文件指出,風(fēng)電項目基座及新建配套道路等占用草原的,需辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。
光伏發(fā)電項目征占用草原按照《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號)和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》(辦草字〔2023〕126號)規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定自2024年1月1日起施行,原《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》自本規(guī)定實施之日起同時作廢。執(zhí)行期間遇有國家政策調(diào)整,嚴(yán)格按國家政策規(guī)定執(zhí)行。
全文如下:
內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》的通知
各盟市林業(yè)和草原局,滿洲里市、二連浩特市自然資源局:
為強(qiáng)化草原征占用審核審批管理,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國草原法》《國家林業(yè)和草原局草原征占用審核審批管理規(guī)范》等規(guī)定,我局研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
2023年10月25日
內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定
第一條為規(guī)范草原征占用審核審批管理,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》和《國家林業(yè)和草原局草原征占用審核審批管理規(guī)范》等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)草原保護(hù)利用實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于下列情形:
(一)礦藏開采和工程建設(shè)等需要征收、征用或者使用草原的審核;
(二)臨時占用草原的審批;
(三)在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批。
第三條草原征占用審核審批草地地類(包括天然牧草地、人工牧草地和其他草地)以第三次全國國土調(diào)查及年度國土變更數(shù)據(jù)為底數(shù)的林草資源圖進(jìn)行認(rèn)定。
第四條旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)草原征占用的審核審批管理工作。
旗縣林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)對下放到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草原征占用審批工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條礦藏開采、工程建設(shè)等各類項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用草原。各類建設(shè)項目不得以臨時使用為名,長期占用草原。
第六條自治區(qū)實行嚴(yán)格的基本草原保護(hù)制度。除國務(wù)院批準(zhǔn)同意的建設(shè)項目,國防、外交建設(shè)項目,依法依規(guī)批準(zhǔn)的國家重大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目和國務(wù)院有關(guān)部門、自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目,以及核準(zhǔn)審批層級明確下放至盟市級人民政府及其有關(guān)部門的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目外,不得征收、征用或者使用基本草原。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,包括公路、鐵路、機(jī)場、水利、電力、通訊、能源基地、油氣管網(wǎng)等;公共事業(yè)和民生建設(shè)項目,包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、市政公用、廉租房、棚戶區(qū)改造等;國防和外交建設(shè)項目,指符合相關(guān)規(guī)定的國防和外交建設(shè)項目。
符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)牧民住宅和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目,確實無法避讓基本草原的,可以占用,并辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。
第七條礦藏開采和工程建設(shè)確需征收、征用或者使用草原的,依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理:
(一)征收、征用或者使用草原超過七十公頃的,征收、征用或者使用內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)草原的,由國家林業(yè)和草原局審核;
(二)征收、征用或者使用草原七十公頃及其以下的,由自治區(qū)林業(yè)和草原局審核。
第八條建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查確需臨時占用草原的,由旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門依據(jù)確定的權(quán)限分級審批。
臨時占用草原的期限一般不超過二年;對建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臨時占用草原的,可延期一次,用地單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿之日前3個月內(nèi)提出延期申請,但總審批期限不得超過四年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。臨時占用期屆滿,使用草原的單位或者個人應(yīng)當(dāng)自臨時占用草原期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)草原植被并按約定及時退還。
第九條在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的,依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理:
