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四川《廣安市碳達峰實施方案》印發(fā)
日期:2024-02-08   [復(fù)制鏈接]
責任編輯:simaran_sxj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
1月31日,四川省廣安市人民政府印發(fā)《廣安市碳達峰實施方案》,《方案》明確要實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。做好能源安全保障,進一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu),持續(xù)推進清潔能源替代,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

大力發(fā)展清潔能源。穩(wěn)定東西關(guān)、桐子壕、四九灘、涼灘、富流灘等水電站產(chǎn)能。因地制宜發(fā)展風電、光伏發(fā)電,穩(wěn)步推進光伏發(fā)展。鼓勵大型公共建筑、商業(yè)樓宇、居民社區(qū)等利用屋頂資源建設(shè)分布式光伏,支持開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。

優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式,探索多樣化能源供應(yīng)。

加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動,推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng),推動建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)建筑。到2025年,力爭城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。

全文如下:

廣安市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣安市碳達峰實施方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會,市級各部門:

《廣安市碳達峰實施方案》已經(jīng)六屆市政府第45次常務(wù)會議、六屆市委第105次常委會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

廣安市人民政府

2024年1月26日

廣安市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署,扎實推進碳達峰、碳中和,確保實現(xiàn)碳達峰目標,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神和市委六屆歷次全會有關(guān)決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,以科技和制度創(chuàng)新為支撐,推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰。

(二)工作原則

——總體部署、分類施策。強化頂層設(shè)計,加強統(tǒng)籌部署,綜合考慮全市發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源能源稟賦等因素,科學(xué)確定各地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標任務(wù),服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局。

——系統(tǒng)推進、重點突破。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,堅持系統(tǒng)觀念推進碳達峰,抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動全局工作,推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)率先達峰。

——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。注重發(fā)揮市場主體作用,激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力,形成減排長效機制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新,構(gòu)建有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足市情實際,堅持先立后破,穩(wěn)住存量,拓展增量,以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線,推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡,切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活,著力化解各類風險隱患,有計劃分步驟實施碳達峰行動,積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和,確保安全降碳。

(三)主要目標

“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,煤炭消費總量得到嚴格合理控制,清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展,綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14.5%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19.5%,非化石能源消費比重達到35%左右,水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到40萬千瓦以上,為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間,經(jīng)濟社會全面綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型取得明顯成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平,非化石能源消費比重進一步提高,煤炭消費占比進一步減少,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得關(guān)鍵突破。綠色生活方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達目標,非化石能源消費比重達到37%左右,如期實現(xiàn)2030年碳達峰目標。

二、重點行動

(一)實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。做好能源安全保障,進一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu),持續(xù)推進清潔能源替代,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

1.大力發(fā)展清潔能源。穩(wěn)定東西關(guān)、桐子壕、四九灘、涼灘、富流灘等水電站產(chǎn)能。因地制宜發(fā)展風電、光伏發(fā)電,穩(wěn)步推進光伏發(fā)展。鼓勵大型公共建筑、商業(yè)樓宇、居民社區(qū)等利用屋頂資源建設(shè)分布式光伏,支持開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。加快推進武勝縣天然氣勘探開發(fā)利用,到2025年,天然氣(頁巖氣)年產(chǎn)量達到20億立方米以上。建設(shè)廣安市新橋工業(yè)園第二氣源管道、廣安市第二氣源管道、華鎣市工業(yè)發(fā)展區(qū)配氣站氣源管道、花橋至官盛新區(qū)燃氣管道等項目,建設(shè)應(yīng)急儲氣設(shè)施和武勝城南應(yīng)急調(diào)峰儲配站,補齊儲氣調(diào)峰能力短板。推進銅鑼山地區(qū)地熱資源勘探開發(fā),因地制宜開發(fā)地熱資源綜合利用項目。

2.推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。加快煤炭替代步伐,嚴格合理控制煤炭消費增長。堅守能源安全底線,增強煤電頂峰兜底能力。對標國內(nèi)先進煤耗水平,推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造,推動煤電向基礎(chǔ)性保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型??茖W(xué)統(tǒng)籌煤炭生產(chǎn)與消費,深入推進煤炭清潔高效利用,推動重點用煤行業(yè)減煤和使用清潔能源替代,持續(xù)實施煤改氣、煤改電工程,推動煤炭消費量穩(wěn)定下降。積極有序推進散煤替代,大幅降低散燒煤使用至禁止煤炭散燒。

