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10月17日是我國(guó)第三個(gè)扶貧日。

我省是全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)省份，共有58個(gè)貧困縣，其中，國(guó)定貧困縣36個(gè)、省定貧困縣22個(gè)，主要集中分布在西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)、東部太行山干石山區(qū)和北部高寒冷涼區(qū)。目前全省還有7993個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的28.3%，還有2332萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，占農(nóng)村人口總數(shù)

的9.6%，貧困人口數(shù)量和貧困發(fā)生率排全國(guó)第11位和第9位。我省貧困地區(qū)農(nóng)民收入只有全省平均的64.3%。

到2020年確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，面臨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。

扶貧攻堅(jiān)路，悠悠中國(guó)夢(mèng)。

此前，省十二屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議召開以脫貧攻堅(jiān)為主題的專題詢問(wèn)會(huì)，7位涉及扶貧領(lǐng)域的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)，他們會(huì)透露出哪些重要的扶貧惠民信息？

2017年扶貧資金是否會(huì)縮水？

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)黃廟

財(cái)政扶貧投入由6.4億元增加到12億元

2016年，在省本級(jí)財(cái)政收入持續(xù)下滑的情況下，扶貧支出安排不僅沒(méi)有減少還增長(zhǎng)6%實(shí)屬不易。2017年，省級(jí)財(cái)政面臨的困難將是前所未有的。2017年省級(jí)財(cái)政扶貧投入?yún)s將由2016年的6.4億元增加到12億元，總量翻一番，并在2018年-2020年持續(xù)增加投入。

自2017年至2020年，要在現(xiàn)有用于貧困縣資金所占比重基礎(chǔ)上同口徑年均增長(zhǎng)10%。省財(cái)政對(duì)58個(gè)貧困縣平均補(bǔ)助比例，從2017年起由 原 來(lái) 的 40% 每 年 增 加10%，到2020年達(dá)到80%。

創(chuàng)新扶貧資金籌措機(jī)制，包括12項(xiàng)具體措施：

一是建立易地扶貧搬遷投融資主體，承接和籌集全省易地扶貧搬遷資金。

二是發(fā)行扶貧開發(fā)地方政府債券65.9億元。其中，43.9億元用于支持易地扶貧搬遷，22億元用于支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是支持率先在貧困縣組建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)，從根本上解決農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。

四是加大貧困村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排資金4000萬(wàn)元，在全省1萬(wàn)個(gè)200人以上的行政村實(shí)現(xiàn)金融綜合服務(wù)站全覆蓋。

五是用足用活金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整用于58個(gè)貧困縣的4.74億元金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，促使各縣及相關(guān)合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)8倍以上放大貸款額度。

六是發(fā)揮好現(xiàn)有規(guī)模為3億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，傾斜支持扶貧龍頭企業(yè)。

七是加快設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)對(duì)中藥材龍頭企業(yè)和種植大戶進(jìn)行股權(quán)投資，并向貧困縣實(shí)施傾斜。

八是對(duì)貧困縣的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)傾斜政策，對(duì)開展地方特色的紅棗、核桃、蘋果和梨四種干果和水果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

九是新增馬鈴薯政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使省級(jí)政策性保險(xiǎn)覆蓋玉米、小麥、能繁母豬、奶牛、森林(公益林)和馬鈴薯等6個(gè)品種。

十是實(shí)施傾斜性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目貸款貼息政策，對(duì)58個(gè)貧困縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目貸款貼息資金比例由過(guò)去的省、市、縣1 1 1，調(diào)整為省、市2 1，貧困縣不再負(fù)擔(dān)貼息配套資金。

十一是積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保貸款工作，允許采取過(guò)橋貸款的方式，撬動(dòng)信貸資金投入。

十二是發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)，放大財(cái)政資金倍數(shù)效應(yīng)。

光伏扶貧有啥優(yōu)惠政策？

省發(fā)改委主任王賦

為列入計(jì)劃的光伏項(xiàng)目開通綠色通道

關(guān)于已建成的光伏扶貧電站無(wú)法并網(wǎng)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委等五部門《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》中明確提出，對(duì)各省上報(bào)的以縣為單位的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核，并以縣為單元分年度專項(xiàng)下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。經(jīng)了解，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司已建立了綠色通道，對(duì)列入國(guó)家光伏扶貧指導(dǎo)規(guī)模、完成備案手續(xù)的村級(jí)光伏扶貧電站，積極辦理并網(wǎng)手續(xù)。

光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的辦法。鼓勵(lì)采取專業(yè)公司或依托企業(yè)地面集中電站“以大帶小”統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的辦法，擔(dān)負(fù)縣域內(nèi)村級(jí)、戶用光伏扶貧項(xiàng)目的建設(shè)施工、并網(wǎng)申請(qǐng)、電費(fèi)結(jié)算、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、統(tǒng)一購(gòu)置商業(yè)保險(xiǎn)等，確保光伏扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。

對(duì)村級(jí)和戶用光伏扶貧電站，原則上按照20千瓦補(bǔ)貼10萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金給予支持。村級(jí)、戶用光伏扶貧電站可享受金融富民扶貧工程貸款支持，項(xiàng)目貸款省級(jí)扶貧資金按5%貼息，貼息年限按照扶貧貸款規(guī)定確定。集中式電站由縣級(jí)政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金由國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行為主提供優(yōu)惠貸款。

光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目建成后，國(guó)家可再生能源基金將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目給予度電補(bǔ)貼(2016年北三市光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.88元/千瓦時(shí)，我省其他地區(qū)光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.98元/千瓦時(shí)，燃煤標(biāo)桿電價(jià)以外的部分，國(guó)家可再生能源基金予以補(bǔ)貼)。上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則為20年，確保光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

如何做好搬遷補(bǔ)助政策銜接？

省扶貧開發(fā)辦公室主任劉志杰

2014、2015年建檔可享新政策

從今年開始，中央和省里大幅提高易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口集中安置建房人均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，戶均配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助2.1萬(wàn)元、公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助1.77萬(wàn)元，還可以享受人均1.62萬(wàn)元以內(nèi)的貼息貸款支持。這與過(guò)去人均建房補(bǔ)助5000元、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2800元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊。

對(duì)2014年、2015年規(guī)劃搬遷在建項(xiàng)目涉及的搬遷對(duì)象，區(qū)分建檔立卡貧困人口和同步搬遷的農(nóng)戶分別給予不同的支持，可以享受“十三五”易地扶貧搬遷政策。即建檔立卡貧困人口集中安置人均建房補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)戶均補(bǔ)助3.87萬(wàn)元；分散安置人均建房補(bǔ)助2萬(wàn)元。同步搬遷的人均建房補(bǔ)助1.2萬(wàn)元，配套設(shè)施可與貧困人口共享。

允許市、縣級(jí)政府根據(jù)搬遷成本和貧困程度，重點(diǎn)向特困戶、貧困殘疾戶傾斜，實(shí)行差異化補(bǔ)助。各地可調(diào)劑使用建房補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助，其中建房補(bǔ)助與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助調(diào)劑比例控制在10%以內(nèi)；基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助與公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助調(diào)劑比例控制在20%以內(nèi)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)自籌能力、無(wú)安全住房的特困人口免費(fèi)提供住房。統(tǒng)籌考慮妥善解決搬遷戶的生產(chǎn)生活問(wèn)題。