(一)使用草原超過七十公頃的,由自治區(qū)林業(yè)和草原局審批;
(二)使用草原七十公頃及其以下的,由旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),依據(jù)規(guī)定的權(quán)限分級審批。修建其他工程,需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條辦理。
直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,是指:
1.生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施;
2.牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施;
3.科研、試驗、示范基地;
4.草原防火和灌溉設(shè)施。
第十條征收、征用或者使用草原七十公頃以上的,應(yīng)當(dāng)提供
以下材料:
(一)《草原征占用申請表》;
(二)項目批準(zhǔn)文件;
(三)補(bǔ)償協(xié)議;
(四)草原權(quán)屬材料;
(五)擬征占用草原的區(qū)域坐標(biāo)圖。
征收、征用或者使用七十公頃及以下的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《草原征占用申請表》;
(二)項目批準(zhǔn)文件;
(三)草原權(quán)屬及補(bǔ)償事宜說明文件;
(四)擬征占用草原的區(qū)域坐標(biāo)圖。
符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)牧民住宅建設(shè)需要使用草原的,提供(一)和草原權(quán)屬材料及農(nóng)牧部門有關(guān)意見。
第十一條臨時占用草原的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《草原征占用申請表》;
(二)項目批準(zhǔn)文件或者占用草原情況說明;
(三)草原權(quán)屬及補(bǔ)償事宜說明文件;
(四)草原植被恢復(fù)方案;
(五)擬臨時占用草原的區(qū)域坐標(biāo)圖。
第十二條礦產(chǎn)資源勘探和開采建設(shè)項目確需征占用草原的,除第十條、第十一條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提供有效期內(nèi)的勘探許可證或者采礦許可證。
第十三條在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《草原征占用申請表》;
(二)項目批準(zhǔn)文件或者使用草原情況說明;
(三)草原權(quán)屬及補(bǔ)償事宜說明文件;
(四)擬征占用草原的區(qū)域坐標(biāo)圖。
第十四條擬征占用草原項目涉及生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地、珍稀瀕危野生動植物棲息地或者分布區(qū)域的,按照相關(guān)規(guī)定,應(yīng)先行取得有關(guān)主管部門同意后,方可提交擬征占用草原申請。
第十五條草原征占用申請材料具體要求:
(一)草原征占用申請表
征占用草原的單位或者個人應(yīng)當(dāng)逐項、規(guī)范、完整填寫《草原征占用申請表》。有關(guān)內(nèi)容填寫較多的,可另附頁。
(二)項目批準(zhǔn)文件
旗縣級以上人民政府或者相關(guān)部門的批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案文件。
(三)草原權(quán)屬及補(bǔ)償事宜說明文件
草原權(quán)屬及補(bǔ)償事宜應(yīng)當(dāng)包括草原權(quán)屬、補(bǔ)償情況及是否存在矛盾糾紛等。
自治區(qū)和盟市林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)的草原征占用審核審批事項,由旗縣級人民政府出具;旗縣林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)的草原征占用審批事項,由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的草原征占用審批事項,由嘎查村出具。
(四)草原植被恢復(fù)方案
草原植被恢復(fù)面積、擬采取措施、時間安排、資金投入以及責(zé)任和監(jiān)管措施等。
(五)擬征占用草原的區(qū)域坐標(biāo)圖
擬征占用草原區(qū)域范圍矢量數(shù)據(jù)坐標(biāo)圖(使用CGCS2000國家大地坐標(biāo)系)。
第十六條征收、征用或者使用草原事項的申請、受理、審查和決定實行全程網(wǎng)辦,申請材料等通過“全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺”報送,實行電子化管理。
第十七條由自治區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)審核審批征占用草原項目的審查程序
(一)初審
旗縣林業(yè)和草原主管部門對申請材料的完整性、真實性、有效性進(jìn)行審查,提出初審意見。審查合格的,出具書面初審意見的報告,上報盟市林業(yè)和草原主管部門;審查不合格的,書面通知申請人并說明理由。
(二)復(fù)審
盟市林業(yè)和草原主管部門對申請材料的完整性、真實性、有效性以及初審意見等進(jìn)行審查,提出復(fù)審意見。審查合格的,出具書面復(fù)審意見的報告,上報自治區(qū)林業(yè)和草原局;審查不合格的,書面通知申請人并說明理由。
(三)審查與決定
自治區(qū)林業(yè)和草原局對申請材料等進(jìn)行審查,審查合格的,作出審核同意決定;審查不合格的,書面通知申請人并說明理由。
第十八條初審意見和復(fù)審意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:擬征占用草原項目的基本情況;擬征占用草原的面積、用途、權(quán)屬、補(bǔ)償以及涉及生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地、基本草原、珍稀瀕危野生動植物等情況;項目動工建設(shè)情況;違法用地及查處情況等;明確審查意見。
第十九條征收、征用或者使用草原的現(xiàn)場查驗工作,70公頃以上的,由自治區(qū)林業(yè)和草原局組織開展,國家林業(yè)和草原局另有規(guī)定的從其規(guī)定;70公頃及以下的,由盟市林業(yè)和草原主管部門組織開展,現(xiàn)場查驗報告等材料需與征收、征用或者使用草原申請材料一并上報。
第二十條草原征占用審核審批現(xiàn)場查驗工作按照《草原征占用審核審批現(xiàn)場查驗技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。