3.推動能源消費結(jié)構(gòu)低碳化。加快天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源推廣應(yīng)用,提高清潔能源和可再生能源比例。有序引導(dǎo)天然氣消費,優(yōu)化利用結(jié)構(gòu),升級改造城市供氣管網(wǎng)設(shè)施,擴大天然氣利用范圍及水平,優(yōu)先保障民生用氣,合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。大力推進天然氣與多種能源融合發(fā)展,有序發(fā)展工業(yè)園區(qū)天然氣分布式能源,實施工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣燃料替代。在工業(yè)領(lǐng)域?qū)θ济海ㄓ?、柴、氣)鍋爐窯爐實施一批電能替代工程。在建筑領(lǐng)域推動終端需求全面電氣化。加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域的電動化進程。

4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快推進電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)完善優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu),推進廣安Ⅱ500千伏輸變電工程、廣安鄰水南等220千伏輸變電工程、廣安電廠至建豐220千伏線路增容工程。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)干支線路,改善農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量。深化電力負荷管理,建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)市場機制,通過市場化方式引導(dǎo)工商用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié),引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高耗能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。到2030年,基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。建設(shè)川渝高竹新區(qū)“零碳+高可靠性”供電示范區(qū)和廣安中心城區(qū)(國網(wǎng)供區(qū))“停電零感知”示范區(qū),打造智慧安全電網(wǎng)。深化電力體制改革,開展綠色電力交易,構(gòu)建公平開放、競爭有序、安全低碳導(dǎo)向的電力市場體系。

(二)實施節(jié)能降碳增效行動。落實能源消費強度和總量雙控制度,全面推進節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新,加大技術(shù)改造力度,全面提高能源資源利用效率,建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理,建立用能管理體系,提升用能精細化管理水平,保障有效投資重點項目合理用能。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,科學(xué)評估項目用能和碳排放情況,從源頭推進節(jié)能降碳。實行重點用能單位分級管理,督促指導(dǎo)重點用能單位加快能耗在線監(jiān)測平臺接入工作,推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。加快推進公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)接入省級平臺。加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預(yù)警,強化能源利用狀況報告及能源審計管理制度,鼓勵用能單位采用認證等手段提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力。健全節(jié)能監(jiān)察體系,加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),建立跨部門聯(lián)動機制,綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

2.實施節(jié)能降碳重點工程。推進城市節(jié)能降碳,重點開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,推廣先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。實施工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳工程,推動高能耗項目集聚度高的園區(qū)開展能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程,重點開展能源、化工、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造,綜合利用水泥行業(yè)余熱余壓,推廣低能耗熟料燒成技術(shù)與裝備,完善余熱發(fā)電技術(shù)和裝置。

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制,大力推廣先進高效的產(chǎn)品設(shè)備,加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管,以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等為重點,全面提升重點用能設(shè)備能效水平。推進燃煤鍋爐“以大代小”,推廣燃氣、燃生物質(zhì)鍋爐和電鍋爐替代老舊鍋爐。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,開展重點用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級,推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配、使用與管理。強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動通信(5G)、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧升級,避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式,探索多樣化能源供應(yīng)。積極推廣使用液冷技術(shù)、高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù),加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造,持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求,提升數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。

(三)實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。以重點行業(yè)達峰為突破,聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系,大力推進綠色制造和清潔生產(chǎn),堅決遏制高能耗高排放低水平項目盲目發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快退出落后產(chǎn)能,構(gòu)建“331”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,成鏈發(fā)展制造業(yè)集群,帶動產(chǎn)業(yè)快速綠色轉(zhuǎn)型。組織實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造,加快推進建材、電力、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面綠色化升級改造,加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。到2025年,累計實施100個重點技術(shù)改造項目。推動裝備制造、電子信息、先進材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、生態(tài)化發(fā)展,做大做強一批龍頭骨干企業(yè),培育專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè),打造制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。全面提升清潔生產(chǎn)水平,深入實施綠色制造工程,大力推行綠色設(shè)計,推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造名單創(chuàng)建,促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進工業(yè)能源消費低碳化,推動化石能源清潔高效利用,提高可再生能源應(yīng)用比重,加強電力需求側(cè)管理,提升工業(yè)電氣化水平,推進清潔能源替代,加快工業(yè)領(lǐng)域煤改電、煤改氣。

