《方案》明確需求響應(yīng)優(yōu)先:一是大力挖掘柔性可中斷負荷資源,達到本地最大用電負荷的5%(200萬千瓦)。二是加快推動虛擬電廠建設(shè)。市電力公司要進一步挖掘電動汽車、中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、儲能、分布式發(fā)電等實時可調(diào)資源,實現(xiàn)虛擬電廠規(guī)模不低于50萬千瓦。三是加快市場機制建設(shè)。結(jié)合分時電價和節(jié)能減排政策,發(fā)、儲、充、用多措并舉,研究制訂提升需求側(cè)響應(yīng)能力、擴大可中斷負荷以及完善需求響應(yīng)市場機制等方面配套政策,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
市級用電協(xié)調(diào)小組將加強部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動,精準落實負荷管理各項措施,推動完善空調(diào)負荷柔性調(diào)控和倡導(dǎo)節(jié)能節(jié)電工作;電力公司要推動電動汽車、樓宇空調(diào)、新型儲能、應(yīng)急發(fā)電等虛擬電廠試點建設(shè),根據(jù)節(jié)能減排政策配合開展“兩高”企業(yè)讓電工作;按相關(guān)部門要求,完善輪停企業(yè)靈活工時安排、景觀燈光響應(yīng)預(yù)案和極端低溫天氣臨時停止戶外施工預(yù)案。
原文如下:
上海市經(jīng)濟信息化委關(guān)于印發(fā) 《2023年上海市迎峰度冬有序用電方案》的通知
國網(wǎng)上海市電力公司、有關(guān)單位:
《國網(wǎng)上海市電力公司關(guān)于頒布2023年上海市迎峰度冬有序用電方案的請示》(國網(wǎng)上電司銷〔2023〕1001號)收悉。按照國家發(fā)展改革委《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版)》和《電力負荷管理辦法(2023年版)》,根據(jù)本市電力運行實際情況,我委組織編制了《2023年上海市迎峰度冬有序用電方案》(以下簡稱《有序用電方案》見“附件”)并報市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作要求如下:
一、高度重視、嚴格落實。請市電力公司會同各有關(guān)單位、有關(guān)電力用戶,堅決落實國務(wù)院今冬明春保暖保供工作電視電話會議精神,按照市政府提出的“三個確保、一個堅持”的原則,以及《上海市經(jīng)濟信息化委關(guān)于做好2023年我市電力迎峰度冬工作的通知》要求,堅守限電不拉閘、限電不限民用底線,寧可備而不用、不能用而不備,高度重視、精準精細、全面落實《有序用電方案》,并積極做好需求響應(yīng)、虛擬電廠等負荷管理措施。
二、統(tǒng)籌兼顧、有保有限。2023年電力迎峰度冬工作要繼續(xù)以保障經(jīng)濟穩(wěn)中求進為核心,以保增長、保民生、保穩(wěn)定為重點,將有序用電與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等政策相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、有保有限,積極化解供用電矛盾,保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn);優(yōu)先確保重要用戶、民生相關(guān)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、四新企業(yè)、穩(wěn)增長重點企業(yè)用電。
三、積極穩(wěn)妥、靈活調(diào)整。市電力公司要加強對用戶的指導(dǎo)協(xié)商,積極完善負荷應(yīng)急管控體系,分層、分區(qū)、分線路的細化各級子預(yù)案,和涉及的用戶逐一確認,確保降負荷措施安全有效;并在前期演練和預(yù)案工作基礎(chǔ)上,根據(jù)天氣變化和電力供需靈活調(diào)整,持續(xù)優(yōu)化各項負荷管理和應(yīng)急處置措施,確保電網(wǎng)運行安全和供用電平穩(wěn)有序。各區(qū)、控股集團要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),組織用戶加強負荷管理預(yù)案編制和演練,加強和市電力公司協(xié)同配合,安全穩(wěn)妥落實各項方案。
