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政府工作報(bào)告 —— 2024年1月18日在吉安市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長 王亞聯(lián)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是吉安發(fā)展進(jìn)程中砥礪前行的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為動(dòng)力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。
一年來，我們沉著應(yīng)對(duì)、聚力發(fā)展，促成了經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢?？朔獠凯h(huán)境影響，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長呈現(xiàn)“前低、中穩(wěn)、后升”勢頭。全年GDP增長3.7%，固定資產(chǎn)投資增長1.6%，一般公共預(yù)算收入增長7.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.6%，利用省外項(xiàng)目資金增長5.3%，旅游人次和收入恢復(fù)到疫情前的水平，吉安連續(xù)十年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。雖然部分指標(biāo)增幅與年初計(jì)劃存有差距，但仍然保持全省前列，而且是壓實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提高發(fā)展質(zhì)效取得的，是實(shí)實(shí)在在的增長。
一年來，我們激流勇進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)，彰顯了廬陵大地蓬勃生機(jī)。市委、市政府立足市情，遠(yuǎn)謀近施，錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略，全面打響“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，激發(fā)了上下齊心、合力共為的火熱干勁。園區(qū)土地盤活存量求增量攻堅(jiān)行動(dòng)獲評(píng)全國“畝均論英雄”專項(xiàng)創(chuàng)新案例，吉安位列全國工商聯(lián)開展的“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”地級(jí)市前十、為全省唯一，“吉崗即聘”入選全國地方就業(yè)創(chuàng)新事件，“吉數(shù)通”平臺(tái)獲評(píng)全國新型智慧城市建設(shè)百佳創(chuàng)新案例。圓滿承辦紀(jì)念井岡山勝利會(huì)師95周年全國理論研討會(huì)、全省紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年座談會(huì)、推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展全國現(xiàn)場會(huì)、全國水庫移民工作會(huì)，先后舉行對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、中國（吉安）電子電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，中國乒超聯(lián)賽、全國跳傘錦標(biāo)賽等體育賽事在吉舉辦，吉安對(duì)外影響力、美譽(yù)度顯著提升。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、共進(jìn)共享，書寫了吉泰民安美好篇章。省市重點(diǎn)民生工程全面完成，承諾的民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.48萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.76萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款53.7億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和6.6%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果省考核連續(xù)兩年獲“好”等次、鄉(xiāng)村振興省考核連續(xù)四年獲“優(yōu)秀”等次，脫貧人口人均收入增長13.9%、位居全省第一。“一老一小”整體解決方案全國示范先行，獲評(píng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，政法工作滿意度保持全省前列，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
回顧過去一年，成績來之不易、成之惟艱。主要工作是：
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，在擴(kuò)大內(nèi)需中促進(jìn)增長。升級(jí)實(shí)施六大領(lǐng)域項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)在建項(xiàng)目提速提效、儲(chǔ)備項(xiàng)目提前開工，56個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、854個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成年度投資計(jì)劃的116%。累計(jì)爭取特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資245億元，位居全省前列。實(shí)施招大引強(qiáng)大會(huì)戰(zhàn)升級(jí)行動(dòng)，完善點(diǎn)將賽、擂臺(tái)賽“雙賽制”，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，新簽約億元以上項(xiàng)目664個(gè)、總投資3860億元。實(shí)施消費(fèi)提振年行動(dòng)，出臺(tái)促消費(fèi)“25條”，開展消費(fèi)活動(dòng)4000多場，發(fā)放消費(fèi)券5000余萬元，“老介福”入選中華老字號(hào)，新增規(guī)上商貿(mào)流通企業(yè)442家。水巷·能仁巷歷史文化街區(qū)、愛琴海購物公園開業(yè)運(yùn)營，唱響吉安、扶搖直上、惠民車展、廬陵新年最吉安、新干箱包皮具博覽會(huì)等大型活動(dòng)火熱開場。延續(xù)商品房購房獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化中心城區(qū)土地出讓支持措施，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)文旅高質(zhì)量建設(shè)高水平運(yùn)營攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)24個(gè)，恩江古城成功創(chuàng)建國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，槎灘陂獲評(píng)國家水利風(fēng)景區(qū)，后河·夢回廬陵、羊獅慕幸福小鎮(zhèn)入選省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
