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今天我們圍繞著光伏扶貧的話題來(lái)說(shuō)說(shuō)：農(nóng)村開展光伏扶貧，都有哪些部門參與?各部門在扶貧工作中扮演著什么樣的角色?

在回答這些問(wèn)題之前，我們先來(lái)看看，目前農(nóng)村關(guān)于光伏扶貧的模式有哪些?

概括為四類：

第一類：戶用型扶貧電站模式。貧困戶利用自有的屋頂或者院落空地建設(shè)光伏電站，規(guī)模一般在3~5kW，產(chǎn)權(quán)和發(fā)電收益、補(bǔ)貼，歸貧困戶所有。

第二類：村級(jí)光伏電站扶貧模式。規(guī)模一般在25kW-100kW，這類電站多利用村集體荒山、灘涂、鹽堿地等，電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，發(fā)電收益及補(bǔ)貼由村集體統(tǒng)籌，下?lián)艿揭呀?jīng)上報(bào)的貧困戶中。

第三類：光伏農(nóng)業(yè)大棚扶貧模式。100kW~1MW，利用農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站。產(chǎn)權(quán)、收益與第二類類似。

第四類：地面大型光伏電站扶貧模式。10MW往上的規(guī)模，一般由企業(yè)和縣級(jí)以上政府參與。

這里補(bǔ)充一點(diǎn)，這四種模式中前兩類，現(xiàn)在應(yīng)用最多，也是最易在貧困地區(qū)廣泛推廣的模式，而后面兩種，因?yàn)橐?guī)模較大，初期投入高，應(yīng)用相對(duì)較少。

光伏扶貧這種新模式出現(xiàn)沒(méi)幾年，卻已經(jīng)衍生出多種模式，已經(jīng)成為政府主導(dǎo)，地方推動(dòng)行之有效之模式。這些模式要想可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)從輸血到造血的轉(zhuǎn)變，這就需要政府部門的參與，如審批、備案，扶貧人口數(shù)量及對(duì)象的確定等等。

光伏扶貧將涉及發(fā)改委、能源局、扶貧辦、國(guó)土局、林業(yè)局、電力公司、銀行系統(tǒng)等。

接下來(lái)我們就圍繞這些部門來(lái)詳細(xì)說(shuō)說(shuō)，哪個(gè)部門是導(dǎo)演，哪個(gè)部門是編劇，哪個(gè)部門是監(jiān)制。

一、發(fā)改委—導(dǎo)演角色。發(fā)改委所扮演的角色正如電影中導(dǎo)演的角色。扶貧項(xiàng)目備案、全年裝機(jī)規(guī)模都是由發(fā)改委牽頭，協(xié)調(diào)其他各部門制定光伏扶貧實(shí)施方案、規(guī)劃，指導(dǎo)辦理光伏扶貧電站備案等手續(xù)。

二、扶貧辦—編劇角色。扶貧辦需要編撰和確定光伏扶貧的對(duì)象，數(shù)量以及分布，通過(guò)這些數(shù)據(jù)的匯總確定扶貧項(xiàng)目的容量，最終把光伏發(fā)電收益精準(zhǔn)落實(shí)到扶貧對(duì)象手中。

三、國(guó)土局、林業(yè)局—監(jiān)制。像村級(jí)電站的建設(shè)過(guò)程中，都會(huì)涉及土地、林地使用的問(wèn)題，國(guó)土局、林業(yè)局負(fù)責(zé)核實(shí)光伏扶貧項(xiàng)目用地是否符合規(guī)范。

四、電力公司—制片人角色。電力公司的主要職責(zé)是做好光伏扶貧項(xiàng)目的并網(wǎng)發(fā)電、上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算工作。 還承擔(dān)著光伏項(xiàng)目電表安裝計(jì)費(fèi)的工作，光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼是國(guó)家交給電網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè)和個(gè)人，但補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)成為常態(tài)，成為阻礙光伏行業(yè)發(fā)展的一塊毒瘤。

五、國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行—投資機(jī)構(gòu)。國(guó)家開發(fā)銀行及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要幫助解決光伏扶貧項(xiàng)目融資貸款。

各部門在光伏扶貧工作上分工不同，起到的作用也不同，要想把光伏扶貧規(guī)范化、持續(xù)化的推動(dòng)下去，各部門之間需要相互協(xié)調(diào)好與配合好，最終讓貧困人群因?yàn)楣夥鲐毝@益，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。