隨著光伏技術(shù)發(fā)展,國(guó)家政策完善以及成本逐漸穩(wěn)定,越來越多的城市居民愿在自家屋頂、露臺(tái)建設(shè)個(gè)人光伏發(fā)電項(xiàng)目。在陽光照耀下,光伏發(fā)電晶硅板反射出耀眼的藍(lán)色,形成亮麗的“高科技風(fēng)景線”,為城市增光添彩。尷尬的是某些地區(qū)的光伏電站竟被強(qiáng)拆了......
案例一
在武漢市,屋頂光伏發(fā)電站卻面臨著身份尷尬,頻繁被城管部門認(rèn)定為違法建筑進(jìn)行拆除。
江夏區(qū)“陽光100”小區(qū)業(yè)主董先生就碰到了這么件扎心事:他在小區(qū)有一棟獨(dú)立的房子,屋頂閑置著。他從網(wǎng)上了解到,國(guó)家鼓勵(lì)光伏發(fā)電,可以在自家屋頂建光伏發(fā)電站,將太陽能轉(zhuǎn)化為電能,不僅能發(fā)電自用,用不完的電還可以賣給供電公司。于是聯(lián)系了光伏電站建設(shè)廠家,花20萬元建了個(gè)屋頂光伏發(fā)電站。
讓董先生沒有想到的是,屋頂光伏發(fā)電站建成第一天,就被城管拆除了,理由是這是違法建筑。
拆除原因
1、光伏發(fā)電站所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)合法,支撐體應(yīng)當(dāng)是專業(yè)的光伏支架,而非隨意的磚砌結(jié)構(gòu),或其它。
2、公共建筑屋頂建設(shè)光伏電站,需要征得其他業(yè)主的同意,否則仍屬違法建筑。
這樣說來的話,董先生的屋頂光伏電站一定是違反了某些規(guī)定,才造成了被拆除的結(jié)果。富貴兒想說,光伏發(fā)電項(xiàng)目本來是投資回報(bào)率很高的掙錢項(xiàng)目,項(xiàng)目整體既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保,但是由于不了解相關(guān)規(guī)定而造成不必要的損失就得不償失了
案例二
這兩年,38歲的王紅平讓親戚朋友刮目相看,他成立了自己的公司,還承接了一項(xiàng)政府大力推廣的項(xiàng)目:千家屋頂光伏發(fā)電工程。
當(dāng)他公司的業(yè)務(wù)推進(jìn)到南昌市新建區(qū)石埠鎮(zhèn)時(shí),突然遭到城管部門的一紙禁令。當(dāng)?shù)爻枪懿块T表示,光伏發(fā)電項(xiàng)目由于要在民房頂部增設(shè)硅晶板框架,高度超過了規(guī)定的2.2米,屬于違章搭建,責(zé)令限期拆除。
王紅平疑惑,一個(gè)省市發(fā)改委和能源局大力推廣的民生項(xiàng)目,為何在石埠鎮(zhèn)成了“違章”?事后,王紅平才了解到,城管部門堅(jiān)持認(rèn)定硅晶板框架設(shè)備為“建筑物”,而發(fā)改委在審批時(shí)則認(rèn)定為“附屬設(shè)備”。正是對(duì)硅晶板框架定性上的分歧,導(dǎo)致這一項(xiàng)目在石埠鎮(zhèn)遲遲無法展開。這一情形,讓王紅平等人不知所措。
王紅平表示,從國(guó)家到省里再到市里,沒有任何文件規(guī)定光伏發(fā)電工程要經(jīng)過城管部門審批,涉及城管的,要求其協(xié)助推動(dòng)。“城管部門如此執(zhí)法,有什么依據(jù)?問題又出在哪里?”
