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在光伏項目可研階段，投資估算中，總會有一筆易令投資者感到困惑的費用——“其他費用”，到底是指什么？為什么項目間會出現(xiàn)較大差異？和EPC價格又有何關系？

一、項目其他費用構成

表：光伏項目其他費用構成及造價指標（2022年）


二、其他費用主要內(nèi)容

1、項目建設用地費

1.1土地征用費

土地補償費、安置補助費、耕地開墾費、征地管理費等。占用耕地時，需繳納耕地占用稅，但施工臨時占用耕地依法復墾后，可以全額退還已繳納的耕地占用稅。項目占用林地、草原的項目，需要繳納森林（草原）植被恢復費，而臨時占林或不占用林地，不需要繳納森林植被恢復費。

1.2臨時用地租用費

場地租金、清理和復墾費用。

1.3遷移補償

建（構）筑物、電力與通信線路、道路、墳墓、林木等遷移補償費用。

1.4余物清理費

設施拆除、清理費用。

2、項目建設管理費

2.1工程前期費

工程籌建前發(fā)生的各項費用，如測光費、預研究編制費、建設單位管理性費用等。

2.2工程建設管理費

建設單位從工程籌建到竣工驗收所需要的管理性費用，包括管理人員成本、管理設備及工具購置費、審計費、項目移交生產(chǎn)前的維護和運行費、土地使用稅、房產(chǎn)稅、房屋租賃費、印花稅等。

2.3工程建設監(jiān)理費

2.4項目咨詢服務費

包括備案申請、環(huán)評、水利、土地預審及勘界、接入系統(tǒng)、社會安全等手續(xù)相關報告以及招標代理、最高限價、執(zhí)行概算、竣工決算、項目后評價報告等編制費用。

2.5項目技術經(jīng)濟評審費

對（預）研究、招標、施工圖設計各階段報告及評估、專題報告等審查或評審費。

2.6工程質(zhì)量檢查檢測費

由行政主管部門授權的質(zhì)量監(jiān)督檢測機構對工程建設質(zhì)量的檢查、檢測、檢驗所發(fā)生的費用。

2.7工程定額標準編制管理費

為保證工程建設定額的測算、編制、管理工作正常進行，需向行業(yè)工程造價管理部門繳納的費用。

2.8項目驗收費

建設單位進行工程驗收所發(fā)生的費用。

2.9工程保險費

建筑工程一切險、財產(chǎn)險、第三者責任險等。

3、生產(chǎn)準備費

3.1聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費

帶負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間發(fā)生的凈支出，包括材料、工具用具及檢驗設備使用費、參與人員工資等。

3.2生產(chǎn)人員培訓及提前進場費

為保證生產(chǎn)運行，對工程、技術、管理人員的培訓費用、提前進廠人員人工費及相關費用。

3.3辦公及生活家具購置費

項目投產(chǎn)初期購置的辦公、生產(chǎn)、生活用具，而非設備相關專用工具。

3.4備品備件費

投產(chǎn)初期易耗品、備品備件費用。

4、勘察設計費

可行性研究報告、招標設計、施工圖設計階段發(fā)生的勘察設計費。

5、其他

規(guī)定需要繳納，但未計列的稅費，如水土保持補償費。

三、取費差異原因

多數(shù)情況下，投資估算中其他費用會按照“編規(guī)”取值，但項目各具特點，其他費用取值往往存在較大差異。

1、集中式項目

其他費用占總投資比例一般10%左右，單價0.3~0.5元/Wp。導致取費差異的主要因素有：

建設用地費：一次性繳納多年租金、占林（草）地項目繳納植被恢復費等導致用地費用增加。

前期費、資源費支出差異。

復合型項目增加的農(nóng)（漁、林）業(yè)實施方案及實施有關費用。

送出及儲能配置情況差異。

2、分布式項目

其他費用占總投資比例6%~16%；單價0.2~0.6元/Wp，不同項目差異較大，導致取費差異的主要因素有：

需一次性繳納多年租金，增加屋頂加固、防水等費用導致建設用地費用增加;項目投產(chǎn)后方繳納租金，且不涉及補償?shù)龋ㄔO用地費降低。

項目不涉專項報告時，無需計列相關費用；增加承載力負荷報告等相關費用等導致費用增加。

生產(chǎn)準備費，采用市場化運維模式，生產(chǎn)準備費根據(jù)實際情況調(diào)減。

其他，如容量、資源費等費用差異。

四、與EPC價格的關系

工程總承包發(fā)包原則上在初步設計審批完成后進行，EPC價格中的土地租用及補償費、總承包項目建設管理費、咨詢和審計費、其他專項費用（如財務費、專利及專有技術使用費、工程保險費、法律費用等）,通常會與可研中的其他費用對應項重疊。

可研前期費、監(jiān)理費、質(zhì)量檢查檢測費、生產(chǎn)準備費、設計審查、項目驗收費等一般不包含在EPC價格中。

總體上，可研根據(jù)“編規(guī)”取值，覆蓋時間、范圍更廣，而EPC總承包范圍及費用構成由雙方合同約定，通常在可研階段難以準確估算EPC價格。

結語

投資估算中其他費用取值往往存在較大差異，需要設計人員準確把握其他費用在各項費用組成的基礎上，根據(jù)項目本身的特點,結合相關法規(guī)分析判斷，從而規(guī)避漏算、重復、多算現(xiàn)象。 

原標題：光伏電站0.3~0.5元/瓦的“其他費用”成本包括哪些？如何計算？