（二）主攻產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在創(chuàng)新引領(lǐng)中做強(qiáng)支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開展“百博百企”博士進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)布重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目4個(gè)，新增國家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)工程研究中心5家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)269家，獲批瞪羚企業(yè)21家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)7家。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.76%，首次進(jìn)入全省第一方陣，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重分別為59.5%和36%。電子信息產(chǎn)業(yè)“三駕馬車”全面運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)員企業(yè)達(dá)300家，產(chǎn)業(yè)研究院五大板塊落地運(yùn)行，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心建成投用，南亞N5工廠、宇宙電路板二期投產(chǎn)見效，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1670億元。新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升，礦業(yè)公司成功組建，魯麗木業(yè)、華昊鋰能等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，企業(yè)上云數(shù)突破4萬家。低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，江西供銷冷鏈物流園落地開工，峽江縣贛中現(xiàn)代物流園建成開園。
（三）深化改革開放，在外向聯(lián)動(dòng)中激發(fā)動(dòng)能。推進(jìn)深層次改革。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新年行動(dòng)，常態(tài)化舉辦“親清連心”政企懇談會(huì)，建立重點(diǎn)企業(yè)包保制度，完善“惠企通”平臺(tái)，全年為企業(yè)減負(fù)131.1億元。“放管服”改革持續(xù)深化，“一件事一次辦”成效顯著，“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌影響力不斷擴(kuò)大。普惠金融改革縱深推進(jìn)，新贛江藥業(yè)、威爾高電子成功上市，吉州區(qū)連續(xù)兩年入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。投融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，國資國企改革獲A級(jí)評(píng)價(jià)，文化傳媒集團(tuán)、文旅集團(tuán)完成組建。農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)深入實(shí)施。擴(kuò)大高水平開放。項(xiàng)目化推進(jìn)與贛州聯(lián)動(dòng)發(fā)展、與東莞對(duì)口合作，產(chǎn)業(yè)對(duì)接、商貿(mào)服務(wù)、人才交流等事項(xiàng)有序開展。組建大灣區(qū)招商服務(wù)中心，國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口33億元、增長22.2%。深化與虎門港綜合保稅區(qū)戰(zhàn)略合作，外貿(mào)企業(yè)出口直通鹽田港，新增生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)112家。水運(yùn)經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)，開通新干港至南昌港定點(diǎn)班輪，吉安港碼頭群等項(xiàng)目加快建設(shè)，全年完成港口吞吐量115萬噸。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中提升品質(zhì)。市國土空間規(guī)劃獲批，完成贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制。城市功能不斷提升。開工棚戶區(qū)改造9852套、保障性租賃住房5756套，60個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序?qū)嵤?。中心城區(qū)閑置地塊微更新加快推進(jìn)，全市新建停車場37個(gè)、口袋公園32個(gè)、廬陵書房19個(gè)，新改建城市綠道37公里。中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)提速，全市新建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)155公里、改造140公里。高質(zhì)量接受國家衛(wèi)生城市復(fù)審，“席地而坐·城市客廳”模式在全省率先推行。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全市糧食播面、總產(chǎn)分別達(dá)960.8萬畝、74.6億斤，富民產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)736萬畝。“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入圍中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌百強(qiáng)榜，新發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)，新增綠色食品認(rèn)證105個(gè)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。狗牯腦茶入選全國品牌價(jià)值區(qū)域品牌百強(qiáng)，泰和烏雞納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，青原區(qū)獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，永豐縣成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、1584個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)加快建設(shè)，農(nóng)村住房建設(shè)管理模式在全省推廣，井岡山市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
（五）注重生態(tài)建養(yǎng)，在綠色發(fā)展中厚植優(yōu)勢。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)四年獲省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。吉安的天更藍(lán)，全市PM2.5平均濃度23微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.8%、位居全省前列；水更清，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%，水質(zhì)綜合指數(shù)全省第一；山更綠，完成人工造林33萬畝、退化林修復(fù)35.6萬畝，成功爭取中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金5億元，頒布全國首個(gè)林長制工作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，GEP核算試點(diǎn)扎實(shí)開展，在全省率先實(shí)現(xiàn)國有“兩山”公司市縣全覆蓋，新增國家級(jí)綠色工廠6家，綠色貸款余額增長59.8%。國家低碳城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和井岡山經(jīng)開區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過驗(yàn)收。永新縣獲評(píng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，吉安縣、遂川縣、泰和縣獲評(píng)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，吉安高新區(qū)、吉水百威雪津啤酒分別入選國家級(jí)水效領(lǐng)跑者園區(qū)、企業(yè)，萬安縣獲評(píng)省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（六）辦妥民生實(shí)事，在踐行宗旨中增進(jìn)福祉。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)供水一體化全面推進(jìn)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上，完成1207個(gè)抗旱保灌項(xiàng)目建設(shè)，提標(biāo)改造戶廁9.3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，2391戶農(nóng)村危房安全隱患排查整治全面完成，新建農(nóng)村公路825公里，改造危橋92座。