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加強構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。提高電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，逐步形成以單鏈為主的目標電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提高電網(wǎng)智能化水平，逐步推進城郊及農(nóng)村地區(qū)配電自動化建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)配電自動化全覆蓋。滿足新能源接入和多元化負荷需求，適應分布式新能源接入發(fā)展需要，補強110千伏、35千伏新能源上網(wǎng)和消納通道，加強中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源送出需求，推進新能源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型儲能示范推廣應用，加強儲能電站安全管理。推進“分布式電源+儲能+充電樁”一體化公共充電站建設(shè)。以創(chuàng)建省“城鄉(xiāng)客運一體化”示范縣為契機，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、運輸服務(wù)站，將超級快充、電池檢測、光伏發(fā)電、儲能、換電、5G微機、數(shù)據(jù)中心、休閑驛站、停車場站、配電站等功能集于一體，做到“十站融合”。在園區(qū)開展智慧能源基地試點，探索推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。推進壓縮空氣儲能項目建設(shè)。到2025年，110千伏電網(wǎng)N—1通過率達到100%；10千伏線路配電自動化有效覆蓋率將提升至100%；基本實現(xiàn)風電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電等分布式電源就地消納。
加快可再生能源建筑應用。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，積極開展淺層地熱能集中供能建設(shè)或改造，不斷提升可再生能源建筑應用在新建民用建筑總量中的比例。探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。建立健全可再生能源建筑應用監(jiān)管體系。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
此外，要開展碳達峰試點示范，開展新能源開發(fā)利用示范工程。推動風力、光伏、生物質(zhì)等新能源開發(fā)利用示范工程建設(shè)。結(jié)合實際，推進翻江、壺天（二期）、棋梓、白鷺等4個風電項目。推進潭州新能源分布式光伏發(fā)電項目、湘鄉(xiāng)市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。合理布局儲能電站，有序推進壓縮空氣儲能以及“新能源+儲能”項目建設(shè)，推動壓縮空氣儲能項目爭創(chuàng)國家新型儲能示范試點。統(tǒng)籌推進風光儲資源一體化開發(fā)利用工作。根據(jù)生物質(zhì)資源條件，推進農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)。
原文如下：
湘鄉(xiāng)市人民政府
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市碳達峰實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘鄉(xiāng)市碳達峰實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
湘鄉(xiāng)市人民政府
2023年8月17日
湘鄉(xiāng)市碳達峰實施方案
為深入貫徹落實國、省、湘潭市關(guān)于推進碳達峰碳中和的決策部署，扎實推進碳達峰行動，全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省碳達峰實施方案>的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號）、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（潭市發(fā)〔2023〕4號）和《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)<湘潭市碳達峰實施方案>的通知》（潭政發(fā)〔2023〕9號）精神，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，處理好發(fā)展和減排、整體與局部、長遠目標與短期目標、政府和市場的關(guān)系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘鄉(xiāng)提供堅強保障。
（二）工作原則
——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策。以國、省、湘潭市碳達峰行動為指引，當好全省低碳轉(zhuǎn)型縣域排頭兵。按照全市“一盤棋”要求，統(tǒng)籌謀劃全市碳達峰工作。各區(qū)域各行業(yè)因地制宜，分類施策，制定切合實際的目標任務(wù)。
——堅持節(jié)約優(yōu)先，安全降碳。堅持節(jié)約能源資源，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。安全有序推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
——堅持綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動。推動科技創(chuàng)新，大力引進和發(fā)展碳達峰碳中和相關(guān)低碳技術(shù)，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升全市能源智慧管理和安全綠色保障水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色低碳發(fā)展。
——堅持目標導向，示范先行。堅持碳達峰目標導向，推動園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等單位率先開展低碳零碳示范，在重點領(lǐng)域打造一批減碳降碳標志性工程項目，加快探索形成具有湘鄉(xiāng)特色、可復制可推廣的典型案例。
二、主要目標
“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得階段性成果，重點行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費增長得到合理控制，成品油保持相對低速增長，風、光等可再生能源裝機規(guī)模大幅提高，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成上級下達的降幅目標，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進展，低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)縣域領(lǐng)先水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術(shù)應用取得創(chuàng)新突破，綠色低碳生活方式成為公眾自覺選擇，綠色政策體系更加完善。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成上級下達的降幅目標，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
三、重點任務(wù)
重點實施構(gòu)建低碳安全能源體系、實施節(jié)能減污降碳協(xié)同行動、推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展、推進綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)、推廣綠色低碳交通方式、形成循環(huán)經(jīng)濟模式助力降碳、開展綠色低碳科技創(chuàng)新行動、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、倡導綠色低碳生活方式、開展綠色金融支撐行動等“碳達峰十大行動”。
（一）構(gòu)建低碳安全能源體系
