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日前，陜西省榆林市人民政府邀請國家林草局駐西安專員辦，陜西省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等部門座談，共同研究光伏項目建設(shè)占用林草地等工作。

會上，西安專員辦要求陜西省在光伏項目建設(shè)占用林草地方面，要嚴格落實國家光伏建設(shè)涉林草有關(guān)政策和文件規(guī)定，發(fā)揮“草光互補”模式在治理沙化退化鹽堿化草原中的積極作用，推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與退化草原生態(tài)修復(fù)協(xié)同發(fā)展。西安專員辦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)榆林市已審批部分在建項目存在擅自破壞草原、改變地表形態(tài)等違法違規(guī)行為，已責(zé)令停工，下發(fā)了督辦函，要求依法查處整改。

結(jié)合陜西省實際，西安專員辦要求，要科學(xué)論證，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，依法依規(guī)進行用地審核審批，不打折扣，不搞變通，不走樣。同時，加強動態(tài)監(jiān)測，強化監(jiān)管，靠前服務(wù)，督促檢查指導(dǎo)用地單位科學(xué)用地，嚴厲打擊光伏建設(shè)中破壞林草資源行為。對擅自破壞草原、改變地表形態(tài)行為的，按照“三到位”要求，嚴肅依法依規(guī)查處和整改，特別對問題特別嚴重的，建議撤銷使用林草地行政許可。

而在1月25日，陜西省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于新能源基地項目延期并網(wǎng)的通知》，對渭南市協(xié)調(diào)基地并網(wǎng)問題、榆林市新能源項目的請示給予回復(fù)，明確表示同意新能源基地項目并網(wǎng)時間延期至2024年6月30日。

根據(jù)文件，新能源基地開展以來，各市及相關(guān)企業(yè)積極辦理前期手續(xù)，大力推進項目開工建設(shè)，部分項目并網(wǎng)，取得了一定進展。但是，仍有部分項目受國家土地林草政策變化影響、冬春施工揚塵等生態(tài)風(fēng)險原因尚未建成投產(chǎn)。

考慮到相關(guān)項目建設(shè)受國家土地林草政策變化等因素的實際影響，同意新能源基地并網(wǎng)時間延期至2024年6月30日。各市要積極協(xié)調(diào)解決突出問題，督促相關(guān)企業(yè)倒排工期，加快項目建設(shè)。

事實上，2023年以來，自然資源部、國家林草局等主管部門先后下發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范使用草原有關(guān)工作的通知》等一系列文件，就光伏用地給出新的規(guī)范性要求。

但是，部分實施于2021年前后，彼時遵循的用地政策與當(dāng)下最新的用地政策存在一定差異，部分合規(guī)項目因土地原因不得不暫緩甚至終止。

可以預(yù)見的是，未來隨著各類型光伏用地政策的持續(xù)收緊，光伏項目用地合規(guī)性風(fēng)險將持續(xù)存在。

原標(biāo)題：陜西榆林：部分光伏項目破壞草原，責(zé)令停工、下發(fā)督辦函