兜底保障更加堅(jiān)實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、群眾醫(yī)保、特困供養(yǎng)擴(kuò)圍增效，一批嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有序建成。教育醫(yī)療布局持續(xù)優(yōu)化。吉安職院入選全省第二輪“雙高計(jì)劃”，吉安幼專如期辦學(xué)，全市新改擴(kuò)建學(xué)校153所、新增學(xué)位4.6萬個(gè)。市中心人民醫(yī)院與上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院順利整合，井大附屬口腔?？漆t(yī)院竣工揭牌，市傳染病?？漆t(yī)院改擴(kuò)建、井大附屬醫(yī)院急危重癥救治中心等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，組建緊密型縣域醫(yī)共體16個(gè)。剛性引進(jìn)名醫(yī)名專家8名、名師名校長9名，并加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)激勵(lì)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升，根治欠薪工作扎實(shí)有效，政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
國防動(dòng)員體系不斷完善，民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民宗、外僑、對(duì)臺(tái)、人防、地震、氣象、水文、供銷、史志、檔案、醫(yī)保、住房公積金、大數(shù)據(jù)等工作取得新成效，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)為服務(wù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
在不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改一體推進(jìn)、相互促進(jìn)。成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)，辦結(jié)人大建議232件、政協(xié)提案312件，滿意率均為100%。倡導(dǎo)“有進(jìn)步、有位次、有好評(píng)”的工作理念，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)操能力培訓(xùn)，提高抓落實(shí)效能。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，不做勞民傷財(cái)之事。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化警示教育和以案促改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。
各位代表，過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)繁重發(fā)展任務(wù)，我們每一步都不容易，每一步都積極向上，奮斗歷程令人難忘，進(jìn)展成效令人鼓舞。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著各方面特別是廣大干部群眾的智慧、心力和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐吉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省駐吉單位、對(duì)口支援單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意！
看到進(jìn)展的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照2023年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。這其中，既有宏觀經(jīng)濟(jì)、基數(shù)調(diào)整、需求不足等因素的影響，同時(shí)也反映出我市發(fā)展面臨的困難及我們工作中的不足。主要是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；居民消費(fèi)尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，有些市場主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營仍較困難，營商環(huán)境還有提升空間；科技創(chuàng)新能力偏弱；民生保障領(lǐng)域仍然存在一些短板；少數(shù)干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，等等。對(duì)這些問題，我們一定本著對(duì)吉安加快發(fā)展、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。放眼大勢，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。把握位勢，習(xí)近平總書記賦予江西“走在前、勇爭先、善作為”的戰(zhàn)略定位，為吉安發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。審視態(tài)勢，經(jīng)過多年的積淀，我市發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)，各種政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更加充足、潛力更加充裕、活力更加充沛?；谶@一判斷，今年全市政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委五屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略、打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力構(gòu)建多極支撐、富有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吉安篇章。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和7%左右，主要污染物減排、碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，必須緊扣新時(shí)代新征程的發(fā)展使命，咬定目標(biāo)、乘勢而上，以“拼”的姿態(tài)、“搶”的勁頭，奮力開辟吉安革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新境界。實(shí)際工作中，必須立足五個(gè)“基點(diǎn)”：必須恪守根本遵循。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神作為總綱領(lǐng)、總方針，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，落實(shí)為具體行動(dòng)，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。必須聚焦首要任務(wù)。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把工作中的淤點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)、亮點(diǎn)和增長點(diǎn)，變差距為潛力、化劣勢為優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)發(fā)展勝勢。必須緊扣主題主線。聚力“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)40個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，拿出超常規(guī)舉措，付諸超常規(guī)拼搏，各方力量向“攻堅(jiān)戰(zhàn)”集中、各項(xiàng)政策向“攻堅(jiān)戰(zhàn)”集成、各類要素向“攻堅(jiān)戰(zhàn)”集聚，推動(dòng)吉安加快大突破、大提升、大發(fā)展，聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長極。必須用好關(guān)鍵一招。堅(jiān)持解放思想、開拓進(jìn)取，勇于打破陳規(guī)禁錮，破除體制機(jī)制障礙。只要符合中央精神和省委省政府、市委要求，只要有利吉安發(fā)展和群眾利益，就要大膽試、勇敢闖、奮力拼。必須筑牢宗旨立場。始終把人民放在心中最高位置，以民生實(shí)事為懷、以百姓福祉為念，與群眾有鹽同咸、無鹽同淡，竭誠把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓吉安百姓生活更為幸福。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
