長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟包括西方的環(huán)保組織、左派媒體一直對(duì)碳信用持懷疑態(tài)度，一方面是因?yàn)楦哔|(zhì)量的碳信用項(xiàng)目少之又少，額外性難以論證，另一方面他們認(rèn)為企業(yè)大肆購(gòu)買碳信用會(huì)削減自身減碳的動(dòng)力。
并且，通過(guò)購(gòu)買碳信用將減碳責(zé)任轉(zhuǎn)移無(wú)疑是一種漂綠行為：企業(yè)借此將自己的產(chǎn)品貼上了零碳、碳中和的標(biāo)簽，損害了消費(fèi)者對(duì)于綠色產(chǎn)品的知情權(quán)和選擇權(quán)。
近日，為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊漂綠行為，歐盟內(nèi)部達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)政治協(xié)議，對(duì)《不公平商業(yè)行為指令》（UCPD， Directive 2005/29/EC）和《消費(fèi)者權(quán)利指令》（CRD， Directive 2011/83/EU）進(jìn)行修訂，取締標(biāo)有“氣候中和”的消費(fèi)產(chǎn)品的含糊環(huán)保聲明，比如“環(huán)境友好”、“天然”、“可生物降解”、“氣候中立”或 “生態(tài)”等通用的環(huán)境聲明，如果沒(méi)有所謂“卓越的環(huán)境表現(xiàn)證明”將被禁止。
協(xié)議中的關(guān)鍵條款還包括：禁止基于排放抵消計(jì)劃（包括企業(yè)自己投資的碳信用項(xiàng)目），從而聲稱產(chǎn)品對(duì)環(huán)境具有中性、減少或積極的影響的宣傳，如產(chǎn)品的“碳中和”聲明。
相關(guān)分析認(rèn)為，這一關(guān)鍵條款，意味著中國(guó)企業(yè)為了無(wú)法通過(guò)碳抵消機(jī)制去抵扣歐盟CBAM碳關(guān)稅。也為國(guó)內(nèi)眼花繚亂的“碳中和工業(yè)園區(qū)”、“零碳工業(yè)園區(qū)”敲響了警鐘！
野蠻生長(zhǎng)
《未來(lái)智慧園區(qū)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)90%以上城市居民工作生活在園區(qū)，80%以上的GDP和90%以上的創(chuàng)新在園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生。
“城市分區(qū)，企業(yè)入園”，以工業(yè)園區(qū)為代表的各類型園區(qū)快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。
而作為能源消耗活動(dòng)的聚集地，工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)31%左右的碳排放，是能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵要素。如果說(shuō)園區(qū)是城市的細(xì)胞，那工業(yè)園區(qū)就是為細(xì)胞供能的線粒體。
近十年來(lái)，為減少碳排放并應(yīng)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑的“碳壁壘”，低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園、近零碳排放區(qū)、零碳園區(qū)在我國(guó)遍地開(kāi)花。
據(jù)《零碳智慧園區(qū)白皮書2022》，截至2021年，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了6個(gè)低碳省（區(qū)）和81個(gè)低碳城市、51個(gè)低碳工業(yè)園區(qū)、400余個(gè)低碳社區(qū)和8個(gè)低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)，形成了全方位、多層次的試點(diǎn)體系。
零碳園區(qū)相關(guān)地方政策
但從具體實(shí)踐來(lái)看，這些園區(qū)并不是真正做到了“零碳排放”，大多數(shù)園區(qū)通過(guò)可再生能源替代和一系列能耗管理后，仍需要購(gòu)買碳信用中和剩余的碳排放。
“工業(yè)園區(qū)其實(shí)是做不到零碳的，但地方政府總覺(jué)得上來(lái)要有一個(gè)特別響亮的題目：我這就是零碳工業(yè)園了、就是零碳未來(lái)城了、就是零碳社區(qū)了?，F(xiàn)實(shí)中不太可行，要客觀探討工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。”中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專委會(huì)副主任陳臻說(shuō)。