附件:2023年上海市迎峰度冬有序用電方案
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2024年1月9日
附件
2023年上海市迎峰度冬有序用電方案
一、編制原則
1.落實市政府“三個確保、一個堅持”
確保居民生活用電不受影響,確保重要用戶的用電需要,確保城市運行和電網(wǎng)的安全有序,堅持限電不拉電。
2.堅守保民生底線
堅決做到限電不拉閘、限電不限民用,任何情況下不限居民、不拉居民。優(yōu)先保障民生相關(guān)、重要用戶、重大項目的正常用電,對民生保障和穩(wěn)增長重點用戶只監(jiān)不限。
3.“有保有限、統(tǒng)籌公平”原則
公平合理落實有序用電措施,在“六保五限”(詳見附則)基礎(chǔ)上,突出“保民生”,限電不拉閘,優(yōu)先保障民生相關(guān)正常用電;“雙高”行業(yè)先行,先行安排石化、化工、非金屬礦物制品、鋼鐵、有色等高能耗行業(yè)資源執(zhí)行。工商統(tǒng)籌落實負荷管理措施,更加適配本市經(jīng)濟運行和負荷特性。
4.實施分層分級管理
有序用電方案應(yīng)明確各級方案用戶清單和可降負荷,并針對用電熱點地區(qū)制定專項有序用電措施,根據(jù)缺口大小、輕重緩急、資源構(gòu)成、執(zhí)行準備時間、影響范圍等因素,細化有序用電方案分層分區(qū)分級,科學(xué)確定各級方案調(diào)用方式和實施時段,在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的同時,避免對社會面影響和用戶經(jīng)濟損失。
二、2023年迎峰度冬電力供需形勢分析
1.負荷預(yù)測
今冬常年平均天氣條件下,預(yù)計最高用電負荷3350萬千瓦;在冬季出現(xiàn)持續(xù)極端天氣,預(yù)計最高用電負荷可達3450萬千瓦,較去年同期負荷增長21.57%。
2.供應(yīng)能力
預(yù)計冬季高峰期上海最大可調(diào)出力為2200萬千瓦,計劃受電1100萬千瓦,考慮預(yù)留旋備110萬千瓦后,最大供應(yīng)能力為3190萬千瓦。
3.平衡情況
總體判斷,今冬本市電力供需較為緊張,常年天氣條件下, 電力缺口160萬。如遇極端低溫天氣,電力缺口將進一步擴大,達260萬千瓦。為應(yīng)對極端低溫,需通過增加尖峰外來電力、進一步挖掘中長期購電潛力等,提升高峰受電至1350萬千瓦水平。
4.負荷特性
上海電網(wǎng)冬季用電高峰一般出現(xiàn)在燈峰時段,負荷管理的重點是燈峰。若出現(xiàn)持續(xù)極端低溫天氣,采暖負荷的快速增長將造成上海電網(wǎng)用電負荷的大幅攀升。
三、方案內(nèi)容
(一)方案概述
按照《電力負荷管理辦法(2023年版)》的要求,有序用電規(guī)模達到歷史最高負荷的30%,最大可降負荷1200萬千瓦,共涉及用戶9.50萬戶,其中工業(yè)用戶3.01萬戶、商業(yè)用戶4.62萬戶、建筑業(yè)及其它行業(yè)用戶1.40萬戶、臨時用電用戶0.47萬戶,按比例分配到各區(qū)。
方案分為六級,按照每5%一級制訂預(yù)案和明確運用規(guī)范。方案優(yōu)先保障居民、民生相關(guān)、重要用戶、重大項目的正常用電,對涉及民生保障和穩(wěn)增長的重點企業(yè)只監(jiān)不限。另外,我們還建立了重點保障用戶白名單機制和“兩高”企業(yè)優(yōu)先讓電機制,各區(qū)按照國家和我市重點任務(wù)要求確定保障供電白名單。
(二)六級方案構(gòu)成
1.第一級方案采用工商業(yè)及重點限制用戶錯峰方式,最大可降負荷200萬千瓦。