第二十一條旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門收到申請材料后,確認(rèn)依法屬于受理范圍,申請材料符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以受理;確認(rèn)依法屬于受理范圍,但申請材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)即時或者5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;確認(rèn)依法不屬于職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時書面告知申請人不予受理,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;確認(rèn)依法不需要行政審批的,即時書面告知申請人不予受理。
第二十二條由自治區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)審核審批的草原征占用事項,自受理申請之日起,旗縣和盟市林業(yè)和草原主管部門均應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成審查工作并逐級上報。10個工作日內(nèi)不能完成的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn),可延長5個工作日,并書面告知申請人延長的理由。
開展現(xiàn)場查驗的,現(xiàn)場查驗時間不超5個工作日,由于不可抗力原因造成現(xiàn)場查驗無法按時開展的,辦理時限順延。
第二十三條光伏發(fā)電項目征占用草原按照《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號)和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》(辦草字〔2023〕126號)規(guī)定執(zhí)行。
風(fēng)電項目基座及新建配套道路等占用草原的,需辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。
第二十四條國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項目和省級高速公路中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程、配套工程和因工期緊或受季節(jié)影響確需動工建設(shè)的其他工程,根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文,向自治區(qū)林業(yè)和草原局申請控制性單體工程和配套工程先行使用草原,申請規(guī)模原則上不得超過用地預(yù)審控制規(guī)模的30%。
整體項目申請時,應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用草原的批準(zhǔn)文件及整體項目的申請材料,按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。
辦理先行使用草原的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
項目批準(zhǔn)文件;
開展前期工作的批文;
用地預(yù)審文件;
(四)草原權(quán)屬以及補(bǔ)償事宜的說明;
(五)擬先行使用草原區(qū)域矢量數(shù)據(jù)坐標(biāo)圖。
第二十五條按照《中華人民共和國草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》《國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局中國人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于做好森林植被恢復(fù)費(fèi)和草原植被恢復(fù)費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)工作的通知》等規(guī)定,經(jīng)審核同意的征收、征用或者使用草原申請,申請人應(yīng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi),領(lǐng)取《準(zhǔn)予行政許可決定書》;經(jīng)審核不同意的,向申請人發(fā)放不予行政許可決定書,并告知不予許可的理由。
第二十六條申請人在獲得準(zhǔn)予行政許可決定書后,應(yīng)依法向自然資源主管部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)用地申請未獲批準(zhǔn)的,申請人應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)林業(yè)和草原局申請退還已繳納的草原植被恢復(fù)費(fèi),準(zhǔn)予行政許可決定失效。
第二十七條臨時占用草原或者修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要使用草原的申請,按照規(guī)定的審批權(quán)限,由旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定。
第二十八條申請單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積征占用草原,不得擅自擴(kuò)大面積。因建設(shè)項目設(shè)計變更確需擴(kuò)大征占用草原面積的,按照本規(guī)定第十條、第十一條、第十三條規(guī)定,依規(guī)定權(quán)限申請辦理征占用草原審核審批手續(xù)。減少征占用草原面積或者變更征占用草原位置的,應(yīng)當(dāng)向原審核審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
第二十九條旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立草原征占用審核審批管理電子檔案。
第三十條盟市林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的一月上旬,將上年度本地區(qū)臨時占用草原和在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的審批情況,匯總上報自治區(qū)林業(yè)和草原局。
第三十一條《草原征占用申請表》《征占用草原現(xiàn)場查驗表》使用國家林業(yè)和草原局規(guī)定式樣。
第三十二條本規(guī)定自2024年1月1日起施行,原《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》自本規(guī)定實施之日起同時作廢。執(zhí)行期間遇有國家政策調(diào)整,嚴(yán)格按國家政策規(guī)定執(zhí)行。
原標(biāo)題:事關(guān)風(fēng)電、光伏項目草原用地!內(nèi)蒙古發(fā)布草原征占用審核審批管理規(guī)定