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分布式光伏裝機(jī)規(guī)模的快速上升，正對(duì)既有市場(chǎng)帶來(lái)猛烈的沖擊，尤其是針對(duì)電網(wǎng)消納、調(diào)峰等。從數(shù)據(jù)上看，今年上半年，分布式光伏新增突破40GW，其中戶用光伏超21GW，幾乎相當(dāng)于去年全年的裝機(jī)規(guī)模。

對(duì)此，今年以來(lái)多省出臺(tái)相關(guān)政策，就分布式光伏，主要是戶用光伏的備案、并網(wǎng)、接入管理等予以規(guī)范。

日前，國(guó)網(wǎng)江西省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確分布式光伏消納和并網(wǎng)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求紅色預(yù)警地區(qū)暫停戶用光伏并網(wǎng)，企業(yè)租用屋頂開(kāi)發(fā)的戶用光伏按非自然人管理或暫停接入，任何項(xiàng)目未經(jīng)三級(jí)審核均不得出具消納意見(jiàn)。

文件顯示，今年以來(lái)，用電負(fù)荷不足與分布式光伏高速發(fā)展之間的矛盾日益突出，且存在分布式光伏消納和并網(wǎng)服務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，分布式光伏消納支持意見(jiàn)一律以每月 2次三級(jí)審核的意見(jiàn)為準(zhǔn)，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照最終復(fù)核意見(jiàn)向光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)出具消納意見(jiàn)函，不得提前出具。

文件要求，已出臺(tái)政策的地區(qū)，嚴(yán)格按照第三方開(kāi)發(fā)“戶用光伏”按非自然人項(xiàng)目管理或暫停接入的要求執(zhí)行；未發(fā)布政策的市縣要繼續(xù)加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取政府出臺(tái)相關(guān)文件；戶用光伏自投項(xiàng)目則需提供主要設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票后方可按戶用光伏辦理。

事實(shí)上，針對(duì)戶用光伏的管理方向，江西省并非個(gè)例，今年以來(lái)多個(gè)省份下發(fā)了相關(guān)政策。今年8月，安徽省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》，要求按月完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，明確分布式光伏開(kāi)發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開(kāi)發(fā)企業(yè)后，由投資開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案。戶用自投項(xiàng)目需提供主要設(shè)備的購(gòu)置發(fā)票才能申請(qǐng)電網(wǎng)接入。

自去年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)陸續(xù)有十幾個(gè)省份超20個(gè)地市下發(fā)了分布式或戶用光伏方面的管理政策，大多地區(qū)提出了將企業(yè)租用農(nóng)戶屋頂開(kāi)展的戶用光伏項(xiàng)目，以企業(yè)名義備案，納入工商業(yè)分布式管理的要求，部分地區(qū)以電網(wǎng)接入能力不足暫停了戶用光伏備案，例如遼寧營(yíng)口等地。

湖北在文件中指出，工商業(yè)戶用分布式光伏和工商業(yè)屋頂分布式光伏由企業(yè)自行備案，租用屋頂?shù)男杼峁┡c屋頂產(chǎn)權(quán)單位（或個(gè)人）簽訂的租用協(xié)議，明確約定屋頂租金和運(yùn)維責(zé)任，不得隱瞞租用關(guān)系以房屋所有人名義備案，不得將多個(gè)戶用分布式光伏打捆備案。

究其原因，“以自然人名義通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)代為備案，實(shí)際投資主體與備案主體不一致，政府監(jiān)管和電網(wǎng)企業(yè)涉網(wǎng)管理存在盲區(qū)”，某行業(yè)人士在光伏們、光伏盒子主辦的第三屆福建分布式光伏研討會(huì)上指出。

從市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)對(duì)于戶用分布式光伏的并網(wǎng)要求會(huì)愈發(fā)嚴(yán)格，一方面，隨著戶用光伏裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，各地電網(wǎng)消納、調(diào)峰壓力凸顯，電網(wǎng)對(duì)于戶用光伏電站可關(guān)、可控、可調(diào)的要求與日俱增。

安徽文件中提出，項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)組織涉網(wǎng)設(shè)備驗(yàn)收合格和調(diào)試后并網(wǎng)運(yùn)行，由電網(wǎng)企業(yè)依規(guī)統(tǒng)一調(diào)度，新增分布式光伏應(yīng)具備可觀可測(cè)可控可調(diào)功能，已有分布式光伏逐步改造具備相應(yīng)功能。

另一方面，在此壓力下，對(duì)于第三方租用屋頂模式由自然人備案這一模式，會(huì)在未來(lái)電網(wǎng)調(diào)峰優(yōu)先級(jí)中更為靠前，出于民生等要求，自然人自投項(xiàng)目的調(diào)峰順位最為靠后。這意味著，未來(lái)由企業(yè)投資持有的戶用電站勢(shì)必會(huì)被要求參與到電網(wǎng)調(diào)峰當(dāng)中，并且需要滿足電網(wǎng)提出的管理要求。

當(dāng)前，分布式光伏較早的省份已經(jīng)出現(xiàn)或者鼓勵(lì)戶用光伏參與調(diào)峰的相關(guān)規(guī)定，比如山東省已經(jīng)連續(xù)2年在春節(jié)期間要求分布式光伏參與調(diào)峰；河北、河南均在去年提出了分布式參與調(diào)峰的要求，河北南網(wǎng)更是要求非戶用分布式光伏強(qiáng)制簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議；

今年6月湖南下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》中也明確表示，戶用租賃按工商業(yè)管理，除扶貧以及自然人戶用外，其余分布式光伏應(yīng)納入調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參與電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)整，保障電網(wǎng)安全。

不過(guò)，從目前來(lái)看，各地存量戶用光伏電站基本未受到限電等影響，但從市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)看，投資企業(yè)應(yīng)對(duì)此做好壓力調(diào)研。另一方面，盡管電網(wǎng)層面對(duì)于分布式光伏可關(guān)、可控、可調(diào)的要求愈發(fā)明確，但在技術(shù)層面上仍存在分歧，還需相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)則、解決技術(shù)難點(diǎn)。

事實(shí)上，近年來(lái)分布式光伏的快速增長(zhǎng)已然對(duì)電網(wǎng)形成了沖擊，對(duì)此各地陸續(xù)出臺(tái)峰谷電價(jià)、分布式光伏參與調(diào)峰、配置儲(chǔ)能等規(guī)則來(lái)減緩這一沖擊，但可以看到的，一系列變化之下分布式光伏企業(yè)投資，尤其是第三方投資戶用光伏電站這一模式，正面臨成本上漲或收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)則變換之下必然帶來(lái)整個(gè)分布式以及戶用光伏市場(chǎng)的格局重塑，而這也是每一個(gè)光伏企業(yè)所需要適應(yīng)的。

原標(biāo)題：江西電網(wǎng)：分布式光伏從嚴(yán)管理