一家致力于零碳園區(qū)開(kāi)發(fā)的企業(yè)內(nèi)部人員說(shuō)：有些工業(yè)園區(qū)風(fēng)力資源不豐富，光照也不充足，不適合安裝分布式風(fēng)光發(fā)電，但為了打造綠色品牌，企業(yè)只得購(gòu)買綠電和綠證，以對(duì)外聲明：實(shí)現(xiàn)了100%的可再生電力的消納。
“西方碳壁壘加固、CCER重啟在即，消費(fèi)者包括整個(gè)市場(chǎng)對(duì)于能源運(yùn)營(yíng)的需求一定會(huì)提升。”金風(fēng)零碳總經(jīng)理胡江曾判斷。
地方政府在政策層面積極推動(dòng)、碳市場(chǎng)和綠電市場(chǎng)日趨成熟，企業(yè)降費(fèi)減碳的需求強(qiáng)烈，零碳投資服務(wù)商隨之興起，零碳園區(qū)如雨后春筍般涌出。
然而，“零碳園區(qū)”的盛名之下，是其商業(yè)化模式不成熟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)空白、園區(qū)同質(zhì)化等問(wèn)題亟待解決。特別是部分地區(qū)對(duì)于“零碳園區(qū)”的認(rèn)知仍停留在概念談?wù)撾A段，相關(guān)機(jī)制體制環(huán)境也尚未完善、框架和建設(shè)路徑尚不清晰、相關(guān)技術(shù)條件仍不成熟。
同樣打造零碳園區(qū)，不同的投資主體的方向也不同，從入局的玩家來(lái)看，既有傳統(tǒng)的綜合能源服務(wù)商推銷能源管理方案、又有傳統(tǒng)的風(fēng)光企業(yè)助攻分布式風(fēng)光設(shè)備和儲(chǔ)能、還有碳資產(chǎn)管理公司主推碳監(jiān)測(cè)與碳核算。
這就導(dǎo)致了不同的投資主體可能有不同的服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)的零碳設(shè)施和服務(wù)的品質(zhì)可能會(huì)出現(xiàn)差異。每個(gè)投資主體可能持有不同的信息和數(shù)據(jù)，導(dǎo)致園區(qū)的整體數(shù)據(jù)和信息可能不完整或存在偏見(jiàn)。由于參與方的多樣性，難以為園區(qū)設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一和明確的零碳標(biāo)準(zhǔn)。
此前，只有內(nèi)蒙古形成了零碳產(chǎn)業(yè)園相關(guān)的完整地方標(biāo)準(zhǔn)體系，其發(fā)布的《零碳產(chǎn)業(yè)園計(jì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合已發(fā)布的《綠色電力應(yīng)用評(píng)價(jià)方法》地方標(biāo)準(zhǔn)、《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍然失位。
零碳園區(qū)設(shè)計(jì)方案
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍研究認(rèn)為，在工業(yè)園區(qū)層面，溫室氣體核算已有一些研究，但尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于在國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系中工業(yè)園區(qū)并非專門的統(tǒng)計(jì)單元，各園區(qū)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑及可得性存在差異。這些因素導(dǎo)致不同研究中采用的核算邊界、范圍與方法等存在較大差異，制約了核算結(jié)果的可比性。
對(duì)于當(dāng)前的零碳園區(qū)來(lái)說(shuō)，如何提供數(shù)據(jù)集成、消息集成、服務(wù)集成等多類標(biāo)準(zhǔn)化的集成方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)能耗數(shù)據(jù)、儲(chǔ)能、光伏等全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、融合聯(lián)動(dòng)，將雙碳相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工處理等相關(guān)技術(shù)和對(duì)應(yīng)解決方案仍需進(jìn)一步探索。
關(guān)鍵問(wèn)題
作為碳中和主戰(zhàn)場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型是掌握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳約束之間平衡的關(guān)鍵。
我國(guó)不同部門碳排放構(gòu)成
來(lái)源：國(guó)際能源署