大力培育產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)運(yùn)營電子信息“三駕馬車”，做大做強(qiáng)LED照明、觸控顯示、電子電路板、智能終端、汽車電子等集群，實(shí)現(xiàn)營收1900億元以上。新材料聚焦硅基、竹基等非金屬精深加工，推動(dòng)“以竹代塑”，發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目取得重大突破，實(shí)現(xiàn)營收750億元以上。先進(jìn)裝備制造搶占機(jī)器人、智能成套設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域，向數(shù)字化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)營收710億元以上。生物醫(yī)藥注重三產(chǎn)融合、龍頭培育，加快批文轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈營收670億元以上。新能源積極發(fā)展鋰電、鈉電、光伏、儲(chǔ)能，推動(dòng)?xùn)|方電氣氫能“一園三站”建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快化工、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，適度布局裝配式建筑、綠色建筑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色食品延鏈增效，引進(jìn)精深加工龍頭企業(yè)，延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育人工智能、5G制造、新型顯示等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，新增企業(yè)上云3000家。深化低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建航空器制造、通航教培、低空體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)新增長。
全力扶持市場主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善落實(shí)中央和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，更加鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、小微協(xié)同，建立領(lǐng)航企業(yè)培育清單，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育2-3家“鏈主”企業(yè)，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)200家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)60家、省級(jí)以上“小巨人”企業(yè)8家?？v深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，幫助宇能制藥年內(nèi)通過審核。常態(tài)化舉辦“親清連心”政企懇談會(huì)，健全重點(diǎn)企業(yè)包保制度，“一企一策”助企紓困解難，讓企業(yè)輕裝上陣、茁壯成長。
著力升級(jí)園區(qū)平臺(tái)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制，實(shí)行“管委會(huì)+公司”等運(yùn)營模式，因地制宜剝離社會(huì)事務(wù)，優(yōu)化人事管理和薪酬分配制度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、減負(fù)賦能。健全畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)土地盤活存量求增量攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上。有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間布局，深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完善生活功能配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷提升園區(qū)承載力、創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)力。
（二）深挖投資消費(fèi)潛力，讓增長支撐更加堅(jiān)實(shí)。著力擴(kuò)大有效益的投資，充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
提速項(xiàng)目建設(shè)。篤定實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)1259個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資3000億元左右。加快高品質(zhì)旅游快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)峽江灌區(qū)和遂川、永新抽水蓄能電站項(xiàng)目開工，完成S222桐坪至長塘段改建、吉安南500千伏輸變電等項(xiàng)目，做好井岡灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)要素保障，積極爭取和高效使用特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，更好保障用地、用林、用能等需要。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，超前謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，扎實(shí)開展前期研究論證，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省“盤子”。
提振商貿(mào)消費(fèi)。積極實(shí)施商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、便民生活圈、商貿(mào)品牌、餐飲名店“五個(gè)一批”提質(zhì)工程，優(yōu)化做強(qiáng)中心城區(qū)人民廣場、高鐵新區(qū)、井岡山大學(xué)、河?xùn)|濱江等商圈，推動(dòng)差異經(jīng)營、錯(cuò)位增效。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車和建材家居等大宗消費(fèi)，持續(xù)釋放農(nóng)村消費(fèi)需求，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，新增商貿(mào)流通企業(yè)300家以上。實(shí)施“放心消費(fèi)”行動(dòng)，落實(shí)帶薪休假制度，常態(tài)開展促銷季、演唱會(huì)、展銷會(huì)，拓展直播帶貨、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，培育更多消費(fèi)增長點(diǎn)。
提升文旅業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“山上山下一體策劃，政府市場雙輪驅(qū)動(dòng)”，打好文旅高質(zhì)量建設(shè)高水平運(yùn)營攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持井岡山爭創(chuàng)全國首批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，全市新增夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、國家4A級(jí)景區(qū)3家以上。引入高水平運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建立定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，推動(dòng)“廬陵百味”“廬陵好禮”等特色品牌進(jìn)景區(qū)，豐富紅色研學(xué)、非遺體驗(yàn)、精品文創(chuàng)、特色演繹等業(yè)態(tài)。實(shí)施“引客入吉、迎客下山”，創(chuàng)辦首屆廬陵文化生態(tài)旅游節(jié)，拓展新媒體營銷，使“巍巍井岡、悠悠廬陵”更富魅力、引人入勝。
