據(jù)媒體報道,目前財政部已簽署第六批可再生能源電價附加資金補助目錄(補貼目錄)的相關(guān)文件,該文件有望在近期正式對外發(fā)布。第六批補貼目錄的下發(fā)將部分緩解光伏運營商的壓力,極大改善運營商現(xiàn)金流。
關(guān)于補貼缺口
可再生能源補貼的主要來源是電價中征收的可再生能源附加,征收標(biāo)準(zhǔn)自2006年開始實施時的0.1分/千瓦時經(jīng)歷數(shù)次上調(diào),目前為1.9分/千瓦時。但可再生能源附加的征收依然趕不上可再生能源發(fā)展的速度。截至2016年上半年,我國可再生能源補貼缺口累計達(dá)到550億元。因此補貼拖延也成為常態(tài)。盡管第六批補貼目錄的下發(fā)會緩解部分壓力,但官方預(yù)計未來一段時間內(nèi)可再生能源補貼的缺口還會進(jìn)一步擴大。而在宏觀經(jīng)濟下行、政府突出為實體經(jīng)濟“降成本”的大環(huán)境下,通過上調(diào)可再生能源附加來彌補缺口的可能性也不大。因此,一定時間內(nèi),電站運營商還要繼續(xù)承受補貼拖延的壓力。
第六批補貼目錄下發(fā)影響
第五批可再生能源電價附加資金補助目錄(補貼目錄)于2013年9月開始申報,2014年8月下發(fā),覆蓋2013年8月底前并網(wǎng)的項目。因此,2013年8月以后并網(wǎng)的地面電站(分布式在國家電網(wǎng)范圍內(nèi)享受預(yù)結(jié)算政策),所獲得的補貼一直是賬面數(shù)字。
而第六批補貼目錄于2016年2月開始申報,覆蓋2015年2月底前并網(wǎng)的電站。一旦這批補貼下發(fā),13年底至15年初并網(wǎng)大量電站的運營商將受益較大,將極大改善其現(xiàn)金流,緩解財務(wù)壓力。而15年2月后實現(xiàn)大量電站并網(wǎng)的將承受補貼拖延的壓力。
我們選取了較具代表性的幾家上市光伏電站運營商,根據(jù)其存量電站的區(qū)位的并網(wǎng)試點對其電站業(yè)務(wù)的現(xiàn)金流進(jìn)行模擬,以分析第六批補貼下發(fā)對于存量電站部分現(xiàn)金流的影響。
為考慮限電的影響,我們將全國分為三類地區(qū):限電風(fēng)險較高的地區(qū)、一定限電風(fēng)險的地區(qū)和暫無限電風(fēng)險的地區(qū)。限電率方面,我們假定未來三類地區(qū)的限電率分別為25%、10%和0%。
電站業(yè)務(wù)的現(xiàn)金流入主要為電費收入和補貼收入,現(xiàn)金流出主要運維成本和融資本息償還額。為簡便計算,僅考慮第六批補貼的增量部分。計算結(jié)果如下:
從計算結(jié)果可以看出第六批補貼下發(fā)后,將極大改善光伏運營商的現(xiàn)金流,所帶來的現(xiàn)金流的改善平均占電站業(yè)務(wù)收入的70%以上。
但我們也看到,即使第六批補貼下發(fā),仍有兩家公司的電站項目的現(xiàn)金流為負(fù)。X公司的主要原因是大部分的電站(超過70%)是在15年及以后并網(wǎng)的,因此這一部分還需要等待第七批補貼目錄的下發(fā)(第六批或于近期下發(fā)),因此每年的本息償還和運維支出將造成其現(xiàn)金流量表持續(xù)失血。T公司進(jìn)入補貼目錄與未進(jìn)入補貼目錄的規(guī)模大致相當(dāng),但由于整體規(guī)模較大,因此其暫時拿不到補貼部分的電站帶來的現(xiàn)金流出也不容忽視。另外,由于T公司債務(wù)融資結(jié)構(gòu)中長期借貸占比較高(超過80%),由此也帶來了更高的本金償還額。
盡管由于補貼拖延,未能進(jìn)入補貼目錄(前五批和第六批)的電站會持續(xù)帶來現(xiàn)金流出(限電后的脫硫煤電價收入不足以覆蓋運維支出和本金償還),但如果第六批補貼及時下發(fā),也還不會對運營商財務(wù)安全造成太大的打擊。即使整體的存量電站現(xiàn)金流為負(fù),每年也大約僅為2-4億,對于實力雄厚的電站運營商來說,尚可繼續(xù)維持。
但有一點會危及電站運營商的財務(wù)安全,就是債務(wù)融資中的短期借貸占比。在進(jìn)行電站投資時,運營商不一定能全部拿到長期融資,有可能會匹配一部分的短期融資,到期進(jìn)行滾動續(xù)借或發(fā)行。但如果債務(wù)融資中短期借款占比過高,就會面臨短期借貸到期償還的問題。我們主要從兩個方面考慮運營商的長短期債務(wù)結(jié)構(gòu)是否合理。一個是長期借貸占比,即長期借貸占總借貸的比例。和實際長期借貸占理論長期借貸的比例。后者受系統(tǒng)成本、杠桿比例等多方面因素影響,不盡然反映企業(yè)的真實情況,因此,僅用于參考。
我們可以用現(xiàn)金/短期借貸來觀察各公司目前持有的貨幣資金覆蓋短期借貸的能力。各公司該項比率分別為A公司1.23、X公司0.4、T公司1.54、L公司0.33、S公司0.29。X公司、L公司和S公司情況較差,表明其現(xiàn)有貨幣資金償還目前的短接借貸壓力較大。一旦短期借貸到期并且不能展期或置換,將對運營商造成極大的資金壓力。按我們的推算,如果只考慮目前的電站業(yè)務(wù)對于現(xiàn)金流量帶來的影響,并且短期借貸到期前能夠順利展期或置換,那么即使由于后續(xù)補貼繼續(xù)拖延(考慮第六批已下發(fā))而導(dǎo)致運營商持續(xù)失血,在8-10年內(nèi)也不存在安全問題。但如果一年內(nèi)有50%的短期借貸不能順利展期或置換,便有運營商出現(xiàn)現(xiàn)金為負(fù),即在沒有增量資金進(jìn)入的情況下,一年內(nèi)便有企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金消耗殆盡的情況。
綜合來看,財務(wù)穩(wěn)健的運營商會安然度過行業(yè)寒冬。在第六批補貼補錄即將下發(fā)的背景下,只要電站運營商債務(wù)結(jié)構(gòu)比較合理,現(xiàn)金對于短期借貸的覆蓋能力較強,那么即使存在限電和補貼拖延的現(xiàn)象,也不會有較大的風(fēng)險。而如果運營商債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,短貸長投,特別是光伏電站這種投資回收期較長的資產(chǎn),再疊加限電造成的收入和現(xiàn)金流受損,未來到期的短期借貸便有可能成為壓垮光伏運營商的最后一根稻草。