1. 推進煤炭清潔高效利用。在確保能源安全保供的前提下，加快煤炭減量步伐，“十四五”期間科學合理控制煤炭消費總量，“十五五”期間逐步減少，持續(xù)推進煤炭清潔高效利用。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，提高煤炭集約利用水平。加快散煤治理，推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民消費端“煤改電”“煤改氣”，進一步擴大散煤禁燃區(qū)域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。加強煤炭運輸、存儲、燃燒、排放等各環(huán)節(jié)清潔管理，確保所有燃煤設(shè)施均達標排放。嚴格控制新增燃煤項目，除國、省規(guī)劃布局的重大項目外，新建項目煤炭消費量通過存量挖潛置換。化工、鑄造、建材等行業(yè)進一步探索降低煤耗措施，到2025年，煤炭消費主要集中在化工、鑄造、建材等重點行業(yè)，煤炭消費總量力爭與省、湘潭市同步實現(xiàn)達峰。［市發(fā)展改革局牽頭，市科技工信局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責分工負責。本項及以下各項工作均需經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地主體責任，不再逐項列出］
2. 大力發(fā)展可再生能源。統(tǒng)籌做好風電、光伏資源開發(fā)利用。有序推進壺天（二期）、棋梓、翻江、白鷺等風電項目建設(shè)。光伏項目堅持分布式和集中式并重，不斷擴大裝機容量。大力推進公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，充分發(fā)揮政府機構(gòu)、園區(qū)、醫(yī)院、學校等大型公共建筑分布式光伏發(fā)電及光伏智慧路燈等示范項目帶動效應，在鄉(xiāng)村振興中支持光伏發(fā)電應用，積極推進農(nóng)光互補、漁光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。在城區(qū)新增建筑中推廣可再生能源建筑應用示范工程。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵生物質(zhì)能多種形式綜合利用。有序發(fā)展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電，鼓勵發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—農(nóng)業(yè)”三位一體或結(jié)合太陽能利用的四位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進生物質(zhì)成型燃料項目建設(shè)，實現(xiàn)生物質(zhì)能的多元化利用。繼續(xù)加大垃圾填埋沼氣發(fā)電應用，推廣大中型農(nóng)用沼氣集中供應項目，推進工業(yè)沼氣和農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣的能源資源化利用。綜合考慮地熱資源分布和用能需求，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，因地制宜開展淺層地熱能的開發(fā)利用。積極發(fā)展土壤源、水源熱泵建筑應用技術(shù)，推進淺層地熱能建筑應用特色園區(qū)試點工作。推動在住宅小區(qū)、新建商業(yè)綜合體、公共建筑等開展淺層地熱能集中供能建設(shè)或改造。到2025年，新能源裝機規(guī)模力爭達到40萬千瓦；非水可再生電力消納權(quán)重滿足上級下達的考核要求。（市發(fā)展改革局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市自然資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）
3. 大力提升天然氣消費。逐步拓寬天然氣的應用領(lǐng)域和空間范圍，有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。在優(yōu)先滿足城市居民及商業(yè)用氣的同時，進一步拓展到工業(yè)窯爐、鍋爐、直燃機等方面，積極引導在園區(qū)、中心城區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)等區(qū)域以及工業(yè)建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)中心、公共機構(gòu)等樓宇建設(shè)天然氣分布式能源項目。推動燃氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，落實省天然氣“縣縣通”戰(zhàn)略。合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，積極推動天然氣分布式能源試點工程，完善城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民天然氣覆蓋率，提升天然氣消費比重。推進燃氣應急氣源點建設(shè)。到2025年，全市天然氣消費總量滿足上級下達的考核要求。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革局、國網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責分工負責）
4. 合理調(diào)控油品消費。合理控制石油消費占比，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，壓縮柴油消費量。完善燃油輸運儲備設(shè)施，進一步加強中石化、中石油油品儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高成品油輸送能力，完成成品油銷售供應環(huán)網(wǎng)建設(shè)?？茖W規(guī)劃加油站布局，城區(qū)以服務(wù)半徑均衡布局，郊區(qū)沿高速公路、國省道等布設(shè)，對無加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先考慮。對因城市規(guī)劃調(diào)整而搬遷的加油站應優(yōu)先遷建，確保區(qū)域成品油供應安全，穩(wěn)定油品消費處于合理區(qū)間。推進拓臺、城鄉(xiāng)、新塘、園區(qū)加油站項目建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市自然資源局按職責分工負責）
5. 加強構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。提高電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，逐步形成以單鏈為主的目標電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提高電網(wǎng)智能化水平，逐步推進城郊及農(nóng)村地區(qū)配電自動化建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)配電自動化全覆蓋。滿足新能源接入和多元化負荷需求，適應分布式新能源接入發(fā)展需要，補強110千伏、35千伏新能源上網(wǎng)和消納通道，加強中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源送出需求，推進新能源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型儲能示范推廣應用，加強儲能電站安全管理。推進“分布式電源+儲能+充電樁”一體化公共充電站建設(shè)。以創(chuàng)建省“城鄉(xiāng)客運一體化”示范縣為契機，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、運輸服務(wù)站，將超級快充、電池檢測、光伏發(fā)電、儲能、換電、5G微機、數(shù)據(jù)中心、休閑驛站、停車場站、配電站等功能集于一體，做到“十站融合”。在園區(qū)開展智慧能源基地試點，探索推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。推進壓縮空氣儲能項目建設(shè)。到2025年，110千伏電網(wǎng)N—1通過率達到100%；10千伏線路配電自動化有效覆蓋率將提升至100%；基本實現(xiàn)風電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電等分布式電源就地消納。（市發(fā)展改革局、國網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)集團、市交通運輸局、市科技工信局按職責分工負責）
（二）實施節(jié)能減污降碳協(xié)同行動
1. 全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，實施碳排放雙控，從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。組織完成節(jié)能診斷任務(wù)，強化診斷結(jié)果運用，切實幫助企業(yè)節(jié)能減碳增效。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，落實信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控配套制度，探索建立實時碳匯監(jiān)測平臺和碳排放清單。（市發(fā)展改革局、市科技工信局按職責分工負責）