（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，讓發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。以改革注入新動(dòng)能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)動(dòng)力活力。
推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能。支持科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)，新增認(rèn)定省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5家以上，加快推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。探索設(shè)立政府科技創(chuàng)新基金，完善“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)高成長性企業(yè)達(dá)80家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)500家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.9%以上。推進(jìn)大學(xué)生留吉工程、青年廬陵英才“雁歸工程”，成立市人才發(fā)展集團(tuán)，建設(shè)科創(chuàng)人才飛地，引入人才項(xiàng)目、領(lǐng)軍人才各30個(gè)以上，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快投融資平臺(tái)優(yōu)化整合，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，力爭市城控集團(tuán)資產(chǎn)超1200億元，市創(chuàng)新投集團(tuán)資產(chǎn)達(dá)1000億元、信用評(píng)級(jí)達(dá)AA+。提升產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金市場化、專業(yè)化運(yùn)作水平，真正敢用會(huì)用、用好用活。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，推動(dòng)財(cái)政評(píng)審提質(zhì)增效。深入推進(jìn)普惠金融改革，組建市擔(dān)保集團(tuán)，全市新增貸款500億元左右。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“贛服通”升級(jí)，全面推行“一件事一次辦”“一網(wǎng)選中介”“一表同享”，加強(qiáng)與贛州等省內(nèi)設(shè)區(qū)市和東莞、北京豐臺(tái)區(qū)等地高頻事項(xiàng)互聯(lián)互通，擦亮“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新、場景再造，建設(shè)高水平數(shù)字吉安。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。推行包容審慎監(jiān)管，開展涉企“綜合查一次”，優(yōu)化“首違不罰”“輕微免罰”制度，深化企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，確保營商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省第一方陣。
（四）推進(jìn)內(nèi)外雙向開放，讓發(fā)展空間更加廣闊。吉安不沿邊、不靠海，在高質(zhì)量發(fā)展征程中，必須走好開放必由之路。
深化區(qū)域合作。拓展延伸吉泰走廊戰(zhàn)略，推進(jìn)贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與贛州聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)共建、交通互聯(lián)、政策共享，協(xié)同爭取國家和省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范試點(diǎn)、平臺(tái)創(chuàng)建，加快建設(shè)江西南部重要增長極。深化與東莞對(duì)口合作，爭取省出臺(tái)支持政策措施，合作建設(shè)“飛地”園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化旅游、人才交流、政務(wù)服務(wù)等合作事項(xiàng)落地落實(shí)。
拓寬開放領(lǐng)域。開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年行動(dòng)，主攻粵港澳、承接長三角、對(duì)接京津冀和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極走進(jìn)跨國公司總部，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，探索園區(qū)開發(fā)招商，持續(xù)優(yōu)化“雙賽制”，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、重大終端項(xiàng)目及優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，合同外資千萬美元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)搶訂單、拓市場、擴(kuò)出口，新增生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)50家。提質(zhì)運(yùn)營井岡山綜合保稅區(qū)，培育發(fā)展倉儲(chǔ)物流、保稅加工制造等新業(yè)態(tài)，新增一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉，全市實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口45億元以上。
暢通開放通道。深入推進(jìn)互聯(lián)互通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成大廣高速吉安段改擴(kuò)建工程，加快樟吉高速吉安段改擴(kuò)建，推動(dòng)長贛高鐵、樟樹至興國高速開工，完善溫武吉鐵路、興國至遂川至桂東高速等項(xiàng)目前期工作。加快吉港通倉儲(chǔ)物流、江西供銷冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，新增A級(jí)物流企業(yè)5家以上。推動(dòng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開工贛江吉安段航道疏浚工程、沿岸重點(diǎn)碼頭等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，積極組織貨源，培育航運(yùn)企業(yè)，構(gòu)建集疏運(yùn)體系，力爭港口吞吐量達(dá)270萬噸。
（五）夯實(shí)城區(qū)載體功能，讓城市生活更加美好。城市承載美好生活，彰顯人文風(fēng)貌。我們要精心規(guī)劃、用心建設(shè)，持續(xù)打造高品質(zhì)生活空間，努力建成市民想要的樣子。
優(yōu)化空間格局。堅(jiān)持“兩吉融城、七區(qū)協(xié)同、四翼齊飛”，做強(qiáng)做旺中心城區(qū)。中心城區(qū)高鐵新區(qū)打造吉安科創(chuàng)之城、城市之門，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)打造新型工業(yè)“雙核引擎”，井岡山農(nóng)科園升建國家級(jí)農(nóng)高區(qū)，吉州區(qū)做優(yōu)老城區(qū)、做旺城北片區(qū)，青原區(qū)做活井大商圈，廬陵新區(qū)做強(qiáng)城南片區(qū)、做美濱江新區(qū)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、融合互動(dòng)。推動(dòng)各縣市區(qū)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)面，優(yōu)化功能布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。同時(shí)，完善國土空間規(guī)劃體系，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。
