為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,加快建設(shè)新型能源強(qiáng)省,按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦能源〔2022〕680號(hào))要求,現(xiàn)就做好我省2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下:
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略和碳達(dá)峰、碳中和要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題,以?xún)?yōu)化光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“發(fā)輸儲(chǔ)用”體系為主線,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則,持續(xù)完善發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮地方主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)投資主體積極性,加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),為建設(shè)清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省提供支撐。
二、工作原則
(一)支持在風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富,落實(shí)土地資源,具備電網(wǎng)接入和消納條件的地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目。
(二)支持以源網(wǎng)荷儲(chǔ)、多能互補(bǔ)等方式自行解決調(diào)峰問(wèn)題,在具備接入條件地區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目。
(三)支持采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單機(jī)容量大的風(fēng)機(jī)或轉(zhuǎn)換效率高的光伏組件的項(xiàng)目。
(四)支持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越的縣(市)和存量項(xiàng)目快速推進(jìn)的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。
(五)穩(wěn)妥有序推進(jìn)張承地區(qū)以外風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),原則上有關(guān)市申報(bào)風(fēng)電規(guī)模不超過(guò)《河北省風(fēng)電光伏發(fā)電資源規(guī)劃》(冀發(fā)改能源〔2020〕932號(hào))明確的各市2025年前可開(kāi)發(fā)風(fēng)電規(guī)模的50%,鼓勵(lì)優(yōu)先利用荒地、灘涂等未利用地建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目分類(lèi)
全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按保障性并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目、市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目、儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目三類(lèi)分別組織,各市具體申報(bào)規(guī)模見(jiàn)附件2。
保障性并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目,指完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項(xiàng)目,由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng),全省安排保障性并網(wǎng)規(guī)模1000萬(wàn)千瓦,南網(wǎng)、北網(wǎng)項(xiàng)目配置儲(chǔ)能規(guī)模分別不低于項(xiàng)目容量10%、15%,連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)。分散式風(fēng)電項(xiàng)目和地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(0.6萬(wàn)千瓦以下,不含屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目),納入年度保障性并網(wǎng)規(guī)模管理,占用各市申報(bào)規(guī)模,與集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目一同申報(bào),申報(bào)原則、申報(bào)條件、時(shí)限要求、工作程序參照集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目執(zhí)行。
市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目,指通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式落實(shí)并網(wǎng)條件的項(xiàng)目,主要支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目,全省安排市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模1000萬(wàn)千瓦,原則上市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)自主調(diào)峰,不增加電網(wǎng)調(diào)峰壓力。
儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)項(xiàng)目,是指符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏發(fā)展布局要求,已基本落實(shí)用地條件,但暫不具備電網(wǎng)接入和消納條件的項(xiàng)目。該類(lèi)項(xiàng)目可有序開(kāi)展核準(zhǔn)(備案)等前期工作,但不得開(kāi)工,作為已批復(fù)保障性和市場(chǎng)化并網(wǎng)等存量項(xiàng)目的補(bǔ)充,或待電網(wǎng)消納問(wèn)題緩解后適時(shí)安排建設(shè)規(guī)模。全省安排儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模1500萬(wàn)千瓦,具體儲(chǔ)能配置規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況再行確定。
四、項(xiàng)目申報(bào)
(一)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目
1.申報(bào)原則
遵循依法合規(guī)原則,充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置,優(yōu)選有實(shí)力開(kāi)發(fā)企業(yè),能夠按期并網(wǎng)發(fā)電,確保完成消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)。
2.申報(bào)條件
保障性并網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件:
(1)開(kāi)發(fā)企業(yè)為獨(dú)立法人企業(yè),資金實(shí)力強(qiáng),具有開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),企業(yè)負(fù)債率低等,且不在《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作的通知》(冀發(fā)改能源〔2022〕628號(hào))中暫停新增項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)范圍內(nèi);項(xiàng)目納入年度建設(shè)方案后,除在當(dāng)?shù)刈?cè)全資項(xiàng)目公司外,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)不得變更。