預(yù)計未來一天及以上,發(fā)生電力缺口約200萬千瓦以內(nèi)時,啟動本方案。方案主要采用工商業(yè)及重點限制用戶錯峰方式執(zhí)行。涉及用戶包括寶鋼股份、金山石化、“兩高”用戶、景觀燈光及戶外廣告、臨時用電用戶、工業(yè)高壓用戶、商業(yè)高壓用戶以及建筑業(yè)等其它行業(yè)用戶等共4.50萬戶。寶鋼股份、金山石化調(diào)控深度達30萬千瓦、7萬千瓦,其他用戶調(diào)控深度通常為10-30%,原則上不超過50%。
市電力公司提前一天及以上通知用戶。單次執(zhí)行時長一般不超過當日24小時,補償標準為0.3元/千瓦時。該方案社會影響范圍相對可控,可中斷負荷反應(yīng)快速、分合靈活,可以抵御大部分的短時間小缺口。
2.第二級方案主要采用工商業(yè)高壓用戶(2022年冬季負荷為4000千瓦及以上)避峰方式,最大可降負荷200萬千瓦。
預(yù)計未來一天及以上,發(fā)生電力缺口約400萬千瓦以內(nèi)時,在實施第一級方案基礎(chǔ)上啟動,方案主要采用工商業(yè)高壓用戶(2022年冬季負荷為4000千瓦及以上)避峰方式執(zhí)行。涉及用戶包括金山石化以及工商業(yè)高壓用戶等約0.20萬戶,“兩高”用戶先行。金山石化累計調(diào)控深度達17萬千瓦,其他用戶調(diào)節(jié)深度通常為10-30%,不超過50%。
市電力公司提前一天及以上通知用戶。單次執(zhí)行時長一般不超過當日24小時,補償標準為0.3元/千瓦時。該方案社會影響范圍相對可控,可中斷負荷反應(yīng)快速、分合靈活,可以抵御大部分的短時間小缺口。
3.第三級方案主要采用工商業(yè)高壓用戶(2022年冬季負荷為700至4000千瓦)避峰方式,最大可降負荷200萬千瓦。
預(yù)計未來一天及以上,發(fā)生電力缺口約600萬千瓦以內(nèi)時,在實施第一、二級方案基礎(chǔ)上啟動,方案主要采用工商業(yè)高壓用戶(2022年冬季負荷為700至4000千瓦)避峰方式執(zhí)行。涉及用戶包括工商業(yè)高壓用戶0.35萬戶。調(diào)節(jié)深度通常為10-30%,不超過50%。
市電力公司提前一天及以上通知用戶。單次執(zhí)行時長一般不超過當日24小時,補償標準為0.3元/千瓦時。該方案可中斷負荷反應(yīng)快速、分合靈活,可以抵御較大規(guī)模短時間缺口。
4.第四級方案主要采用工商業(yè)高壓用戶(700千瓦以下)及低壓工商業(yè)用戶避峰方式,最大可降負荷200萬千瓦。
預(yù)計未來一天及以上,發(fā)生電力缺口約800萬千瓦以內(nèi)時,在實施第一、二、三級方案基礎(chǔ)上啟動,方案主要采用工商業(yè)高壓用戶(700千瓦以下)及低壓工商業(yè)用戶避峰方式執(zhí)行。涉及用戶包括工業(yè)高低壓用戶約2.67萬戶、商業(yè)高低壓用戶約4.42萬戶。調(diào)節(jié)深度通常為30%,不超過50%。
市電力公司提前一天及以上通知用戶。單次執(zhí)行時長一般不超過當日24小時,補償標準為0.3元/千瓦時。該方案社會影響范圍大,可中斷負荷反應(yīng)較慢,可以抵御大規(guī)模的短時間缺口。
5.第五級方案主要采用商業(yè)用戶輪停方式,最大可降負荷200萬千瓦。
預(yù)計未來3天及以上,發(fā)生電網(wǎng)出現(xiàn)連續(xù)電力缺口約1000萬千瓦以內(nèi)時,在實施第一、二、三、四級方案基礎(chǔ)上啟動,方案主要采用商業(yè)用戶輪停方式執(zhí)行,涉及用戶包括商業(yè)高壓和低壓用戶約4.62萬戶。調(diào)節(jié)深度為除保安負荷以外的所有不涉及人身安全、公共安全、重大經(jīng)濟損失的可停負荷,空調(diào)全停。為避免頻繁啟停對用戶經(jīng)營安排的影響,單次持續(xù)時長通常不少于2天,一般按周執(zhí)行。
市電力公司提前3天及以上通知用戶,一般提前1周安排。該方案無補償,社會影響范圍大,可中斷負荷反應(yīng)較慢,可以抵御周級的大規(guī)??傮w性缺口和局部區(qū)域缺口。
6.第六級方案主要采用工業(yè)用戶輪停方式,最大可降負荷200萬千瓦。