2.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)能,引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品,推進水泥企業(yè)配套建設(shè)余熱發(fā)電和城市生活垃圾、危廢等廢棄物處理設(shè)施,推進粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾、秸稈等固體廢棄物在建材中的綜合利用。推動建材行業(yè)富氧燃燒、低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機、噴霧造粒等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,實施水泥窯爐能量梯級利用、能效提升改造項目,淘汰落后設(shè)備,支持新型建材企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造,促進建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源集約節(jié)約和綜合利用。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應(yīng)用推廣,加強新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā),開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。

3.推動能源化工產(chǎn)業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,嚴格項目準入,合理安排建設(shè)時序,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造,對標國際先進水平,推進重點企業(yè)節(jié)能技改,推動化工園區(qū)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。以綠色化工、先進材料、新能源為重點,推動延鏈補鏈強鏈、產(chǎn)品升級,加快形成千億級能源化工產(chǎn)業(yè)體系,推動廣安經(jīng)開區(qū)建設(shè)全省綠色化工產(chǎn)業(yè)示范基地,推動岳池經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級綠色原料藥集中生產(chǎn)基地。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進能源化工與裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進資源利用循環(huán)化,大力實施低碳或可再生原料替代,推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。到2030年,能源化工產(chǎn)業(yè)能耗強度顯著下降。

4.推動裝備制造產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局,強化行業(yè)聚集和低碳發(fā)展,圍繞汽摩、模具、輸變電等領(lǐng)域綠色低碳需求,聚焦重點工序,加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展,實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。加快數(shù)字化、智能化升級,開展設(shè)備換芯、機器換人的智能化改造,通過數(shù)字化管理提升能效水平,打造一批智能工廠。加快推進一體化壓鑄成型、無模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術(shù)應(yīng)用。到2030年,裝備制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能耗大幅降低。

5.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施,對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和存量項目,堅決拿下不符合要求的項目,對手續(xù)不全、達不到能耗限額標準要求的違規(guī)項目按有關(guān)規(guī)定嚴格整改,整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn),推動能效水平應(yīng)提盡提,力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。嚴把項目準入關(guān),加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價,對項目用能和碳排放情況進行綜合評價,嚴格項目審批、備案和核準。對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè),按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國、省產(chǎn)業(yè)布局和審批備案等要求,對標國際先進能效水平提高準入標準;對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù),提高能效水平。

(四)實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推動綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造,提升星級綠色建筑比例。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析,逐步實施能耗限額管理,推行建筑能耗測評標識,開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,提高城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。加強國土空間規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量,構(gòu)建中心城區(qū)為引領(lǐng)、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。協(xié)調(diào)產(chǎn)城關(guān)系,合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念,系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè),建設(shè)韌性城市、公園城市、低碳城市、智慧城市。大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅,全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。在城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,加強建筑拆除管理,杜絕大拆大建,大力推進建筑廢棄物資源化利用。

2.加快提升建筑能效水平。加強建筑節(jié)能低碳技術(shù)推廣,全面推進綠色建筑創(chuàng)建行動,到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,星級綠色建筑占比達到30%以上,新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。依法開展新建建筑節(jié)能審查工作,嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標準,嚴格管控高能耗公共建筑建設(shè)。加快推進既有居住建筑和政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造,加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析,逐步實施能耗限額管理。完善綠色建筑標識管理制度,加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)適,提升設(shè)備能效,提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動,推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng),推動建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)建筑。到2025年,力爭城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。加快推動建筑用能電氣化和低碳化,引導(dǎo)炊事、生活熱水等各項建筑終端需求全面電氣化,提升建筑用能電氣化水平,推動開展新建公共建筑全面電氣化,到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達到20%。

4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu),推進太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,提升農(nóng)村能源利用水平。推進綠色農(nóng)房建設(shè),加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。推廣使用高效照明、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機等設(shè)施設(shè)備,有序發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施,鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化,提升農(nóng)村用能的電氣化水平。 