2. 實施節(jié)能減煤降碳重點工程。統(tǒng)籌推進節(jié)能增效、減煤降碳，保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。實施重點行業(yè)節(jié)能減煤降碳工程，推動化工、皮革、鑄造、建材等重點用煤、用能單位開展節(jié)能降碳挖潛改造、“一企一策”降碳診斷。按照全省統(tǒng)一部署，開展煤炭消費普查，建立全市煤炭消費數(shù)據(jù)庫。推進涉煤企業(yè)加快技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新。力爭“十五五”期間，水泥熟料能效達到或接近國家高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平。（市發(fā)展改革局、市科技工信局按職責分工負責）
3. 推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，加快淘汰落后用能設(shè)備。按照國、省要求，新建項目主要用能設(shè)備原則上要達到能效二級以上水平，鼓勵優(yōu)先選用達到國家一級能效或列入國、省重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。將能效指標作為重要的技術(shù)指標列入設(shè)備招標文件和采購合同。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展合同能源管理。（市發(fā)展改革局、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)中心按職責分工負責）
4. 加大減污降碳協(xié)同治理力度。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，將碳達峰碳中和目標和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。按照全省統(tǒng)一安排，將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計范疇，完善指標體系，明確統(tǒng)計范圍、核算方法。（生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）
（三）推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展
1. 轉(zhuǎn)型升級特色產(chǎn)業(yè)。
（1）推動生態(tài)制革產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推動制革技術(shù)的改革創(chuàng)新，加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，推動生產(chǎn)線清潔化運行，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實，促使制革產(chǎn)業(yè)沿生態(tài)生產(chǎn)方向進行技改升級。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，構(gòu)建皮革制造產(chǎn)業(yè)集群。依托養(yǎng)殖優(yōu)勢資源和皮革制造品牌優(yōu)勢，將東郊皮革產(chǎn)業(yè)園打造成具有地方特色的皮革及其制品深加工、符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的新型制革基地。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責）
（2）加快鑄造產(chǎn)業(yè)智能升級。依托忠心鑄造、東泉鑄造、新曙光鑄造等企業(yè)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，加快鑄造業(yè)智能化升級，以精密鑄造為導向，發(fā)展高附加值的鑄造產(chǎn)品，將湘鄉(xiāng)建設(shè)成為鑄造業(yè)智能升級示范基地。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)開區(qū)管委會、東郊鄉(xiāng)按職責分工負責）
（3）推動化工行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。加快推進綠色化工片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)化學原料制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。推廣集中式供氣供熱，推動化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進化工新材料與先進有色金屬、綠色建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技工信局、綠色化工集團按職責分工負責）
（4）推動綠色建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。穩(wěn)步推進湖南韶峰南方水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以綠色環(huán)保超低排放、數(shù)字化智能控制管理為重點，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)改進綠色建材產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)和裝備，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極搭建科技創(chuàng)新合作平臺，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型綠色建材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技工信局、經(jīng)開區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）
2. 積極培育綠色低碳發(fā)展新動能。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，圍繞新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，堅持市場主導、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破、園區(qū)承載，大力引導人才、資金、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，積極布局中醫(yī)健康管理、無人機、新型玻璃、5G應用等一批新興產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新，聚集強鏈補鏈延鏈，打造全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新引擎。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應用。建設(shè)綠色園區(qū)、創(chuàng)建綠色工廠、開發(fā)綠色產(chǎn)品、形成綠色供應鏈，構(gòu)建綠色制造體系，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。到2025年，初步構(gòu)建頭部引領(lǐng)、技術(shù)集成、鏈條發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（市發(fā)展改革局、市科技工信局按職責分工負責）
3. 堅決遏制高能耗高排放低水平項目盲目發(fā)展。按照國、省要求，制定“兩高”項目管理目錄，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平?？茖W評估擬建項目，對產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，嚴格落實國、省產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國、省布局和審批備案等要求，對標國內(nèi)先進水平提高準入門檻。深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，積極引導開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核，依法推進企業(yè)開展能源審計。強化常態(tài)化監(jiān)管，嚴禁高耗能高排放低水平項目未批先建、違規(guī)上馬。（市發(fā)展改革局、市科技工信局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責分工負責）
（四）推進綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)