陳呂軍曾表示：對(duì)于園區(qū)來(lái)說(shuō)，控能和控碳都是應(yīng)該做的事情，但實(shí)際上產(chǎn)業(yè)園區(qū)“千園千面”，要根據(jù)園區(qū)綠色發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等屬性進(jìn)行分級(jí)分類，明確各類園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的行動(dòng)重點(diǎn)。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院9月27日發(fā)布的《工業(yè)園區(qū)低碳研究報(bào)告》認(rèn)為：“十四五”期間，能效提升仍然是工業(yè)行業(yè)減煤降碳潛力的主要來(lái)源，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在當(dāng)下更多是作為補(bǔ)充。
據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專委會(huì)副主任陳臻分析：特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)和用能結(jié)構(gòu)固定的存量園區(qū)，更多是在能耗端和產(chǎn)業(yè)鏈上降低碳排。實(shí)在不行就通過(guò)綠色電力交易購(gòu)買綠電，或者通過(guò)PPA購(gòu)買長(zhǎng)期的綠色電力。
然而，由于我國(guó)綠電主要來(lái)源于風(fēng)光大基地，沿海像江蘇、浙江發(fā)展風(fēng)電光伏的資源很有限，但是我們沿海地區(qū)要用綠電就涉及跨省交易問(wèn)題。
“跨省的綠電交易目前在政策環(huán)境上、市場(chǎng)交易規(guī)則上還是存在很多問(wèn)題，想要綠電的買不到綠電或者想要便宜的綠電，怎樣通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的綠色電力交易市場(chǎng)讓綠電能夠流動(dòng)起來(lái)，這是一個(gè)待解決的問(wèn)題。”
對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，園區(qū)的綠色電力已經(jīng)成為吸引投資的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。確保其穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)于吸引投資至關(guān)重要。
核心問(wèn)題是電價(jià)：現(xiàn)實(shí)情況是如果綠色電力的成本超過(guò)了煤電，企業(yè)首先會(huì)考慮生產(chǎn)成本，不會(huì)僅僅基于環(huán)保情懷或?qū)箽夂蜃兓x擇綠電。
如何調(diào)整機(jī)制，使得綠電在電價(jià)上至少能夠有所降低。哪怕降低一分，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵。尤其在供應(yīng)鏈中，需要盡快將改善企業(yè)的綠電供給納入議程。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、浙江沿海以及蘇州等全國(guó)領(lǐng)先的園區(qū)經(jīng)濟(jì)地帶率先作為示范，推動(dòng)相關(guān)政策上的突破。
對(duì)于投資主體不同導(dǎo)致的園區(qū)規(guī)劃的能耗和降碳規(guī)劃不一致問(wèn)題，陳臻提議通過(guò)環(huán)科院、環(huán)保協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)做好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃。協(xié)調(diào)各個(gè)主體利益之間協(xié)調(diào)發(fā)展的一些樣板，從而進(jìn)行推廣和示范。
總之，是否帶有“零碳園區(qū)”的帽子不重要，如何真正落實(shí)減排行動(dòng)，完善體制機(jī)制才是關(guān)鍵，針對(duì)歐盟對(duì)碳信用及相關(guān)環(huán)保聲明的修訂立場(chǎng)，中國(guó)在建設(shè)零碳工業(yè)園區(qū)時(shí)不應(yīng)僅依賴碳抵消機(jī)制，而需針對(duì)園區(qū)特點(diǎn)，提高能效，真實(shí)降低碳排放。
此外，工業(yè)園區(qū)應(yīng)確保其碳信用項(xiàng)目真實(shí)、高質(zhì)量并避免誤導(dǎo)消費(fèi)者的“漂綠”宣傳。面對(duì)未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型是必由之路。
原標(biāo)題：真趨勢(shì)還是炒概念？遍地開(kāi)花的零碳園區(qū)能否成為儲(chǔ)能下一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)？
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