部回購(gòu)的農(nóng)戶，發(fā)電收入扣除運(yùn)維管理費(fèi)后的收入歸回購(gòu)者。建檔立卡貧困戶愿意回購(gòu)的，政策性扶持資金可作為自籌部分享受股份。自籌部分按股比分配收入。

(四)銀行貸款。項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，由縣、市(區(qū))政府指定的擔(dān)保公司或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擔(dān)保，以村級(jí)電站發(fā)電收入收費(fèi)權(quán)抵押，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧夏分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行或其他銀行機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供10—15年低息貸款。

(五)貸款貼息?？h、市(區(qū))可利用自治區(qū)下達(dá)切塊資金或本級(jí)財(cái)政扶持資金，對(duì)建檔立卡貧困戶和貧困村集體回購(gòu)電站予以基準(zhǔn)利率貼息。具體貼息年限由縣、市(區(qū))根據(jù)實(shí)際確定。

(六)運(yùn)維管理和技術(shù)服務(wù)?；刭?gòu)后的光伏扶貧項(xiàng)目管理主體為村集體成立的光伏扶貧合作社或企業(yè)，項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)仍由項(xiàng)目原建設(shè)企業(yè)或其委托的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，運(yùn)維費(fèi)用不得高于市場(chǎng)平均價(jià)格，并予以公開(kāi)公示。

(七)村級(jí)光伏扶貧電站質(zhì)保期為1年，自建成后并網(wǎng)發(fā)電之日算起，質(zhì)保金按照回購(gòu)價(jià)值5%計(jì)算，期限一年。相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《寧夏回族自治區(qū)扶貧辦光伏扶貧系統(tǒng)驗(yàn)收手標(biāo)準(zhǔn)》(試行)執(zhí)行。

(八)光伏扶貧電站收益分配。村集體要根據(jù)電站收益情況制定嚴(yán)格的分配及管理辦法，做到公開(kāi)、公平、公正。對(duì)建檔立卡貧困戶，原則上五年內(nèi)年度光伏項(xiàng)目收入應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到3000元/戶，五年后根據(jù)收益和成本核算情況決定。其他戶按股比享受分紅。村集體經(jīng)濟(jì)收益部分，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)以扶持建檔立卡貧困戶中無(wú)勞動(dòng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展項(xiàng)目的貧困戶為主。

三、光伏扶貧項(xiàng)目回購(gòu)的基本流程

(一)按照試點(diǎn)方案，光伏扶貧項(xiàng)目完成工程建設(shè)，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，最終回購(gòu)價(jià)格以具有相應(yīng)資質(zhì)的工程決算單位出具工程竣工決算報(bào)告，但最高上限為8.5元/瓦。

(二)項(xiàng)目所在縣、市(區(qū))發(fā)改局、扶貧辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村做好建檔立卡貧困戶的摸底和確認(rèn)工作(以建檔立卡信息系統(tǒng)為準(zhǔn))，建立光伏扶貧項(xiàng)目建黨立卡貧困戶信息登記。

(三)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村做好一般農(nóng)戶的工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)自籌、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式，籌集回購(gòu)所需資本金。

(四)資本金到位后，所有資本金統(tǒng)一劃撥給項(xiàng)目所在地成立的村辦光伏扶貧合作社或企業(yè)，作為項(xiàng)目回購(gòu)的資金。

(五)自治區(qū)扶貧辦協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧夏分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行或其他銀行給予村級(jí)光伏扶貧合作社或企業(yè)低于基準(zhǔn)利率貸款支持。

(六)光伏扶貧項(xiàng)目回購(gòu)資金(資本金和貸款資金)到位后，由項(xiàng)目所在縣、市(區(qū))扶貧辦牽頭組織，項(xiàng)目所在的村級(jí)光伏扶貧合作社或企業(yè)與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)簽訂項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成項(xiàng)目股權(quán)的轉(zhuǎn)移。

四、其他要求

光伏扶貧試點(diǎn)電站回購(gòu)工作程序復(fù)雜，政策性強(qiáng)。各縣、市(區(qū))、人民政府要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，扶貧辦、發(fā)改局及其他相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到2015年度光伏扶貧回購(gòu)工作的示范和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障工作，依據(jù)本意見(jiàn)制定詳細(xì)工作方案，確?；刭?gòu)工作平穩(wěn)、順利、有序開(kāi)展。

自籌資金。安裝在一般農(nóng)戶(非建檔立卡貧困戶)屋頂?shù)陌l(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶采用自籌資金、多戶聯(lián)保、信用貸款等方式籌措資本金。確無(wú)回購(gòu)意愿的農(nóng)戶，其屋頂上安裝的發(fā)電系統(tǒng)由村集體同意回購(gòu)，收益歸村集體所有，農(nóng)戶只獲得屋頂租賃費(fèi)。愿意全部回購(gòu)的農(nóng)戶，發(fā)電收入扣除運(yùn)維管理費(fèi)后的收入歸回購(gòu)者。建檔立卡貧困戶愿意回購(gòu)的，政策性扶持資金可作為自籌部分享受股份。自籌部分按股比分配收入。