1. 推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強生態(tài)海綿城市建設(shè)，加強規(guī)劃引領(lǐng)，將綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念貫穿到建筑建造、運營全過程。推動建立綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，鼓勵TOD模式（以公共交通為導向）的城市規(guī)劃開發(fā)。優(yōu)化城市空間格局，科學布局城市通風廊道，增強城市氣候韌性。全面推行綠色建筑發(fā)展，強化頂層設(shè)計，將綠色建筑發(fā)展指標列為項目落戶的必要條件，確保項目建設(shè)各階段全面落實綠色建筑發(fā)展要求。推進智慧湘鄉(xiāng)項目、數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。推動建材循環(huán)利用，強化綠色施工管理，深入實施建筑垃圾減量化。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局按職責分工負責）
2.大力發(fā)展綠色建筑。強力推進綠色建筑設(shè)計。加強高品質(zhì)綠色建筑項目建設(shè)，推動超低能耗建筑、近零碳建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，探索推進水泥碳匯發(fā)展，推進韶峰南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。嚴格按照國、省、湘潭市規(guī)定和要求，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應用與循環(huán)利用。推廣應用綠色新型建筑材料，加快推進綠色建材評價。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用，推廣應用高性能節(jié)能門窗。鼓勵和支持企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，鼓勵結(jié)合區(qū)域建筑特色創(chuàng)新綠色建筑技術(shù)。到2025年，力爭城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技工信局、市自然資源局按職責分工負責）
3. 加快可再生能源建筑應用。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，積極開展淺層地熱能集中供能建設(shè)或改造，不斷提升可再生能源建筑應用在新建民用建筑總量中的比例。探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。建立健全可再生能源建筑應用監(jiān)管體系。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市機關(guān)事務(wù)中心、國網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司按職責分工負責）
4. 積極推進老舊建筑節(jié)能低碳改造。加快推進既有居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動公共建筑能效提升改造。積極推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，推廣綠色物業(yè)管理，做到設(shè)計先行、統(tǒng)一規(guī)劃。鼓勵設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，將老舊小區(qū)的改造方案有效地與社區(qū)人居環(huán)境、生活垃圾分類、雨污分流、綠化美化、太陽能路燈、充電樁等有機結(jié)合，徹底改善居民居住環(huán)境。逐步推行建筑能效標識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節(jié)能水平及管理智能化水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市機關(guān)事務(wù)中心按職責分工負責）
5. 推進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，推動鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。建設(shè)安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村電氣化水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、國網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司按職責分工負責）
（五）推廣綠色低碳交通方式
1. 推廣低碳交通工具。大力推廣新能源汽車，擴大電動乘用車銷售量占乘用車新車銷售量的比例，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。加快運輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應用，鼓勵公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型，推動出租車、公務(wù)車、城市公共服務(wù)車輛的電動化替代，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。全面推進貨運車輛標準化、廂式化、輕量化，降低不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，提升能源利用效率。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，新增新能源公交車60輛，實現(xiàn)全市公交中新能源、清潔能源汽車占比達到100%，存量出租車中新能源、清潔能源汽車占比70%以上。到2030年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，綠色出行比例達到75%以上。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局按職責分工負責）
2. 構(gòu)建綠色集約高效交通運輸體系。建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。推進城鄉(xiāng)低碳交通運輸一體化項目建設(shè)，推廣交通空間綜合立體開發(fā)利用模式，推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平。實施公交場站補短板工程、公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程、公交接駁提升改造工程。合理規(guī)劃非機動車道、非機動車停車場，推動綠色出行方式。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過街條件。優(yōu)化交通運輸資源配置，發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢和組合效率，推進多式聯(lián)運發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。加快發(fā)展綠色低碳、集約高效的配送模式，加快縣鄉(xiāng)村三級物流系統(tǒng)建設(shè)，推進神龍豐、萬里行、三龍灣、南方韶峰、供銷聯(lián)耘、百嘉香冷鏈等物流項目，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。到2025年，全面形成“123出行交通圈”（市域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時公路出行圈，至長株潭區(qū)域所有市縣2小時交通通達圈，至廣州、武漢、重慶、南昌等周邊省會城市3小時高鐵經(jīng)濟圈），建成長株潭城市群重要節(jié)點城市。到2030年，基本建成綠色貨運配送體系和暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局、市科技工信局、市公安局、市商務(wù)局、市水利局按職責分工負責）
3. 加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化改造升級，建設(shè)城市智能公交系統(tǒng)。推進數(shù)字交通綜合平臺建設(shè)，開展“綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)和應急指揮系統(tǒng)（TOCC）”“綜合交通大數(shù)據(jù)中心”和“綜合物流大數(shù)據(jù)平臺”項目建設(shè)。整合出租車、網(wǎng)約車、共享汽車、貨運配送等交通運輸信息，建設(shè)公共交通信息服務(wù)平臺系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。加快構(gòu)建集政府監(jiān)管信息、企業(yè)信用信息、市場供求信息等功能為一體的全市物流信息服務(wù)平臺。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局按職責分工負責）