提升功能品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)60個(gè)，開工保障性租賃住房1.15萬套，棚戶區(qū)（城市危舊房）應(yīng)改盡改。深化中心城區(qū)閑置地塊微更新，建設(shè)一批生態(tài)停車場、口袋公園、健身廣場、城市驛站。加快市縣城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)主要道路和重要節(jié)點(diǎn)綠化彩化，提升改造螺子山森林公園、白鷺洲書院公園。完善垃圾收集處理體系，穩(wěn)步提升生活垃圾回收利用率。加快國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，支持井岡山市、永新縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市。
強(qiáng)化城市治理。全面開展城市體檢，實(shí)施《吉安市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，完善城市網(wǎng)格管理，提升精細(xì)化管理水平。深入開展農(nóng)貿(mào)市場、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，沖刺全國文明城市“三連冠”，支持井岡山市、新干縣爭創(chuàng)全國文明城市。做好小區(qū)改造“后半篇文章”，提升專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)中心城區(qū)主次干道、公共場所、居民小區(qū)線纜整治，推進(jìn)商業(yè)店招改造，打造宜居宜業(yè)、安全韌性城市。
（六）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村振興更加富庶。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興。
夯實(shí)糧食安全根基。加強(qiáng)耕地保護(hù)，完善占補(bǔ)平衡制度，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”，全年糧食播面和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在960萬畝、74億斤以上。加強(qiáng)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，新建設(shè)施蔬菜2.4萬畝。全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和社會(huì)化服務(wù)能力，加強(qiáng)良田、良種、良機(jī)、良法集成推廣，新建區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心8個(gè)、水稻機(jī)械化育秧中心43個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)81%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，推動(dòng)井岡蜜柚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)、強(qiáng)品牌，新增富民產(chǎn)業(yè)46萬畝，新建“井岡山”品牌標(biāo)準(zhǔn)化基地50個(gè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品入駐高端商超、餐企和電商平臺(tái)，品牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)平均溢價(jià)20%以上。推進(jìn)“頭雁引航、雛鷹振飛”行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建“產(chǎn)供儲(chǔ)加銷”一體化發(fā)展格局。支持各縣市區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，各展所長，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。
全面建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治一般病險(xiǎn)山塘922座，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全覆蓋，健全農(nóng)村供水工程長效管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，建制村通雙車道比例達(dá)60%。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，創(chuàng)建一批“四融一共”重點(diǎn)村。穩(wěn)妥推進(jìn)“空心村”治理，加強(qiáng)建房審批管理、傳統(tǒng)村落保護(hù)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，繪就新時(shí)代“廬陵山水田園畫”。
鞏固拓展脫貧成果。完善防返貧監(jiān)測幫扶“一網(wǎng)三環(huán)”閉環(huán)管理，筑牢健康幫扶、教育幫扶、住房安全、飲水安全和兜底保障五條防線，落實(shí)防貧保險(xiǎn)政策，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返貧底線。扎實(shí)開展脫貧人口增收三年行動(dòng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保全市脫貧人口人均純收入增幅走在全省前列，脫貧群眾過上幸福生活、共享發(fā)展成果。
（七）致力綠色低碳發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，鋪就最美吉安底色。
嚴(yán)格防治污染。扎實(shí)推動(dòng)新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，深化中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)開展治氣攻堅(jiān)，實(shí)施PM2.5和臭氧協(xié)同治理，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。持續(xù)實(shí)施治水行動(dòng)，開展入河排污口、飲用水水源地、農(nóng)村黑臭水體專項(xiàng)整治，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。持續(xù)推進(jìn)治土清廢，抓好“無廢城市”等國家試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化危廢、化工、重金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染管控，加快實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用綜合治理。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理、國家儲(chǔ)備林基地等項(xiàng)目建設(shè)，新增人工造林15.7萬畝、退化林修復(fù)32萬畝。加快井岡山國家公園創(chuàng)建，推進(jìn)吉湖、萬安湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。深化“三線一單”分區(qū)管控體系應(yīng)用，強(qiáng)化“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線日常監(jiān)管，實(shí)施耕地休輪作制度，推進(jìn)贛江禁捕退捕、松材線蟲病防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，深化GEP核算試點(diǎn)，市場化運(yùn)作國有“兩山”公司及生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄運(yùn)營平臺(tái)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)體系。大力發(fā)展油茶、毛竹、道地藥材等林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，爭創(chuàng)國家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，支持井岡山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)、泰和縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)有償使用與交易，開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，加快綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。