預(yù)計未來3天及以上,發(fā)生電網(wǎng)出現(xiàn)連續(xù)電力缺口約1200萬千瓦以內(nèi)時,在實施第一、二、三、四、五級方案基礎(chǔ)上啟動,方案主要采用工業(yè)用戶輪停方式執(zhí)行,涉及大部分工業(yè)高壓和低壓用戶約3.01萬戶,“兩高”用戶先行執(zhí)行。調(diào)節(jié)深度為除保安負荷以外的所有不涉及人身安全、公共安全、重大經(jīng)濟損失的可停生產(chǎn)負荷。為避免頻繁啟停對用戶生產(chǎn)安排的影響,單次持續(xù)時長通常不少于2天,一般按周執(zhí)行。
市電力公司提前3天及以上通知用戶,一般提前1周安排。該方案無補償,社會影響范圍大,可中斷負荷反應(yīng)較慢,可以抵御周級的大規(guī)??傮w性缺口和局部區(qū)域缺口。因為小商業(yè)停電后尚可能維持最小方式營業(yè),工業(yè)大范圍停產(chǎn)會影響到城市運行基本物資供應(yīng)安全,因此工業(yè)方案放在最后。
本方案能夠應(yīng)對大部分災(zāi)害性天氣、機組跳閘、外來受電通道故障等原因造成的可預(yù)知的電力供應(yīng)缺口。各級方案和子方案可根據(jù)電力分區(qū)供需平衡情況和缺口量級,按電網(wǎng)分區(qū)、行政區(qū)域、故障范圍等靈活組織、獨立實施。如局部區(qū)域集中出現(xiàn)較大缺口,導(dǎo)致部分區(qū)域的負荷管理措施被迫實施更高一級有序用電措施時,前級參與用戶均按實施當級補償標準執(zhí)行。
四、具體削峰措施
按照國家發(fā)展改革委要求,在現(xiàn)有電力資源用足、電網(wǎng)運行優(yōu)化潛力用盡的情況下,需求側(cè)管理將作為緩解電力缺口的最重要手段。我市要落實“向管理要效益”的指示,堅持“需求響應(yīng)優(yōu)先,有序用電保底”的原則,進一步深化電力需求側(cè)管理,創(chuàng)新完善削峰填谷措施,從供需兩端發(fā)力確保電力供需平衡。
1.節(jié)約用電先行
一是組織工業(yè)企業(yè)實施錯峰檢修,工業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)將今冬明春檢修盡可能調(diào)整至今年12月和明年1月,預(yù)計降低高峰生產(chǎn)用電75萬千瓦。二是倡導(dǎo)商業(yè)樓宇空調(diào)節(jié)能,在極端低溫時段調(diào)低空調(diào)設(shè)定溫度,正常不高于20℃,非工作時間停開中央空調(diào),提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開,關(guān)閉不必要的夜間照明。三是各級行政機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭示范,倡導(dǎo)綠色生活,嚴控非核心區(qū)域、辦公樓裝飾性景觀照明。
2.需求響應(yīng)優(yōu)先
一是大力挖掘柔性可中斷負荷資源,達到本地最大用電負荷的5%(200萬千瓦)。二是加快推動虛擬電廠建設(shè)。市電力公司要進一步挖掘電動汽車、中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、儲能、分布式發(fā)電等實時可調(diào)資源,實現(xiàn)虛擬電廠規(guī)模不低于50萬千瓦。三是加快市場機制建設(shè)。結(jié)合分時電價和節(jié)能減排政策,發(fā)、儲、充、用多措并舉,研究制訂提升需求側(cè)響應(yīng)能力、擴大可中斷負荷以及完善需求響應(yīng)市場機制等方面配套政策,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
3.有序用電保底
在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下,依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后,仍無法滿足電力電量供需平衡時,通過行政措施和技術(shù)方法,依法依規(guī)控制部分用電負荷,維護供用電秩序平穩(wěn)。一是工商業(yè)及重點控制用戶實施錯峰措施200萬千瓦。二是工商業(yè)用戶實施避峰措施600萬千瓦。三是工商業(yè)用戶實施輪停措施400萬千瓦,輪停措施主要為應(yīng)對極端情況做準備,在本市因燃料供應(yīng)不足、極端枯水等原因?qū)е率型鈦黼姛o法按計劃落實,再疊加持續(xù)極端天氣和設(shè)備故障將可能造成長時間的電力電量缺口時采用。三項合計1200萬千瓦。