（六）形成循環(huán)經(jīng)濟模式助力降碳
1. 實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。實施綠色園區(qū)創(chuàng)建工程。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。開展節(jié)能降碳改造，推進能源梯級利用和余熱余壓回收利用。推動園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、水資源循環(huán)使用，打造集中污水處理、再生水利用、集中供氣供熱供水、余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)園區(qū)減污降碳綠色協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市科技工信局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責分工負責）
2. 加強大宗固廢綜合利用。完善資源循環(huán)利用服務(wù)體系，鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。以獲批建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用基地為契機，推動固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)向高效、高值、規(guī)模利用發(fā)展。加強廢舊玻璃、廢舊塑料、污泥等資源的綜合利用，加強生態(tài)海綿城市建設(shè)核心材料、工業(yè)固廢、建筑垃圾、建筑尾礦等資源循環(huán)利用的研發(fā)與生產(chǎn)，重點壯大再生玻璃制品、再生塑料制品、石膏廢渣墻材等現(xiàn)有優(yōu)勢領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)，推動實現(xiàn)廢棄物規(guī)?；⒏咧祷?。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大秸稈還田力度，實施耕地保育措施。加快推進秸稈、薪材等農(nóng)林廢棄物資源回收利用規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。到2025年，建筑垃圾綜合利用率滿足上級下達的考核要求，秸稈綜合利用率達到86%以上。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市科技工信局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
3. 大力推進生活垃圾減量化資源化。加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。持續(xù)推進城區(qū)生活垃圾分類試點示范小區(qū)創(chuàng)建工作，進一步完善分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的生活垃圾分類體系。加快推進生活垃圾末端分類處理設(shè)施和分類收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。提升餐余垃圾處理能力，提高資源化利用率。實施生活垃圾源頭減量計劃。加強塑料污染全鏈條治理，科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。推廣電商快件原件直發(fā)，推進產(chǎn)品和快遞包裝一體化，整治過度包裝。充分利用好垃圾焚燒發(fā)電廠，提質(zhì)改造生活垃圾填埋場，推動生活垃圾無害化處理。到2025年，城市生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%。（市發(fā)展改革局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局按職責分工負責）
（七）開展綠色低碳科技創(chuàng)新行動
1. 加快推進綠色低碳科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度協(xié)作的綠色低碳科技創(chuàng)新體系。重點扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國、省綠色低碳重大科技項目、技術(shù)改造項目、重點實驗室等高水平研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，引導龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托韶峰水泥、巨強科技等龍頭企業(yè)，打造全省綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地、全國最大的廢舊玻璃綜合利用再生平板玻璃基地。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局按職責分工負責）
2. 加強綠色低碳科技人才的引進和培育。著力培育綠色低碳領(lǐng)域科技人才，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所戰(zhàn)略合作，引進和培育一批綠色低碳領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才團隊和青年杰出人才。依托企業(yè)和重大科技創(chuàng)新平臺，精準集聚綠色低碳創(chuàng)新團隊和急需緊缺人才。重點支持埃普特、湘君電子、創(chuàng)普開業(yè)、巨強科技等企業(yè)及綠色化工園區(qū)與高校、科研院所開展人才訂單式培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術(shù)人才和多學科交叉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。（市委組織部、市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
3. 加快先進適用技術(shù)的推廣應用。強化綠色低碳先進適用技術(shù)推廣政策引導，積極落實國家綠色技術(shù)推廣目錄，推動綠色低碳技術(shù)在能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域的應用。鼓勵引導金融機構(gòu)、社會資本支持綠色低碳技術(shù)研究和示范。從財政、人才、金融等多方面加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應用的政策支持，破除市場壁壘，著力營造良好的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應用生態(tài)。加快工業(yè)化和信息化深度融合，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)引進自動控制設(shè)備及工業(yè)機器人，針對行業(yè)龍頭骨干企業(yè)推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、先進技術(shù)裝備等。（市科技工信局、市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市商務(wù)局按職責分工負責）
（八）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
1. 穩(wěn)步提升農(nóng)田濕地碳匯。加強國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴控生態(tài)空間占用，嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的紅線，堅持最嚴格的耕地保護制度。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提升土壤有機碳儲量。實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，提高畜禽糞污資源化利用水平。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵秸稈收儲運與產(chǎn)業(yè)化利用，加強農(nóng)膜污染治理。加強水府廟國家濕地自然公園、東臺山國家森林自然公園、褒忠山省級森林自然公園的建設(shè)與修復，通過人工濕地構(gòu)建、濕地修復、耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，構(gòu)建農(nóng)田—森林—濕地—河流相互交錯的復合生態(tài)系統(tǒng)，全面提升區(qū)域生態(tài)凈化功能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市林業(yè)局、市自然資源局、市發(fā)展改革局按職責分工負責）
