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眼下光伏扶貧已經(jīng)成為全國(guó)的熱點(diǎn)話題，光伏扶貧也得到了自上而下的前所未有的關(guān)注，目前業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)到共識(shí)，今年光伏扶貧會(huì)有非常不錯(cuò)的表現(xiàn)。
　　
“對(duì)于光伏扶貧而言，目前總體的政策趨向是支持以村級(jí)電站為主要建設(shè)模式，來(lái)布局‘十三五’光伏扶貧工作。同時(shí)，原則上對(duì)各省報(bào)送上來(lái)的村級(jí)電站計(jì)劃不設(shè)指標(biāo)的限制，但是首先各個(gè)省要制定相應(yīng)的規(guī)劃，通過(guò)省發(fā)改委、省扶貧辦把相應(yīng)的規(guī)劃報(bào)送上來(lái)，并且不能夠把已建成的電站硬往扶貧上靠，來(lái)套取扶貧資金，這是違法的。”國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)許健民在參加日前召開(kāi)的內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇時(shí)說(shuō)。

多位業(yè)內(nèi)人士也向記者表示，雖然目前各地采取的光伏扶貧模式不同，但今后村級(jí)電站模式將成為“十三五”期間政策所鼓勵(lì)倡導(dǎo)的主要模式。
　　
村級(jí)電站可增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入
　　
“國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同國(guó)家能源局于2015年在河北、山西、安徽、青海、甘肅、寧夏等6省區(qū)30個(gè)縣開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)，總結(jié)出一些可復(fù)制、推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平在此前參加第七屆甘肅國(guó)際新能源博覽會(huì)上說(shuō)。
　　
實(shí)際上，對(duì)于在光伏扶貧領(lǐng)域走在前列的省份來(lái)說(shuō)，其已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)扶貧上探索了近三年，扶貧模式也在不斷升級(jí)和創(chuàng)新，這為其他各省提供了有益的示范和借鑒。以山西省臨汾市來(lái)說(shuō)，以建設(shè)村級(jí)光伏電站為主，確保貧困人口共享收益。
　　
據(jù)記者了解， 村級(jí)電站模式化解了長(zhǎng)期困擾入戶式光伏發(fā)展的幾大瓶頸，同時(shí)也大幅降低了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的難度。
　　
據(jù)歐青平介紹，目前，我國(guó)12萬(wàn)8000個(gè)貧困村有一半適合搞村級(jí)電站。此外，多位地方省份能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示未來(lái)將大力倡導(dǎo)村級(jí)電站扶貧模式。

對(duì)于村級(jí)電站扶貧模式的優(yōu)勢(shì)，許健民介紹說(shuō)，“國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于分布式光伏電站的支持力度較大；村級(jí)電站建設(shè)對(duì)于電網(wǎng)接入的要求稍低，經(jīng)過(guò)‘十二五’改造之后，農(nóng)村電網(wǎng)目前可接入200KW左右的電站，基礎(chǔ)配套設(shè)施能夠滿足需求。同時(shí)，在“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家電網(wǎng)也明確承諾，對(duì)發(fā)展光伏扶貧的貧困村，對(duì)電網(wǎng)的改造給予優(yōu)先支持，電站建好后要及時(shí)實(shí)現(xiàn)電站并網(wǎng)。”
　　
他還表示，“村級(jí)電站的建設(shè)規(guī)模普遍比較小，更容易協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)用地；此外，村級(jí)電站扶貧模式解決了貧困村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題。”據(jù)了解，在全國(guó)各地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入很難得到有效解決。2014年建檔立卡識(shí)別出12.8萬(wàn)貧困村，其中90%沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，而村級(jí)電站的收益除分給貧困戶外，其余由村集體獲得，如果村集體有了經(jīng)濟(jì)收入，就可以有效解決“空殼村”的問(wèn)題。