(五)實施交通運輸綠色低碳行動。加快構(gòu)建綠色高效交通體系,大力倡導(dǎo)推行綠色低碳出行,推動運輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。大力推廣新能源汽車,逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動城市公共服務(wù)及貨運配送車輛電動化替代,逐步擴大清潔能源公交車和出租車等營運車輛占比,新增或更換公交車中新能源車輛占比達90%。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級。積極推廣液化天然氣動力重型貨運車輛和船舶,加快發(fā)展電動船舶。推進廣安港港作機械、物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造,到2030年基本實現(xiàn)電動化。加快淘汰高能耗、高污染老舊車船。到2030年,營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進入峰值平臺期。

2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。著眼融入重慶、連接成都、融通全國,打通對外戰(zhàn)略大通道,加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的“空鐵公水”立體化現(xiàn)代交通運輸體系,建成川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐。推廣智能交通,建設(shè)城市智能交通指揮中心,推動不同運輸方式合理分工、有效銜接,降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。協(xié)同推進長江上游航運中心建設(shè),加強港口協(xié)作和航道聯(lián)建,聯(lián)動提升渠江、嘉陵江航道通行等級,打造長江水運物流網(wǎng)絡(luò)主要節(jié)點。規(guī)劃建設(shè)廣安港新東門作業(yè)區(qū)進港鐵路專用線,深化港航物流產(chǎn)業(yè)合作,推動大宗貨物運輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。建立完善綠色物流體系,推進綠色低碳、集約高效的城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,優(yōu)化公交線網(wǎng)功能和布局,積極推進公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設(shè),加強重點地區(qū)公交保障服務(wù),構(gòu)建“公交+慢行”出行體系。積極開展綠色出行創(chuàng)建行動,引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程,降低全生命周期能耗和碳排放。實施既有交通基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化改造,統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源,提高利用效率。完善港區(qū)、客運樞紐、園區(qū)、公交場站等區(qū)域汽車充換電、加氣、加氫等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)充(換)電網(wǎng)絡(luò)布局,統(tǒng)籌推進全市新能源汽車充電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝。到2025年,全市新建集中式充電站254座,新建分散式充電樁4869個,基本實現(xiàn)快充站(換電站)覆蓋50%的公路客運樞紐站。

(六)實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,優(yōu)化資源配置,加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用,充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展??偨Y(jié)推廣廣安經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造試點示范經(jīng)驗,以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為目標,優(yōu)化空間布局,全面實施園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造,推進工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用和水資源循環(huán)利用,推進工業(yè)園區(qū)分布式能源建設(shè)。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),差異化規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺,加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年,具備改造條件的省級以上園區(qū)實施循環(huán)化改造,實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。

2.加強大宗固廢綜合利用。以高值化、規(guī)?;⒓s化利用為重點,圍繞粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等大宗固體廢物,鼓勵支持企業(yè)開發(fā)和運用資源節(jié)約和循環(huán)利用的替代技術(shù),加快推廣工業(yè)固廢減量化資源化先進適用工藝技術(shù)設(shè)備應(yīng)用。推進資源綜合利用示范,支持各地開展一批省級資源綜合利用示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范工程。加強資源綜合利用產(chǎn)品推廣,在政府采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。加快推進秸稈高值化利用,完善收儲運體系,嚴格禁燒管控。到2025年,大宗工業(yè)固廢綜合利用能力超過150萬噸,全市工業(yè)固體廢物綜合利用率超過50%。

3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),合理布局垃圾收運處理設(shè)施,協(xié)同推進垃圾分類回收與再生資源回收體系建設(shè)及“兩網(wǎng)融合”。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易,推動線上線下二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺。促進汽車零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”回收模式,到2025年,廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢玻璃、廢舊家電等再生資源回收利用量達到83萬噸,到2030年達到100萬噸。

4.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞“311”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實施低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試點建設(shè),推動農(nóng)作物秸稈多元化利用,拓展肥料化、飼料化、燃料化等離田利用方式。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快規(guī)?;B(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施建設(shè),強化糞污還田利用過程監(jiān)管,提高畜禽糞污處理利用管理水平。加強廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,健全廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,力爭實現(xiàn)全量回收。加大生物肥、緩(控)釋肥、水溶肥等高效新型肥料和有機肥的推廣應(yīng)用力度,推進化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效。