2. 鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)韌性和林業(yè)碳匯?？茖W推進國土綠化行動，擴大森林資源總量。扎實推進村莊綠化建設(shè)，新建一批2000平方米以上鄉(xiāng)村公園。以全面推進河長制、林長制、田長制為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格河庫、林地、耕地管理，構(gòu)建“山、水、林、田、湖”互相融合的“生命共同體”。創(chuàng)建國家森林城市，深入推進健康森林、美麗濕地、綠色村莊等建設(shè)，開展以營造林和生態(tài)廊道建設(shè)為主的生態(tài)修復工作。到2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在42.51%以上，城區(qū)綠化覆蓋率提高至43%；城鎮(zhèn)每萬人擁有長度達0.5公里以上綠道網(wǎng)絡(luò)；受損廢棄地生態(tài)修復達80%以上，成功創(chuàng)建國家森林城市。（市林業(yè)局牽頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革局按職責分工負責）
3. 加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查，碳儲量估算和潛力分析。實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估，配合建立全省碳匯管理平臺。按照國、省統(tǒng)一安排，構(gòu)建林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)庫與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。有序推進林業(yè)碳匯工程，積極推進造林碳匯、森林經(jīng)營碳匯、毛竹林經(jīng)營碳匯等納入國家碳市場的林業(yè)碳匯項目開發(fā)，積極參與省內(nèi)碳匯項目交易。加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系以及政府、企業(yè)和個人綠色責任賬戶。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市發(fā)展改革局、市財政局按職責分工負責）
（九）倡導綠色低碳生活方式
1. 加強全民低碳宣傳教育。將生態(tài)文明建設(shè)納入全民教育內(nèi)容，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。開展碳達峰碳中和知識進中小學科普活動。建設(shè)碳中和科技展示體驗館，打造碳達峰碳中和宣傳教育基地，加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。持續(xù)開展能效領(lǐng)跑者、光盤行動、節(jié)水節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟典型案例宣講等主題活動，開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等宣傳活動，鼓勵公眾積極參與義務(wù)植樹、野生動植物保護、生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育等綠色公益活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（市發(fā)展改革局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市水利局、市機關(guān)事務(wù)中心、市交通運輸局、團市委按職責分工負責）
2. 普及綠色低碳生活方式。推動個人生活方式低碳化、消費模式綠色化。推行健康低碳飲食，杜絕使用不可降解一次性餐具、塑料袋等。實施低碳產(chǎn)品惠民政策，引導企業(yè)和居民采購低碳節(jié)能產(chǎn)品。倡導節(jié)約用能，出臺節(jié)能、節(jié)水和綠色出行指導意見。倡導綠色辦公，提倡辦公用品循環(huán)利用，推廣視頻會議、電話會議等高效會議組織模式。推廣低碳旅游方式，發(fā)布綠色旅游公約和消費指南，鼓勵消費者旅游自帶洗漱用品，減少一次性日用品的使用。探索建立碳普惠機制，推進個人碳賬戶建立，記錄碳足跡，完善碳賬本，制定出臺碳積分制度，完善積分激勵措施，搭建碳普惠平臺，逐漸構(gòu)建吸引力強、全民參與、持續(xù)運營的碳普惠體系。（市發(fā)展改革局牽頭，生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市文旅廣體局、市科技工信局、市商務(wù)局按職責分工負責）
3. 強化領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，市委黨校要把碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開展培訓，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)展改革局按職責分工負責）
（十）開展綠色金融支撐行動
1. 逐步開展銀行機構(gòu)環(huán)境信息披露。按照“分批次、分層次、分步驟”原則，推動銀行機構(gòu)環(huán)境信息披露工作，提升銀行機構(gòu)投融資環(huán)境影響和經(jīng)營活動環(huán)境影響量化測算能力。到2025年，實現(xiàn)全市金融機構(gòu)環(huán)境信息披露全覆蓋，并推動常態(tài)化開展金融機構(gòu)環(huán)境信息披露。（市政府金融辦牽頭，市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、各金融機構(gòu)按職責分工負責）
2. 分步建立碳賬戶。依托工業(yè)碳賬戶平臺，逐步完善碳賬戶體系建設(shè)。完善工業(yè)碳賬戶，建立工業(yè)企業(yè)能源消耗、碳排放信息共享機制，通過定期對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“冷、熱、電、煤、氣”等全品類能源消耗情況進行監(jiān)測，精準核算企業(yè)碳排放總量和碳排放強度，形成企業(yè)的碳賬戶指標體系。對標行業(yè)基準值，按照“紅、黃、淺綠、深綠”劃分企業(yè)碳排放等級，為更好實施政策激勵約束和差異化金融支持提供依據(jù)。探索農(nóng)業(yè)、建筑、交通、個人碳賬戶系統(tǒng)建設(shè)，到2025年，全面建成含“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、個人”五大板塊的碳賬戶體系。（市發(fā)展改革局牽頭，市政府金融辦、市統(tǒng)計局、市科技工信局、市管國有企業(yè)、各金融機構(gòu)按職責分工負責）
3. 建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)平臺。組建碳匯資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，加強與專業(yè)綠色服務(wù)機構(gòu)合作，按照專業(yè)化、市場化運作模式，開展綠色評估認證、碳賬戶指導、碳達峰碳中和輔導和服務(wù)。建設(shè)市級綠色金融綜合服務(wù)平臺，運用科技手段，搭建全市碳資源數(shù)據(jù)共享和交易平臺，探索設(shè)立碳康碼和碳征信報告，為銀行機構(gòu)在綠色低碳領(lǐng)域?qū)嵤┎顒e化信貸服務(wù)提供依據(jù)，實現(xiàn)綠色金融“可操作、可計算、可驗證”。積極推動在碳排放報告和信息披露制度、氣候投融資、綠色債券等方面創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（市政府金融辦牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)集團、市財政局、市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責分工負責）
4. 構(gòu)建綠色金融專營體系。引進域外銀行機構(gòu)設(shè)立綠色支行，加大金融機構(gòu)在綠色金融資源方面對全市綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。引導駐市各銀行機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，全面實施條線化管理，在綠色信貸方面的資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新、授信審批、盡職免責等方面給予政策傾斜。（市政府金融辦牽頭，市發(fā)展改革局、各金融機構(gòu)按職責分工負責）
