抽水蓄能發(fā)展過熱不僅會造成投資浪費(fèi),也會給相關(guān)設(shè)備質(zhì)量和項(xiàng)目安全帶來隱患,亟需引起行業(yè)重視。
在加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)背景下,作為電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行重要支撐的抽水蓄能產(chǎn)業(yè)按下了發(fā)展“快進(jìn)鍵”,項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)一步提速。但快速發(fā)展背后,隱憂已經(jīng)浮現(xiàn)。
機(jī)械工業(yè)發(fā)電設(shè)備中心日前發(fā)布的《2023年上半年我國發(fā)電設(shè)備行業(yè)發(fā)展情況及形勢展望》(以下簡稱《報(bào)告》)指出,在多項(xiàng)政策鼓勵下,目前抽水蓄能項(xiàng)目存在局部發(fā)展過熱情況,設(shè)備生產(chǎn)交付存在隱患。就此問題,多位電力行業(yè)專家在接受記者采訪時表示,抽水蓄能發(fā)展過熱不僅會造成投資浪費(fèi),也會給相關(guān)設(shè)備質(zhì)量和項(xiàng)目安全帶來隱患,亟需引起行業(yè)重視。
投資建設(shè)出現(xiàn)過熱苗頭
國家能源局2021年8月發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》指出,加快發(fā)展抽水蓄能,是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求,是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐,是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。規(guī)劃到2025年,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上;到2030年,投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右。
在相關(guān)政策支持下,抽水蓄能產(chǎn)業(yè)掀起投資熱潮?!秷?bào)告》數(shù)據(jù)顯示,目前我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點(diǎn)資源總量約8.23億千瓦。2022年底已建裝機(jī)規(guī)模4579萬千瓦,核準(zhǔn)在建裝機(jī)規(guī)模約1.21億千瓦,另有139個項(xiàng)目通過了預(yù)可行性研究報(bào)告審查,總裝機(jī)規(guī)模約1.77億千瓦。
“在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)目標(biāo)下,無論從技術(shù)還是規(guī)模角度看,抽水蓄能都是非常重要的儲能方式,可以對電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮重要作用,由此帶動社會資本投入建設(shè)。”中國電力設(shè)備管理協(xié)會秘書長劉斯頡告訴記者,“另外,國家發(fā)改委去年通過創(chuàng)新抽水蓄能價格機(jī)制,明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價,給了投資者‘定心丸’,這在一定程度上解決了抽水蓄能電站的盈利問題,提升了投資建設(shè)的積極性。”
中國水力發(fā)電工程學(xué)會原副秘書長陳東平在接受記者采訪時指出:“抽水蓄能肯定要鼓勵發(fā)展,它可以極大增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力,但目前確實(shí)有點(diǎn)一股腦往前走的態(tài)勢。尤其是一些地方對項(xiàng)目審批存在一定盲目性,缺乏統(tǒng)籌,有些企業(yè)可能只是為了拿項(xiàng)目,對后續(xù)開發(fā)問題考慮得并不是很周全。”
設(shè)備訂單交付面臨壓力
多位業(yè)內(nèi)專家表示,雖然當(dāng)前我國抽水蓄能技術(shù)水平已經(jīng)很成熟,施工質(zhì)量也很高,但過快發(fā)展也會引發(fā)一系列問題。
“按照當(dāng)前抽水蓄能的發(fā)展速度,我個人有點(diǎn)擔(dān)心后續(xù)一些支撐項(xiàng)目發(fā)展的資源跟不上。比如設(shè)備訂單交付、施工建設(shè)能力,還有終端市場的接納能力等問題。”陳東平坦言。
《報(bào)告》指出,根據(jù)當(dāng)前抽水蓄能核準(zhǔn)在建項(xiàng)目、預(yù)可研項(xiàng)目情況,2023-2025年,哈電、東電等企業(yè)既需要滿足正常訂單的生產(chǎn)制造,又需要集中精力大幅提升抽水蓄能設(shè)備產(chǎn)能,任務(wù)艱巨。預(yù)計(jì)2028-2030年達(dá)到交付高峰,年均需交付容量3000萬千瓦以上。
在劉斯頡看來,當(dāng)前電力設(shè)備制造領(lǐng)域競爭日益激烈,電力設(shè)備制造企業(yè)確實(shí)面臨訂單交付壓力,由此引發(fā)一些問題。“一方面,由于生產(chǎn)能力限制,電力設(shè)備制造企業(yè)可能面臨無法按時交付訂單的壓力,由此影響項(xiàng)目施工進(jìn)度,并可能導(dǎo)致合同違約風(fēng)險(xiǎn);另一方面,在訂單交付壓力下,電力設(shè)備制造企業(yè)可能為了加快生產(chǎn)進(jìn)度,在生產(chǎn)過程中犧牲部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這將導(dǎo)致產(chǎn)品性能不穩(wěn)定,甚至可能出現(xiàn)安全隱患。”
陳東平也告訴記者:“從自然規(guī)律上講,進(jìn)度和質(zhì)量是矛盾的。當(dāng)前需要理性考慮,而不是越快越好,科學(xué)發(fā)展才能真正做到快而好,否則過程中可能會出現(xiàn)停工返工,甚至閑置等問題,造成投資浪費(fèi)。”
合理統(tǒng)籌項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度
《報(bào)告》指出,以國內(nèi)抽水蓄能機(jī)組的實(shí)際產(chǎn)能為基礎(chǔ),合理把控項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度。政府應(yīng)合理統(tǒng)籌項(xiàng)目投產(chǎn)時間,穩(wěn)步增加每年投產(chǎn)裝機(jī)容量,避免相鄰近年份投產(chǎn)容量大幅波動,避免交貨高峰過后設(shè)備需求大幅減少,造成產(chǎn)能資源浪費(fèi)。
“行業(yè)協(xié)會需結(jié)合抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目納入規(guī)劃、核準(zhǔn)開工情況,深入、緊密地研判、跟蹤抽水蓄能行業(yè)發(fā)展形勢,加強(qiáng)與企業(yè)的交流探討,及時指導(dǎo)制造企業(yè)合理規(guī)劃產(chǎn)能建設(shè),提升管理能力、研發(fā)能力和質(zhì)量水平,抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)抽水蓄能裝備技術(shù)水平國際領(lǐng)先。”《報(bào)告》建議。
陳東平也建議:“一方面,電網(wǎng)公司需要理性考慮,強(qiáng)化規(guī)劃,不管是誰建的抽水蓄能項(xiàng)目,最后運(yùn)營控制還是由電網(wǎng)企業(yè)掌握,要分析現(xiàn)在遍地開花的項(xiàng)目布局是否符合科學(xué)規(guī)劃;另一方面,相關(guān)主管部門也應(yīng)認(rèn)識到這個問題,堅(jiān)持‘全國一盤棋’統(tǒng)籌考慮,不能造成過大沉沒成本。我們現(xiàn)在有能力科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步向前推進(jìn)。”
從電力設(shè)備制造企業(yè)角度而言,如何應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)帶來的生產(chǎn)壓力和挑戰(zhàn)?劉斯頡表示:“電力設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)統(tǒng)籌管理,提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平,與客戶保持良好溝通,及時響應(yīng)客戶需求,同時積極尋求人力資源和供應(yīng)鏈的優(yōu)化。此外,還要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),做好技術(shù)提升與設(shè)備升級,提升服務(wù)水平,并加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理。”
原標(biāo)題:抽水蓄能發(fā)展過熱現(xiàn)隱憂,亟需引起行業(yè)重視