5.大力推進生活垃圾減量化資源化。全面推進生活垃圾分類,完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。深入推進塑料污染治理,強化一次性塑料制品源頭減量,規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,整治過度包裝,推廣可循環(huán)、易回收的包裝物,減少一次性用品使用,推進生活垃圾源頭減量。強化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右,全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。到2030年,城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至85%。

(七)實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等相關(guān)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù),完善科技創(chuàng)新的體制機制,強化創(chuàng)新能力,發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

1.完善創(chuàng)新體制機制。貫徹落實中省相關(guān)文件精神,采取“揭榜掛帥”“賽馬”等多種機制,加快低碳、零碳、負碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)承擔國家綠色低碳重大科技項目。鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)盟,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技獎勵和補助項目,健全獎補結(jié)合的資金支持機制。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資等各類基金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。

2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。實施創(chuàng)新平臺量質(zhì)提升工程,聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌建設(shè)國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心以及新型研發(fā)機構(gòu)。到2025年,力爭市級以上創(chuàng)新平臺達到30個以上。積極對接國省創(chuàng)新資源,積極支持企業(yè)、院校、科研院所在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、平臺共享、人才培養(yǎng)等方面形成良性互動,打造“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”技術(shù)創(chuàng)新體系。支持院士工作站開展玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和性能提升等關(guān)鍵技術(shù)研究,支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所開展協(xié)作攻關(guān),支持高層次科研團隊實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和融合協(xié)同創(chuàng)新。在智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色化工、先進材料、輕工服裝等領(lǐng)域,攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù),形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果,打造廣安科技創(chuàng)新重點品牌。深入實施“小平故里培優(yōu)計劃”,實施高端人才(團隊)集聚行動、領(lǐng)軍人才(團隊)培育行動、青年科技人才培養(yǎng)行動。鼓勵高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

3.加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進零碳電力技術(shù)創(chuàng)新,重點突破火電機組提效降碳關(guān)鍵技術(shù),積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)示范應(yīng)用。推進碳減排關(guān)鍵技術(shù)突破與創(chuàng)新,持續(xù)挖掘節(jié)能降碳潛力,推進高碳行業(yè)零碳流程重塑,著力強化低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等研究,水泥行業(yè)重點突破水泥懸浮沸騰煅燒等關(guān)鍵技術(shù)、煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù),支持二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范應(yīng)用。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù),大力推動應(yīng)用場景和公共資源開放共享,加強共性技術(shù)平臺建設(shè),推動先進適用技術(shù)的規(guī)?;瘧?yīng)用,重點推廣化工和建材行業(yè)余熱高效利用、建材行業(yè)富氧燃燒、加熱爐低氮燃燒、醫(yī)藥和化工行業(yè)工業(yè)廢水深度治理回用、高效膜分離和MVR蒸發(fā),建材行業(yè)低碳原料替代,低溫電除塵,合成氨工藝收集利用副產(chǎn)二氧化碳生產(chǎn)化工產(chǎn)品等工藝裝備技術(shù)。

(八)實施碳匯能力鞏固提升行動。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,強化國土空間規(guī)劃和用途管控,實施生態(tài)保護與修復(fù)工程,加強森林資源保育,持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。將碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容作為國土空間規(guī)劃審查要點,結(jié)合國土空間規(guī)劃,加快構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。構(gòu)建以華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶和嘉陵江、渠江生態(tài)廊道為重點的“三帶兩廊”生態(tài)保護安全格局,嚴守生態(tài)保護紅線,加快整合優(yōu)化各類自然保護地,構(gòu)建以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。完善并嚴格執(zhí)行土地使用標準,加強土地節(jié)約集約利用評價考核管理,推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強化森林火災(zāi)、有害生物等生態(tài)災(zāi)害防治,降低災(zāi)害對生態(tài)固碳能力的損害。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌實施前鋒區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合整治、重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和治理、嘉陵江和渠江流域濕地保護修復(fù)工程等生態(tài)保護修復(fù)重大工程,加強重點河湖生態(tài)保護和治理,深化小流域和坡耕地、疏林地、荒草地水土流失治理,完善城市綠地體系,開展山水林田湖草濕地一體化保護與修復(fù)。推進國土綠化行動,加強森林資源保護,深入貫徹天然林保護修復(fù)制度,實施森林質(zhì)量提升工程,科學(xué)開展宜林荒山荒坡植樹造林。到2025年,森林覆蓋率達到32%左右,森林蓄積量達到0.08億立方米。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系,以“三調(diào)”成果及法定年度調(diào)查變更為“底版”,利用好國家森林草原濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果,建立完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系,開展森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底與更新調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析,實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。