（八）提升公共服務(wù)水平，讓社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給。
加快教體事業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升學(xué)前教育，公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)60%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94%。優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置，調(diào)整10人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，深化強(qiáng)校帶弱校、名校帶新校，積極引進(jìn)和培育名師名校長，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。支持吉安職院建設(shè)“雙高”院校，支持井岡山大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。重視學(xué)校心理健康教育和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，抓好防溺水、防近視等工作。開展“全民健身看吉安”活動(dòng)，適度完善體育設(shè)施場所，爭取一批高水平賽事活動(dòng)落戶吉安，申辦江西省第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
深化健康吉安建設(shè)。推進(jìn)疾控體系改革，防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。做大做強(qiáng)公立綜合醫(yī)院，推動(dòng)市中心人民醫(yī)院和井大附屬醫(yī)院院區(qū)優(yōu)化提升，加強(qiáng)與省內(nèi)外高水平醫(yī)院合作交流，深化名醫(yī)名專家“雙引雙培”，著力發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科和重點(diǎn)?？啤＜涌焱苿?dòng)市傳染病?？漆t(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、市新中醫(yī)醫(yī)院、市婦保院母嬰保健大樓和市殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持安福縣、永豐縣建設(shè)省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
彰顯廬陵文化魅力。完善非遺項(xiàng)目名錄體系，落實(shí)開展第四次全國文物普查，推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)廬陵文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，完成廬陵文化紀(jì)錄片拍攝，構(gòu)建廬陵歷代人物知識(shí)數(shù)據(jù)庫，講好吉安故事。加強(qiáng)歷史建筑修復(fù)修繕和活化利用，守護(hù)廬陵印記。用好用足紅色資源，加快長征國家文化公園吉安段建設(shè)，樹牢革命豐碑。積極創(chuàng)造文藝精品，深入開展廬陵書香全民閱讀活動(dòng)，建強(qiáng)用好基層公共文化陣地，新增廬陵書房26個(gè)以上。
（九）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓民生福祉更加厚實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心，用心用情辦好富民、惠民、安民、樂民之事。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)落細(xì)擴(kuò)大就業(yè)政策，優(yōu)化“吉崗即聘”平臺(tái)，高質(zhì)量推進(jìn)“5+2”就業(yè)之家建設(shè)，積極創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.5億元。完善“吉薪即付”工作機(jī)制，鞏固根治欠薪成果，努力讓農(nóng)民工不用憂“酬”、不再煩“薪”。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，筑牢社保、醫(yī)?；鸢踩谰€。開展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)救助和殘疾人、婦女兒童關(guān)愛服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)濟(jì)盡濟(jì)，繼續(xù)做好優(yōu)撫優(yōu)待工作。深入實(shí)施“一老一小”服務(wù)提升行動(dòng)，建成一批嵌入式養(yǎng)老院、區(qū)域性敬老院，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。新改擴(kuò)建一批示范性公辦托育機(jī)構(gòu)，讓家庭入托省錢又省心。
筑強(qiáng)公共安全底板。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加快縣鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解“一站式”解紛平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化，提高基層社會(huì)治理規(guī)范化水平。持續(xù)開展“兩排查一梳理、兩化解一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決防范和打擊違法犯罪行為。持續(xù)化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，啟動(dòng)井岡山大橋重建，抓好食品安全城市創(chuàng)建，努力建設(shè)更高水平的平安吉安。
各位代表！民之所盼，政之所向。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在廣泛征求意見、匯集各方建議、深入研究論證的基礎(chǔ)上，市政府遴選了15件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會(huì)議票決。我們將持續(xù)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的民生大事和關(guān)鍵小事，著力把一張張“民生清單”變成“幸福賬單”，把一件件“需求問卷”干成“滿意答卷”，讓群眾的呼聲變成幸福的掌聲！
加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，深化國防動(dòng)員體制改革，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、軍民融合、史志檔案、大數(shù)據(jù)等工作，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！人民政府根植人民、服務(wù)人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我們要站穩(wěn)人民立場，守好百姓之心，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，一以貫之講政治、踐忠誠、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)，彰顯政治清明、干部勤廉、協(xié)力奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。