4.緊急負荷壓降應(yīng)急
按照“限電不拉閘”原則,在電網(wǎng)出現(xiàn)緊急事故或突發(fā)性缺口,需臨時性降低電網(wǎng)負荷以保障設(shè)備安全運行時,可通過電力負荷管理系統(tǒng)對工商業(yè)企業(yè)實施臨時負荷壓降,最大可降負荷350萬千瓦。
五、工作機制
1.健全新型電力負荷管理中心
市區(qū)兩級負荷管理協(xié)調(diào)機制按照“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則開展工作。市電力公司要加強市電力負荷管理中心和專業(yè)力量建設(shè),在市經(jīng)濟信息化委指導(dǎo)下,負責本市負荷管理方案編制和日常負荷管理工作,負責新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)、安裝和運行維護、有序用電措施執(zhí)行和分析等工作,做好有序用電方案宣傳、培訓(xùn)、演練。
2.多措并舉強化協(xié)調(diào)保障
市級用電協(xié)調(diào)小組將加強部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動,精準落實負荷管理各項措施,推動完善空調(diào)負荷柔性調(diào)控和倡導(dǎo)節(jié)能節(jié)電工作;電力公司要推動電動汽車、樓宇空調(diào)、新型儲能、應(yīng)急發(fā)電等虛擬電廠試點建設(shè),根據(jù)節(jié)能減排政策配合開展“兩高”企業(yè)讓電工作;按相關(guān)部門要求,完善輪停企業(yè)靈活工時安排、景觀燈光響應(yīng)預(yù)案和極端低溫天氣臨時停止戶外施工預(yù)案。
3.強化有序用電演練
分層分區(qū)制訂相關(guān)演練方案,定期組織市區(qū)負荷管理協(xié)調(diào)機制開展有序用電演練和培訓(xùn),確保各項措施演練到位、培訓(xùn)到位、落實到位。
六 、附則
《電力負荷管理辦法(2023年版)》規(guī)定:
(一)重點保障以下用電
(1)應(yīng)急指揮和處置部門,主要黨政軍機關(guān),廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶;
(2)危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷;
(3)重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶;
(4)供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶;
(5)居民生活,排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;
(6)國家重點工程、軍工企業(yè)。
(二)重點限制以下用電
(1)違規(guī)建成或在建項目;
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè);
(3)單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè);
(4)景觀照明、亮化工程;
(5)其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平,優(yōu)先限制能效水平低于基準水平的企業(yè)用電需求。
附表:1.上海市2023年迎峰度冬有序用電方案列表
2.上海市2023年迎峰度冬有序用電方案各區(qū)調(diào)控目標
3.上海市2023年迎峰度冬調(diào)控資源分布表
附表1
上海市2023年迎峰度冬有序用電方案列表
單位:萬千瓦
附表2
上海市2023年迎峰度冬有序用電方案各區(qū)調(diào)控目標
單位:萬千瓦
上海市2023年迎峰度冬調(diào)控資源分布表
單位:萬千瓦
原標題:上海:電力公司要推動電動汽車、新型儲能、應(yīng)急發(fā)電等虛擬電廠試點建設(shè)