4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式,科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品,推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品排放強度下降。開展耕地質(zhì)量提升行動,完善農(nóng)用地分類管理,構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式,實施保護性耕作,有效減輕土壤風蝕水蝕,提升土壤有機碳儲量,增強農(nóng)田土壤固碳能力。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè),加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高水土資源利用效率。嚴格控制土壤污染來源,開展土壤污染治理與修復(fù)試點,加強污染耕地安全利用。推進化肥農(nóng)藥減量增效,提升農(nóng)膜回收利用率,加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污染資源化利用。

(九)實施綠色低碳全民行動。圍繞踐行生態(tài)文明理念,強化宣傳教育,增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,大力倡導(dǎo)簡約適度的消費理念,全面推行文明健康的生活方式,形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。推進建設(shè)生態(tài)環(huán)境研學(xué)基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)??破栈?,將生態(tài)文明教育納入國民教育全過程,推動污染治理設(shè)施、河道治理示范點等更多環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施向公眾開放,開展多種形式的資源環(huán)境國情、省情、市情教育,普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。充分發(fā)揮數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺、智慧廣電等平臺作用,加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。創(chuàng)作反映綠色低碳理念的文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,依托世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題宣傳活動,增強社會公眾綠色低碳意識,推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

2.推廣綠色低碳生活方式。深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、節(jié)水行動,開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動,評選宣傳一批優(yōu)秀典型,引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式,營造綠色低碳生活新風尚。持續(xù)推動“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè),加快公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用。推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具,推動快遞、外賣包裝“減塑”,鼓勵引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳綠色產(chǎn)品消費。推行“光盤行動”,倡導(dǎo)糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費。推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,強化資源能源節(jié)約和環(huán)境保護責任意識,提升綠色創(chuàng)新水平。重點領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案,做好示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要根據(jù)自身碳排放情況,制定節(jié)能減碳工作方案,推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。倡導(dǎo)零碳活動,鼓勵各類企業(yè)在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中注重節(jié)能降耗、綠色消費并實現(xiàn)碳中和。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照相關(guān)要求加強環(huán)境信息披露,定期公布企業(yè)碳排放信息,主動接受社會監(jiān)督。

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,市、縣兩級黨校(行政學(xué)院)要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃,分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),普及科學(xué)知識,宣講政策要點,強化法治意識,深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

(十)實施縣(市、區(qū))梯次有序碳達峰行動。各縣(市、區(qū))要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境稟賦,堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,有序推進各地梯次碳達峰。

1.上下聯(lián)動強化落實。各地要深入貫徹落實中省市有關(guān)要求,結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等,把節(jié)能降碳目標擺在突出位置,嚴格落實能源消費強度和總量雙控要求,大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,逐步實現(xiàn)碳排放增長與經(jīng)濟增長脫鉤,加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.開展示范創(chuàng)建。推動廣安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展,加快探索規(guī)劃引領(lǐng)、土地集約節(jié)約利用、重大產(chǎn)業(yè)項目準入、綠色金融引導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同達峰等重大體制機制創(chuàng)新,推動能源替代技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、工藝降碳技術(shù)、低碳管理技術(shù)在園區(qū)率先開展示范應(yīng)用。以能源、化工、建材等重點行業(yè)為重點,開展二氧化碳排放達峰行動,支持有條件的重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。鼓勵廣安發(fā)電公司、利萬步森水泥等大型企業(yè)制定碳達峰行動方案,推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。

三、對外合作

(一)加強區(qū)域綠色低碳合作。加強區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的政策銜接,全面融入重慶都市圈,聚力建設(shè)川渝高竹新區(qū),深化與重慶毗鄰地區(qū)合作,提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、生態(tài)保護、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平。支持廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園加強與西部(重慶)科學(xué)城等合作,構(gòu)建川渝粵協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持川渝高竹新區(qū)與兩江新區(qū)、璧山區(qū)、大足區(qū)協(xié)同發(fā)展新能源汽車,積極參與兩江新區(qū)的智能終端軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗推廣中心建設(shè),推動川渝高竹新區(qū)(硬件、硬科技)與兩江新區(qū)(軟件、軟科技)分工協(xié)作,加快與成渝大數(shù)據(jù)中心對接,提升川渝高竹新區(qū)的數(shù)據(jù)處理能力。