堅(jiān)持把政治建設(shè)置于首位。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、落實(shí)落細(xì)中央和省委省政府、市委決策部署，推動(dòng)“國之大者、省之大計(jì)、市之大事”落地見效，以高度的使命責(zé)任和擔(dān)當(dāng)作為詮釋對(duì)黨忠誠。
堅(jiān)持把法治思想立于善治。深入開展“八五”普法，推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高效辦理人大建議、政協(xié)提案，深化政務(wù)公開，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
堅(jiān)持把篤行實(shí)干貫穿始終。開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“四下基層”，扎根經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。堅(jiān)持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”，定一件干一件、干一件成一件，不搭花架、不務(wù)虛功，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績，實(shí)現(xiàn)年年有進(jìn)步、全省有位置、群眾有好評(píng)。
堅(jiān)持把效能效果作為導(dǎo)向。牢固樹立馬上就辦、辦就辦好的理念，推動(dòng)發(fā)展提速、改革提效、攻堅(jiān)提能。引導(dǎo)公務(wù)人員發(fā)揚(yáng)只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)的精神，樹牢不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的意識(shí)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，推動(dòng)吉安在新一輪發(fā)展和競爭中突圍破局、跨越趕超。
堅(jiān)持把廉政防線繃緊筑牢。始終保持趕考的清醒和堅(jiān)定，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持過緊日子，讓每一分錢都用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。一體推進(jìn)“三不腐”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，守護(hù)好政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表！功崇惟志、業(yè)廣惟勤。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順勢而為、乘勢而上，善謀實(shí)干、埋頭苦干，加快吉安高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吉安篇章！
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.十大攻堅(jiān)戰(zhàn)：培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化品牌化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、文旅高質(zhì)量建設(shè)高水平運(yùn)營攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)改革突破攻堅(jiān)戰(zhàn)、招才引智人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)、做強(qiáng)做旺中心城區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)民生品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、“兩山”轉(zhuǎn)化突破攻堅(jiān)戰(zhàn)、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、黨員干部能力作風(fēng)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.老介福：吉安市一家主要從事薄酥餅制作的企業(yè)品牌，擁有一百余年歷史，2023年12月21日商務(wù)部公示老介福為新一批中華老字號(hào)擬認(rèn)定名單。
3.扶搖直上：省文演集團(tuán)等公司打造的江西首個(gè)自有音樂節(jié)品牌，2023年12月22日至23日，在吉安國際會(huì)展中心舉辦了“扶搖直上”廬陵音樂嘉年華活動(dòng)。
4.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
5.產(chǎn)業(yè)研究院五大板塊：人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、集成電路與通訊傳輸研發(fā)板塊。
6.“兩山”公司：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)資源規(guī)?；諆?chǔ)、專業(yè)化整合和市場化運(yùn)作的國有公司。
7.一表同享：統(tǒng)一表格填報(bào)渠道、統(tǒng)一表格目錄清單、強(qiáng)化各級(jí)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)基層填表報(bào)數(shù)“一個(gè)口子進(jìn)出”，同源數(shù)據(jù)“最多填報(bào)一次”。
8.綜合查一次：綜合行政執(zhí)法部門通過開展一次執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)檢查事項(xiàng)集中檢查，提升執(zhí)法效率，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
9.“飛地”園區(qū)：打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)。
10.三類500強(qiáng)：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)。
11.兩吉融城、七區(qū)協(xié)同、四翼齊飛：兩吉融城，即吉水縣、吉安縣與中心城區(qū)融合；七區(qū)協(xié)同，即中心城區(qū)高鐵新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、井岡山農(nóng)高區(qū)、吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)七大板塊協(xié)同發(fā)展；四翼齊飛，即教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)布局優(yōu)化提升。
12.四融一共：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合，共同富裕。
13.防返貧監(jiān)測幫扶“一網(wǎng)三環(huán)”：一網(wǎng)，即通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，縱向構(gòu)建從監(jiān)測認(rèn)定到精準(zhǔn)幫扶再到風(fēng)險(xiǎn)消除的全流程“一網(wǎng)通辦”；三環(huán)，即橫向完善7天快速認(rèn)定、部門聯(lián)動(dòng)幫扶、精準(zhǔn)跟蹤退出三個(gè)環(huán)節(jié)。
14.無廢城市：持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少填埋量，將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。
15.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
16.“雙高”院校：中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的高職院校。
17.“5+2”就業(yè)之家：全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)，“5”即省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）。
18.兩排查一梳理、兩化解一整治：矛盾糾紛和安全隱患排查，全面梳理信訪積案；常態(tài)化解矛盾糾紛和信訪積案，著力整治安全隱患。
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