拆除原因
7月19日,新建區(qū)石埠鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)程應(yīng)洪表示,對(duì)于拆除光伏發(fā)電設(shè)備也很無奈。“光伏發(fā)電是一項(xiàng)利民的工程,但安裝的住戶都在重點(diǎn)管控區(qū)域,而設(shè)備的安裝確實(shí)又高過了這條路段規(guī)定的2.2米。”他告訴記者,由于硅晶板框架是一個(gè)斜坡結(jié)構(gòu),下面是用不銹鋼框架搭起來的,一旦超過2.2米,下面便會(huì)形成一個(gè)面積。“早先鎮(zhèn)里根據(jù)實(shí)際情況,規(guī)定屋頂?shù)母綄俳ㄖ坏贸^2.2米,所以這樣設(shè)置已經(jīng)違規(guī)。”
程應(yīng)洪還透露,正是因?yàn)樾逼滦纬傻拿娣e,有部分用戶利用這個(gè)設(shè)備私自圍擋鐵皮,搭了一個(gè)小房間,“所以我們認(rèn)為,這樣的做法是違章搭建的行為”。
記者了解到,該用戶已經(jīng)自行將圍擋鐵皮拆除了,但城管部門還是口頭要求所有用戶的光伏發(fā)電設(shè)備不得超高。“目前,石埠鎮(zhèn)的光伏發(fā)電用戶有七八戶,并且全都超高,萬一大家都在光伏發(fā)電設(shè)備下面搭建呢?”程應(yīng)洪表示,光伏發(fā)電設(shè)備沒有文件規(guī)定其高度和面積應(yīng)該是多少。“在沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況下,我們可以認(rèn)定其一旦超過2.2米的高度,便會(huì)將其拆除。”
案例三
一位姓焦的女士跟物業(yè)杠上了,本來是響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,把價(jià)值5.8萬元的光伏發(fā)電系統(tǒng)買回來了,沒想到物業(yè)卻潑了她一臉涼水。
焦女士是某企業(yè)的中干,平時(shí)在外打拼,2015年7月,焦女士買了L房企聯(lián)排別墅,作為家庭居住用。當(dāng)時(shí)買別墅,就想著安裝光伏能源的太陽能發(fā)電系統(tǒng),自己發(fā)電,家用便捷,也不用考慮停電等問題。
正在焦女士準(zhǔn)備安裝分布式光伏發(fā)電裝置時(shí),L房企物管發(fā)出了異議。“我們沒有接到上面的通知,不能安裝。”物管不允許安裝國(guó)家有政策扶持的新能源,到底怎么回事兒?
原因
物管之所以不同意焦女士安裝該系統(tǒng),是因?yàn)槲锕鼙仨毷盏焦╇娝鼍叩念愃?ldquo;允許物管安裝新能源”的證明,但是供電所屬于政府機(jī)關(guān),不能隨便出具證明給物業(yè)公司。同時(shí),供電所又需要物管方出具“同意建設(shè)該系統(tǒng)裝置的證明材料”,這事兒就卡帶了。
隨后,記者采訪到光伏經(jīng)銷商張慶,他說,國(guó)家有政策支持,但焦女士的問題其他人也遇到過,一般是與物管協(xié)商,協(xié)商之后再進(jìn)行安裝。焦女士L物業(yè)這樣不允許的,還是頭一遭。
避免方法
施工前
1.首先、如居民業(yè)主的項(xiàng)目占據(jù)的是小區(qū)公共空間,需要提供申請(qǐng)人及其所在單元所有住戶的書面簽字證明(包括所有參與人的簽名、電話、身份證號(hào))以及所在小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)同意的證明,并由其所在社區(qū)居委會(huì)蓋章。
其實(shí)對(duì)于絕大數(shù)業(yè)主來說業(yè)委會(huì)、居委會(huì)蓋章這都不是事!
2.到當(dāng)?shù)爻枪懿块T與小區(qū)物業(yè)進(jìn)行咨詢,了解當(dāng)?shù)厥欠裼幸?guī)定可能會(huì)阻礙到光伏安裝,雖說這有些麻煩但也只是跑跑腿的事兒,別等到買上組件了或者安裝完了,才發(fā)現(xiàn)是違建建筑,那損失可就大了。
3.項(xiàng)目施工前
居民業(yè)主還需要準(zhǔn)備大小合適的光伏板,最好是統(tǒng)一規(guī)格、同一功率的,根據(jù)項(xiàng)目容量選擇匹配逆變器、逆變器到計(jì)量裝置的連接導(dǎo)線、支撐安裝的水泥墩、三角支架等基礎(chǔ)設(shè)施,而電網(wǎng)企業(yè)會(huì)免費(fèi)提供計(jì)量裝置(也就是所說的電表)。
施工中
項(xiàng)目業(yè)主在施工過程中,施工設(shè)備質(zhì)量、相關(guān)參數(shù)等指標(biāo)必須按照接入方案執(zhí)行,有任何疑問應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)溝通,防止發(fā)生需要返工的現(xiàn)象,以免浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間。
施工后
通知電力公司過來驗(yàn)收,他們會(huì)在居民家中安裝計(jì)量裝置,并簽訂購(gòu)電協(xié)議,完成最終并網(wǎng)程序。注意,全過程電力部門以及政府不收任何費(fèi)用。