　　
扶貧項(xiàng)目質(zhì)量良莠不齊
　　
作為民生工程，光伏扶貧從一出現(xiàn)就承擔(dān)了造福貧困地區(qū)、貧困群眾的重任，因此扶貧電站項(xiàng)目的質(zhì)量尤為重要。無(wú)論扶貧電站以何種模式來(lái)推進(jìn)，最終的收益保障必須以可靠的電站質(zhì)量為基礎(chǔ)。
　　
然而，記者從多方證實(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目卻出現(xiàn)了很多行業(yè)在發(fā)展初期遭遇的問(wèn)題：項(xiàng)目質(zhì)量良莠不齊，組件等設(shè)備以次充好。在許建民看來(lái)，“因?yàn)楣夥鲐殗?guó)家的補(bǔ)助政策比較良好，所以很多社會(huì)資本、社會(huì)游資大量參與進(jìn)來(lái)，這本身是好事情，但是如果政府的監(jiān)管不利、標(biāo)準(zhǔn)不完善、運(yùn)作不規(guī)范，往往就可能‘一個(gè)老鼠，壞一鍋湯’。”
　　
據(jù)了解， 今年6月，北京鑒衡認(rèn)證中心對(duì)安徽2015年32個(gè)區(qū)縣500多個(gè)村級(jí)電站和5萬(wàn)多個(gè)戶用電站進(jìn)行了抽查，對(duì)光伏組件、逆變器、匯流箱、配電箱、線纜、支架等設(shè)備的質(zhì)量和性能、系統(tǒng)性能和工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)估。抽查發(fā)現(xiàn)，從整體發(fā)電能力來(lái)看，系統(tǒng)效率超過(guò)75%的電站項(xiàng)目達(dá)到了73%以上，但仍有個(gè)別的電站項(xiàng)目效率低于60%。
　　
今年夏季，由于暴雨和風(fēng)暴影響，多地出現(xiàn)了光伏電站受損的情況，而其中一些扶貧電站項(xiàng)目在惡劣天氣影響下暴露出的嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題也給行業(yè)敲了警鐘：如果再不注重質(zhì)量問(wèn)題，即使其他方面政策到位，光伏扶貧也將最終滿盤皆輸。
　　
扶貧項(xiàng)目要形成規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
　　
由于扶貧項(xiàng)目的復(fù)雜應(yīng)用環(huán)境，設(shè)備供應(yīng)商原本應(yīng)該提供可靠、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)品，但由于企業(yè)進(jìn)入的門檻偏低，加之沒(méi)有規(guī)范和監(jiān)管，一味追求低成本的解決方案就帶來(lái)了巨大的隱患。
　　
對(duì)此，許健民表示，“可以在企業(yè)之間組織光伏扶貧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這樣的行業(yè)共建和自律組織能夠形成一些企業(yè)之間的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)有一定門檻，讓有誠(chéng)信、有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)能成為光伏扶貧的主力軍，能夠把這項(xiàng)工作有序健康可持續(xù)地推行下去。希望一些龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)能夠主動(dòng)作為，在光伏扶貧的實(shí)踐中發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用。”
　　
一位負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“各地在制定光伏扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目所用的產(chǎn)品予以嚴(yán)格規(guī)范，必須采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，同時(shí)要配套能夠落地的嚴(yán)格的監(jiān)管措施。”
　　
據(jù)了解，為保證光伏電站的質(zhì)量，山西省臨汾市在光伏扶貧項(xiàng)目的產(chǎn)品采購(gòu)中，要求采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；同時(shí)，注重電站的后期運(yùn)維，通過(guò)招投標(biāo)的方式，選擇一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)臨汾市村級(jí)光伏電站統(tǒng)一管理和維護(hù)。
　　
此外，相關(guān)部門可以設(shè)立光伏扶貧設(shè)備黑名單，如若發(fā)現(xiàn)較大或者較多問(wèn)題的設(shè)備供應(yīng)商，即列入黑名單，向社會(huì)公示。