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為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，市發(fā)展改革委研究制定了《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》制訂的背景是什么？

按照公平公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，2019年以來我委對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置，有力促進(jìn)了我市風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是項(xiàng)目規(guī)模快速增長(zhǎng)。完成了7個(gè)近海風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)配，裝機(jī)規(guī)模135萬千瓦。二是技術(shù)創(chuàng)新效果凸顯。海上風(fēng)電單機(jī)規(guī)模、葉輪直徑、智能化水平大幅提升。三是發(fā)展活力不斷提升。我市風(fēng)電行業(yè)形成了材料、零部件、整機(jī)組裝、施工、運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是行業(yè)口碑穩(wěn)步建立。堅(jiān)持客觀公正競(jìng)爭(zhēng)配置，在業(yè)內(nèi)樹立了良好的口碑。

“雙碳”目標(biāo)提出后，我市可再生能源進(jìn)入了規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展的新時(shí)期，通過建立健全規(guī)范的競(jìng)配管理機(jī)制，為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供支撐。一方面，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好源網(wǎng)協(xié)調(diào)、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)化發(fā)展。

二、《辦法》的總體考慮是什么?

經(jīng)組織研究，各方面一致認(rèn)為有必要延續(xù)和完善我市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)配機(jī)制，以更好助力我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是做好四方面銜接：一是銜接國(guó)家管理要求。按國(guó)家要求統(tǒng)籌做好海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏電站等各類項(xiàng)目競(jìng)配工作。二是銜接電網(wǎng)消納能力。需根據(jù)電網(wǎng)消納能力建立保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目分類競(jìng)配的管理機(jī)制。三是銜接電力市場(chǎng)建設(shè)。按國(guó)家要求持續(xù)推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)，并加快建設(shè)綠電綠證交易市場(chǎng)，做好競(jìng)配機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的銜接。四是銜接資源要素保障。通過競(jìng)配公開公平優(yōu)選開發(fā)企業(yè)，保障我市有限土地、海洋資源的高效利用。

三、需要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目是哪些？

《辦法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)配置可再生能源項(xiàng)目實(shí)施分類管理：

一是海上可再生能源項(xiàng)目（包括海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電項(xiàng)目等）競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目投資主體。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目場(chǎng)址，委托完成基礎(chǔ)資料收集與場(chǎng)址落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委通過競(jìng)爭(zhēng)方式公開選擇項(xiàng)目投資主體，綜合評(píng)分高的投資主體獲得項(xiàng)目開發(fā)資格。

二是保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定規(guī)模。由投資主體自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模，綜合評(píng)分高的項(xiàng)目列入我市保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報(bào)送保障性并網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目規(guī)模建議。

四、市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目管理要求是什么？

市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目不實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置，由投資主體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過自建、購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

五、《辦法》對(duì)上網(wǎng)電價(jià)有哪些考慮？

一是落實(shí)國(guó)家價(jià)格政策要求。具備條件的海上風(fēng)電等項(xiàng)目通過競(jìng)配形成上網(wǎng)電價(jià)，其他新型可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)原則上由價(jià)格主管部門制定，技術(shù)成熟后通過競(jìng)配方式形成。

二是落實(shí)電力市場(chǎng)建設(shè)要求。項(xiàng)目參與我市電力市場(chǎng)后，按國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定做好競(jìng)配電價(jià)與市場(chǎng)化價(jià)格的銜接。

六、競(jìng)爭(zhēng)配置實(shí)施程序是什么？

我市可再生能源項(xiàng)目共包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案。

（二）報(bào)名申請(qǐng)。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉(zhuǎn)報(bào)，并提交書面意見和申報(bào)實(shí)施材料。海上可再生能源項(xiàng)目，由投資主體向市發(fā)展改革委申報(bào)并提交申報(bào)實(shí)施材料。

（三）專家評(píng)審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專家開展評(píng)審工作。

（四）意見公示。專家組以書面形式出具評(píng)審意見。專家評(píng)審結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。

（五）結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評(píng)審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國(guó)家能源局。

原標(biāo)題：官方解讀《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》