原文見下:
黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
州環(huán)罰〔2023〕7號(hào)
貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91522325MA6DYGX25Q
地址:貴州省黔西南州貞豐縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)龍場(chǎng)工業(yè)園區(qū)(寧波-貞豐新興產(chǎn)業(yè)園)
法定代表人:王 芳
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2023年5月24日,州生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局執(zhí)法人員在義龍新區(qū)全何塑料加工廠進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該廠廠區(qū)內(nèi)堆存有大量灰色塑料桶,桶上貼有“硝酸”字樣標(biāo)簽,桶內(nèi)有液體殘留,經(jīng)貴州省檢測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用中心司法鑒定,桶內(nèi)殘余液體屬于具有腐蝕性特征的危險(xiǎn)廢物,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)灰色硝酸桶有2418個(gè),經(jīng)計(jì)量為3.28噸。經(jīng)核實(shí),該廠擬將該批硝酸桶經(jīng)破碎后制成塑料顆粒。
經(jīng)查,該批硝酸桶系你公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生。根據(jù)你公司生產(chǎn)工藝流程,在酸洗環(huán)節(jié)需根據(jù)物料的清潔程度,將硅料放入硝酸、氫氟酸、鹽酸、硫酸等4種不同酸液(按一定比例混合)中浸泡,酸液使用完畢后會(huì)產(chǎn)生廢酸塑料桶。
結(jié)合黔西南州生態(tài)環(huán)境局于2022年1月17日核準(zhǔn)的你公司報(bào)批的《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開發(fā)(擴(kuò)建)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目“三合一”環(huán)境影響報(bào)告表》第55頁載明:“根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版),本項(xiàng)目廢酸液、污水處理污泥、廢離子交換樹脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋屬于危險(xiǎn)廢物,其廢物類別和廢物代碼分別為‘HW34廢酸、900-300-34’,‘HW17表面處理廢物、336-064-17’,‘HW13有機(jī)樹脂類廢物、90015-13’,‘HW49其他廢物、900-047-49’,‘HW49其他廢物、900-047-49’,……,污水處理污泥、廢離子交換樹脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋等其他危險(xiǎn)廢物經(jīng)集中收集后分類定點(diǎn)堆放于危廢暫存間(20m2)中,委托有資質(zhì)單位處置”的要求,你公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢酸塑料桶屬于危險(xiǎn)廢物,其廢物類別和廢物代碼為‘HW49其他廢物、900-047-49’,應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置。
經(jīng)州局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)你公司自2021年8月以來,實(shí)施了以下環(huán)境違法行為:
你公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的2418個(gè)廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49),經(jīng)計(jì)量為3.28噸,以0.85元/斤的價(jià)格提供給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的個(gè)體戶王宏,王宏收集后又將廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49)提供給無危險(xiǎn)廢經(jīng)營許可證的義龍全何塑料加工廠,用于從事收集、貯存、利用活動(dòng)。
上述違法事實(shí),有《貴州省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》4份,《貴州省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄》13份,證據(jù)照片9張(含3張過磅單照片),《營業(yè)執(zhí)照》3份,授權(quán)委托書3份,證明1份,當(dāng)事人身份證復(fù)印件8份,《貴州省檢測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用中心司法鑒定中心司法鑒定意見書》(黔檢技司鑒中心[2023]環(huán)損鑒字06號(hào))1份,《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開發(fā)(擴(kuò)建)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目“三合一”環(huán)境影響報(bào)告表》摘選1份,《黔西南州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶屬于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定意見》1份,《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶處置情況說明》1份,《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬》1份,《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-危廢物資回收臺(tái)賬》1份,《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司貴州省易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)臺(tái)賬》1份,《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-購買酸液統(tǒng)計(jì)表》1份,微信支付轉(zhuǎn)賬電子憑證(部分)1份等為憑。
州局于2023年8月11日向你公司送達(dá)了《黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先(聽證)告知書》(州環(huán)罰告字〔2023〕7號(hào)),告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并明確告知你公司享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。你公司于2023年8月15日向我局提交了《行政處罰陳述申辯書》,請(qǐng)求依法減輕處罰。經(jīng)州局2023年9月8日召開行政案件審查會(huì)議討論研究,對(duì)你公司提出的“你公司配合調(diào)查、主動(dòng)供述我局尚未掌握的違法行為、積極整改、主動(dòng)消除環(huán)境安全隱患”等陳述申辯意見予以采納,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定,同意在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上,減少20%的裁量幅度,對(duì)你公司減輕處罰。規(guī)定的時(shí)限內(nèi)你公司沒有提出聽證申請(qǐng),視為你公司放棄聽證的權(quán)利。
二、行政處罰的依據(jù)、種類、自由裁量幅度
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:……(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的;……;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算。”的規(guī)定,參照《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,州局決定對(duì)你公司的將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為作出以下行政處罰決定:
1.處以罰款人民幣肆拾萬元整(¥400000.00元);
2.沒收違法所得人民幣伍仟元整(5000.00元)。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定,你公司應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到州局開具《貴州省政府非稅收入電子繳款通知書》,憑通知書上生成的繳款編碼到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的,州局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司不服本行政處罰決定,可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向黔西南州人民政府或貴州省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,州局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
黔西南州生態(tài)環(huán)境局
2023年9月26日
附:處罰金額計(jì)算公式
(一)罰款
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:……(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的;……;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算。”的規(guī)定。法定處罰金額為60到100萬,即法定處罰金額上限為100萬元。
結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》中的計(jì)算公式和附件行政處罰裁量表的相關(guān)規(guī)定:
1.“違法行為”:裁量因子為“將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的”,裁量幅度取50%”;
2.“危險(xiǎn)廢物數(shù)量”:裁量因子為“3噸以上的”,裁量幅度取50%”;
3.“處置費(fèi)用”:根據(jù)省內(nèi)具有廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49)資質(zhì)的貴州中矩環(huán)保有限公司出具的價(jià)格情況,處置費(fèi)用為1.3萬元/噸,所需處置費(fèi)用為3.28×1.3=4.26萬元,不足20萬元。因所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算的規(guī)定,處置費(fèi)用為20萬元。
4.減輕情形幅度。經(jīng)我局2023年9月8日召開行政案件審查會(huì)議討論研究,對(duì)你公司提出的陳述申辯意見予以采納,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條及《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,同意對(duì)你公司的罰款在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上減少20%的裁量幅度。
罰款金額=〔裁量幅度百分值之和×60%±從重或者從輕(減輕)情形幅度(0%—40%)〕×最高法定罰款上限。
400000元=〔(50%+50%)×60%–20%〕×1000000元。
(二)違法所得
該公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的2418個(gè)廢酸塑料桶(HW49其他廢物、900-047-49),約3.28噸,以0.85元/斤的價(jià)格提供給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的個(gè)體戶王宏,違法所得為5576元,結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》中“罰款金額按‘千’取整”的要求,違法所得為0.5萬元。
原標(biāo)題:警告!某光伏企業(yè)因環(huán)境違法被罰40萬