(2)落實(shí)項(xiàng)目用地條件,風(fēng)電項(xiàng)目需提供全部風(fēng)機(jī)點(diǎn)位坐標(biāo)和升壓站四至范圍坐標(biāo),光伏項(xiàng)目需提供全部光伏場(chǎng)區(qū)、項(xiàng)目升壓站的四至范圍坐標(biāo),并取得市級(jí)自然資源、林草等部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目選址符合用地政策、野生動(dòng)物保護(hù)要求且同意項(xiàng)目選址的意見(jiàn)。風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)按要求避讓基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、基本草原、候鳥(niǎo)遷徙路線、居民生活區(qū)域等;光伏項(xiàng)目應(yīng)按要求避讓基本農(nóng)田、耕地、基本草原、生態(tài)保護(hù)紅線等,占用其他農(nóng)用地的需以光伏復(fù)合項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。
(3)項(xiàng)目應(yīng)具備電網(wǎng)接入和消納條件,并承諾按要求配置儲(chǔ)能裝置。
(4)鼓勵(lì)各市優(yōu)先支持因用地政策影響調(diào)減或取消建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè),在能源保供中作出貢獻(xiàn)的煤電企業(yè),在光伏+電取暖、整縣屋頂光伏試點(diǎn)作出貢獻(xiàn)的新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)參與保障性項(xiàng)目競(jìng)配。
(5)風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)于2024年12月31日前全容量建成并網(wǎng),光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)于2024年6月30日前全容量建成并網(wǎng)。
(6)項(xiàng)目需按期開(kāi)工、并網(wǎng),并由縣級(jí)政府和開(kāi)發(fā)企業(yè)出具承諾函;縣級(jí)政府不得強(qiáng)制增加其它附加條件,并出具承諾函。
3.工作程序
(1)各市嚴(yán)格按照申報(bào)條件通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置組織優(yōu)選項(xiàng)目(有關(guān)要求參照2021年保障性規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置導(dǎo)則制定),經(jīng)過(guò)評(píng)選后,按排序結(jié)果將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)部門(mén)支持意見(jiàn)等申報(bào)材料報(bào)送省發(fā)展改革委;
(2)省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行復(fù)核,并征求省級(jí)電網(wǎng)公司電網(wǎng)接入和消納意見(jiàn);
(3)按照復(fù)核結(jié)果,對(duì)確定列入保障性并網(wǎng)規(guī)模的項(xiàng)目予以公示,無(wú)異議后下達(dá)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目年度建設(shè)方案。
(二)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目
工作程序參照保障性并網(wǎng)項(xiàng)目執(zhí)行,全容量投產(chǎn)時(shí)間原則上應(yīng)不晚于2025年底,具體申報(bào)條件如下。
源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目要求自主調(diào)峰、自我消納,不增加電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰壓力,電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能應(yīng)同步建成投產(chǎn);電源側(cè)優(yōu)先支持風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目;負(fù)荷側(cè)應(yīng)為尚未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝的新增負(fù)荷,已核準(zhǔn)(備案)或取得可研批復(fù),年用電量達(dá)到風(fēng)光項(xiàng)目年發(fā)電量80%以上;儲(chǔ)能配置比例根據(jù)調(diào)峰需求確定。
多能互補(bǔ)項(xiàng)目要求各類(lèi)電源配比科學(xué)合理,充分發(fā)揮電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用,減輕電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力。重點(diǎn)支持依托煤電靈活性改造、燃?xì)怆娬窘ㄔO(shè)以及配套抽水蓄能電站的項(xiàng)目,原則上為同一投資主體或已簽署相關(guān)協(xié)議,各類(lèi)電源或調(diào)峰能力同步建成投產(chǎn)。煤電靈活性改造新增調(diào)峰能力、燃?xì)怆娬疽?guī)模、抽水蓄能規(guī)模,按照不低于風(fēng)電光伏申報(bào)規(guī)模的50%、50%、25%配置,燃?xì)怆娬疽笫切陆?xiàng)目且已取得開(kāi)展前期工作的批復(fù),相關(guān)調(diào)峰措施要在2025年底建成投運(yùn),不能滿(mǎn)足調(diào)峰需求的可配置不高于15%(2小時(shí))新型儲(chǔ)能補(bǔ)充。
(三)儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)項(xiàng)目
儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)項(xiàng)目需符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)光發(fā)展布局規(guī)劃,落實(shí)開(kāi)發(fā)主體和用地條件,具備遠(yuǎn)期接入條件和消納能力,申報(bào)條件和工作程序參照保障性并網(wǎng)項(xiàng)目執(zhí)行。儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)項(xiàng)目具備開(kāi)工條件和電網(wǎng)接入條件后,經(jīng)各市申報(bào),分批納入年度風(fēng)電光伏建設(shè)方案予以下達(dá)。保障性、市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)??赊D(zhuǎn)為儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
五、有關(guān)要求
各市要嚴(yán)格按照通知要求統(tǒng)籌組織項(xiàng)目申報(bào),要妥善處置張承以外地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目遺留問(wèn)題,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地條件,確保項(xiàng)目前期工作較為成熟、獲批后能夠盡早核準(zhǔn)(備案)和開(kāi)工建設(shè),超出我委安排規(guī)模的項(xiàng)目,將不予復(fù)核和征求電網(wǎng)公司意見(jiàn);各市要加強(qiáng)已批復(fù)項(xiàng)目督導(dǎo),項(xiàng)目納入年度建設(shè)方案之日起,6個(gè)月內(nèi)能夠取得用地預(yù)審批復(fù)并完成核準(zhǔn)或備案,12個(gè)月內(nèi)能夠取得省政府建設(shè)用地批復(fù)文件并開(kāi)工建設(shè),逾期項(xiàng)目要主動(dòng)申報(bào)調(diào)出年度建設(shè)方案。
各市能源主管部門(mén)要就項(xiàng)目用地條件牽頭征求市級(jí)自然資源、林草部門(mén)意見(jiàn),對(duì)申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一出具意見(jiàn)(模板見(jiàn)附件3),于11月30日前將保障性并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目、市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目、儲(chǔ)備類(lèi)并網(wǎng)項(xiàng)目請(qǐng)示文件,包括項(xiàng)目申報(bào)表(見(jiàn)附件4)、相關(guān)申報(bào)材料一式三份,連同電子版一并報(bào)送我委。
各項(xiàng)目申報(bào)單位要認(rèn)真做好投資決策分析,積極防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要加蓋編制單位和申報(bào)單位公章。
聯(lián)系人:崔巖松(風(fēng)電) 0311—88600137
李飛飛(光伏) 0311—88600512
郵 箱:nyjxnyc@hbdrc.gov.cn
附件:略
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年11月4日
原標(biāo)題:河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作的通知