5. 加大綠色信貸投放力度。指導和督促各銀行機構(gòu)將綠色金融列入年度工作重點并單列信貸計劃，加大對綠色低碳領(lǐng)域的首貸、信用貸、無還本續(xù)貸的支持力度，充分滿足全市綠色低碳領(lǐng)域的融資需求，確保逐年綠色貸款余額和占比穩(wěn)步提升。支持各銀行機構(gòu)打造“綠色園區(qū)風補貸”“高碳制造業(yè)綠色升級貸”“環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸”等綠色金融專屬信貸產(chǎn)品，重點支持與碳減排關(guān)聯(lián)度高的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。通過“瀟湘財銀貸”向園區(qū)小微、民營企業(yè)發(fā)放綠色貸款。引導各銀行機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔保模式，推廣綠色知識產(chǎn)權(quán)、綠色產(chǎn)品應收賬款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)、林業(yè)碳匯收益權(quán)、污水處理收益權(quán)等收益權(quán)的抵質(zhì)押模式。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)針對清潔能源、綠色交通、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域的綠色保險產(chǎn)品，積極開展綠色企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品。建立綠色項目庫，推動銀行機構(gòu)加大對清潔能源項目、清潔生產(chǎn)改造項目的金融支持力度，做好項目與資金的橋梁，為創(chuàng)建全國氣候投融資試點提供金融支撐。（市政府金融辦牽頭，市財政局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市發(fā)展改革局、各金融機構(gòu)按職責分工負責）
6. 拓展綠色企業(yè)直接融資渠道。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持優(yōu)質(zhì)綠色低碳企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。支持湘鄉(xiāng)農(nóng)商銀行發(fā)行綠色債券，鼓勵銀行機構(gòu)開展綠色票據(jù)業(yè)務(wù)，提高綠色信貸投放能力。（市發(fā)展改革局牽頭，市政府金融辦、市科技工信局、市管國有企業(yè)、各金融機構(gòu)按職責分工負責）
7. 強化綠色金融政策支持保障。圍繞節(jié)能減排、清潔能源、碳減排成效明顯的重點領(lǐng)域，按照人民銀行碳減排支持工具政策工作要求，推出“再貸款+綠色金融”模式，定向引導金融機構(gòu)加大對綠色低碳企業(yè)的信貸投放。設(shè)立綠色金融風險緩釋基金，制定綠色貸款風險補償辦法，對于銀行機構(gòu)、融資性擔保公司等在參與綠色金融中發(fā)生的損失給予適當補償。落實碳減排相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對綠色債券認證費用、發(fā)行評估費用、環(huán)境污染責任險保費等給予費用補貼。探索對承銷、購買綠色債券的金融機構(gòu)給予激勵性政策支持。（市政府金融辦牽頭，市財政局按職責分工負責）
四、開展碳達峰試點示范
開展新能源開發(fā)利用示范工程、泉湖鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)示范工程、EOD示范項目建設(shè)工程、綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動能推進工程、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、綠色金融等試點示范，形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，爭創(chuàng)全省碳達峰示范縣（市）。
（一）新能源開發(fā)利用示范工程。推動風力、光伏、生物質(zhì)等新能源開發(fā)利用示范工程建設(shè)。結(jié)合實際，推進翻江、壺天（二期）、棋梓、白鷺等4個風電項目。推進潭州新能源分布式光伏發(fā)電項目、湘鄉(xiāng)市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。合理布局儲能電站，有序推進壓縮空氣儲能以及“新能源+儲能”項目建設(shè)，推動壓縮空氣儲能項目爭創(chuàng)國家新型儲能示范試點。統(tǒng)籌推進風光儲資源一體化開發(fā)利用工作。根據(jù)生物質(zhì)資源條件，推進農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)。（市發(fā)展改革局牽頭，國網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、城鄉(xiāng)建設(shè)集團、綠色化工集團、市自然資源局、市科技工信局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責分工負責）
（二）泉湖鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)示范工程。積極有序推動泉湖鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)工程。以高標準農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，探索水稻混種、稻油輪作、油菌混種等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方式，提高“畝均收益”，并重點打造2-3個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立片區(qū)鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈多功能服務(wù)中心，延伸冷鏈物流至田間地頭，打通冷鏈物流“最后一公里”。全力發(fā)展紅色低碳文旅產(chǎn)業(yè)。建立與長株潭及各縣市區(qū)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機制，承接部分旅游客源，打造紅色教育培訓基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造以酒店、民宿、鄉(xiāng)宿、農(nóng)家樂和觀賞農(nóng)業(yè)、體驗性農(nóng)業(yè)基地為主的特色鄉(xiāng)村旅游。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文旅廣體局、市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)集團按職責分工負責）
（三）EOD示范項目建設(shè)工程。積極推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，重點建設(shè)城西老工業(yè)片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目。將原五礦（湖南）鐵合金有限責任公司地塊污染土壤治理及其廢渣堆灰渣綜合處置、城西老工業(yè)片區(qū)水環(huán)境綜合整治和工業(yè)廢水集中處置項目，與綠色化工園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目一體實施，形成以無機堿等基礎(chǔ)化學原料制造及下游產(chǎn)業(yè)鏈為主導產(chǎn)業(yè)的新型綠色化工園區(qū)。（生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局牽頭，市科技工信局、城鄉(xiāng)建設(shè)集團、綠色化工集團、市水利局、市發(fā)展改革局按職責分工負責）
（四）綠色低碳產(chǎn)業(yè)新動能推進工程。依托振添光學、湘君電子等企業(yè)，培育引進信息技術(shù)人才、企業(yè)，加大科研投入力度，加速電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，以埃普特、依微迪兩家企業(yè)為基礎(chǔ)，做精做優(yōu)高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，延伸壯大血管/非血管介入醫(yī)療器材產(chǎn)品，著力推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈向整機制造及高值化方向“延鏈”擴張，建設(shè)世界級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。以鼎峰機械、強聯(lián)鐵路機械、三聯(lián)環(huán)保、萬龍機械為龍頭，重點在環(huán)保除塵設(shè)備、精密鑄造、電鍍、新型輸送及物流機械等產(chǎn)品上加大創(chuàng)新投入力度，以技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新帶動裝備制造業(yè)提質(zhì)增效升級，穩(wěn)步提升先進制造技術(shù)及整機制造能力。（市科技工信局牽頭，市發(fā)展改革局按職責分工負責）