(二)開展綠色貿(mào)易、技術(shù)與金融合作。加快綠色貿(mào)易支撐體系、市場結(jié)構(gòu)體系和技術(shù)服務(wù)體系“三大體系”建設(shè),持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、重點園區(qū)為牽引,擴大高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加大綠色技術(shù)國際合作力度,推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。推動川渝兩地科研布局互補、創(chuàng)新資源共享、新興產(chǎn)業(yè)互動、創(chuàng)新平臺共建,科技成果對接轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才柔性流動、科技干部交流互訪、科技政策同覆蓋、科技項目同申報、科技服務(wù)同融通,形成復(fù)制可推廣的跨省域科技創(chuàng)新合作模式。深化綠色金融合作,與各方共同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(三)積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作,拓展國際產(chǎn)能和裝備制造合作,鼓勵輸變電、汽摩、建筑、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,積極對接國內(nèi)外資本,開展多邊合作,拓展國際市場。

四、政策保障

(一)提升碳排放統(tǒng)計核算能力。做好本市各區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的碳排放核算工作。著力推進遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用,提高統(tǒng)計核算水平。建立健全電力、能源化工、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。

(二)健全制度標準體系。全面清理現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。推動完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方面規(guī)章制度,建立健全有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的規(guī)章制度體系。落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準,落實能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。支持本市相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)積極參與和推動節(jié)能等國家標準、行業(yè)標準制定。鼓勵社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定節(jié)能低碳的團體標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的標準體系,形成具有競爭力的企業(yè)標準體系。

(三)完善落實經(jīng)濟政策。建立健全促進綠色低碳發(fā)展的財政政策體系,多渠道籌措資金,加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度,加快形成減污降碳的激勵機制。落實綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系。全面落實好企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保項目所得減免企業(yè)所得稅等國家促進節(jié)能環(huán)保稅費優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。完善綠色金融體系,用好深入推進綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具落地落實,探索開展法人金融機構(gòu)綠色金融評價工作,用好碳減排支持工具等貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)增強對綠色低碳項目的支持,加大綠色金融評價力度。鼓勵有條件的金融機構(gòu)、企業(yè)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。

(四)建立健全市場化機制。全面落實全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)要求,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、配額管理和清繳履約,推動林草碳匯開發(fā)和交易,健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度,開展公共機構(gòu)碳排放核查,創(chuàng)新推廣碳披露和碳標簽落實中省用能權(quán)有償使用和交易制度,做好用能權(quán)交易市場與節(jié)能降碳工作的銜接,統(tǒng)籌推進市場主體參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、電力交易。支持通過綠色技術(shù)交易市場促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理,推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

五、組織實施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強市碳達峰、碳中和工作委員會對全市碳達峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進,統(tǒng)籌研究重大問題、制定重要政策、組織重點工程。市碳達峰碳中和工作委員會各成員單位要按照市委、市政府決策部署和有關(guān)工作要求,各司其職,形成合力,扎實推進相關(guān)工作。市碳達峰、碳中和工作委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期對各地和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點園區(qū)工作進展情況進行調(diào)度,加強跟蹤評估和督促檢查,確保各項目標任務(wù)落實落細。

(二)強化責任落實。各地各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性,切實扛起責任,建立健全工作機制,選優(yōu)配強隊伍力量,按照本方案確定的工作目標和重點任務(wù),著力抓好各項任務(wù)落實,確保政策到位、措施到位、成效到位。各市場主體要積極承擔社會責任,對照國家和省、市相關(guān)政策要求,積極發(fā)揮自身作用,主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施,推進綠色低碳發(fā)展。

(三)嚴格監(jiān)督考核。對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核,逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。強化碳達峰、碳中和任務(wù)目標落實情況考核,將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重,加強指標約束。將碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實情況納入各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價體系、生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核評價體系,對工作突出的地區(qū)、單位和個人按照規(guī)定給予表彰獎勵,對未完成目標任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。各級各部門有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

原標題:四川《廣安市碳達峰實施方案》印發(fā)
 
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來源:廣安市人民政府
 
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