（五）充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。科學規(guī)劃布局充換電設(shè)施建設(shè)，提高覆蓋率。依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕4號），新建住宅小區(qū)專屬停車位按100%配建比例預留電動汽車充電樁安裝條件。公路沿線在具備條件的情況下配建充電設(shè)施車位比例不得低于30%。新建的大型公共建筑停車場、社會公共停車場、公共文化旅游娛樂休閑場所停車場，按不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施。到2025年，全市建成充電站48個、公共充電樁1248個。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、市發(fā)展改革局、國網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、城鄉(xiāng)建設(shè)集團、市自然資源局按職責分工負責）
（六）綠色金融試點示范。鼓勵金融機構(gòu)以綠色交易市場機制為基礎(chǔ)開發(fā)金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色低碳貸款、綠色股權(quán)、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色基金等金融工具。積極參與湘潭市氣候投融資試點示范。建立企業(yè)碳賬戶，對標劃分等級，實施差異化金融支持政策。搭建全市碳資源數(shù)據(jù)共享和交易平臺，推動設(shè)立碳中和產(chǎn)業(yè)引導基金。充分利用好碳減排支持工具等金融工具，引導金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。（市政府金融辦牽頭，市財政局、市發(fā)展改革局、市科技工信局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責分工負責）
五、政策保障
（一）貫徹落實碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國、省統(tǒng)一部署，將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標納入國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計體系。探索建立和完善全面準確反映全市碳排放情況的指標體系。根據(jù)國、省相關(guān)規(guī)定，健全區(qū)域和重點行業(yè)企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計報表制度，建立能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測制度體系和能源消費統(tǒng)計指標體系。擴大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細化能源統(tǒng)計品種和指標分類，建立化石能源碳排放核算體系，確保節(jié)能降耗成果可量化。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)，定期開展統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓。鼓勵企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。按照國家有關(guān)要求，探索開展森林、濕地等碳匯計量監(jiān)測研究。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局按職責分工負責）
（二）落實財稅價格支持政策。統(tǒng)籌整合各類專項資金，并積極爭取上級項目資金，加大對碳達峰重大行動、示范工程、重點企業(yè)的支持力度，不斷擴大低碳、綠色領(lǐng)域投資。落實“兩型”采購要求，提高綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的采購份額。落實國、省、湘潭市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，開展稅收精細輔導服務(wù)，確保企業(yè)應享盡享。嚴格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等電價政策，促進節(jié)能減碳。完善居民階梯電價制度，燃氣價格差異化政策，引導節(jié)約用能，優(yōu)化能源消費行為。（市財政局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)湘鄉(xiāng)供電公司、市發(fā)展改革局按職責分工負責）
（三）強化科技和人才支撐。聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負碳等技術(shù)研究方向，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度協(xié)作的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，引導龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所和上下游企業(yè)共同開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。強化科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，以市場為導向推進綠色低碳技術(shù)的本地化應用。支持科技型企業(yè)與高校、科研院所合作開展人才培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術(shù)人才。（市科技工信局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）
（四）加強低碳國際國內(nèi)合作。積極利用亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點、湘潭市作為全國首批氣候投融資試點城市等政策優(yōu)勢，積極參與國內(nèi)低碳試點城市的交流合作。按照湘潭市統(tǒng)一部署，積極參與國際合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流對話等活動，充分利用聯(lián)合國氣候變化框架公約下的機制，增強國際先進低碳技術(shù)、先進管理技術(shù)和資金的引進、消化和吸收能力，拓寬對外合作范圍和渠道。（生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局負責）
六、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展進行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決碳達峰行動中的重大問題，指導相關(guān)部門和行業(yè)開展碳達峰行動，扎實推進相關(guān)工作，督促各區(qū)域、各項目標任務(wù)落實落細。領(lǐng)導小組成員單位按照市委、市人民政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，編制相關(guān)領(lǐng)域碳達峰實施方案和試點建設(shè)方案，經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組會議審核通過后按程序印發(fā)實施。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
（二）嚴格考核評估。加強對各區(qū)域碳達峰目標完成情況的評估、考核，明確各重點領(lǐng)域、行業(yè)主管機構(gòu)的責任清單，健全責任體系。實行碳達峰行動目標責任評價考核制度，建立年度重點工作進展報告制度、中期跟蹤評估機制，將碳達峰行動年度報告、中期評估和考核結(jié)果作為對重點行業(yè)主管單位、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。對工作突出的單位和個人給予表彰，對未完成目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門實行通報批評和約談問責。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實情況每年向市委、市人民政府報告。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
（三）加強風險防控。增強風險防范意識，統(tǒng)籌處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活之間的關(guān)系，做好重大風險研判和應急預案設(shè)計。進一步提升能源系統(tǒng)應急響應能力，做好能源換擋期保供工作。積極應對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險，確保安全降碳。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
原標題：湖南湘鄉(xiāng)：加快可再生能源建筑應用 開展新能源開發(fā)利用示范工程
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