積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試,深入落實“1+N+X”政策體系,實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程,推進(jìn)包頭市、鄂爾多斯市和赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家碳達(dá)峰試點建設(shè),有計劃分步驟推進(jìn)“碳達(dá)峰十二大行動”,推動零碳園區(qū)建設(shè)。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,推動新上項目高比例使用綠電、存量高載能負(fù)荷綠電替代。
原文件如下:
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于
下達(dá)2024年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知
各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
《2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)十四屆人大二次會議審議通過,現(xiàn)予下達(dá),請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹實施。
2024年2月8日
(此件公開發(fā)布)
2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
2024年是新中國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,是推動實施自治區(qū)“六個工程”的重要一年。按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議部署,做好2024年工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以黨建為引領(lǐng),以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線,全力辦好兩件大事,凝心聚力闖新路、進(jìn)中游,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,不斷書寫中國式現(xiàn)代化的內(nèi)蒙古新篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低1.6%左右。
一、聚焦推動政策發(fā)力,加快實施政策落地工程
用足用好各項支持政策,持續(xù)加強政策謀劃儲備,把每項政策細(xì)化為具體工程項目,讓政策加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。
(一)鞏固強化政策支撐。全面落實自治區(qū)政策落地工程實施方案。緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,推動各項重點工作高效落實。把落實《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(國發(fā)〔2023〕16號)精神同國家戰(zhàn)略和支持政策相結(jié)合,緊盯時間表、路線圖、項目單,推動各項政策舉措落到實處。全面落實五大任務(wù)2024年工作任務(wù)清單,全力推動任務(wù)完成。持續(xù)豐富提質(zhì)量、擴內(nèi)需、降成本等領(lǐng)域政策工具庫,確保各項政策發(fā)力適當(dāng)靠前。加強重大問題前瞻研究,開展“十五五”規(guī)劃前期工作。
(二)精準(zhǔn)落實宏觀調(diào)控政策。強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),加強政策協(xié)調(diào)配合。鞏固提升爭取中央資金成效,用足用好中央轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算資金、債券資金。堅持過緊日子,大力壓減非重點、非剛性支出,著力推動財政政策、資源、資金向兩件大事聚焦聚力。深化財政體制改革,研究制定自治區(qū)以下財政體制改革實施意見。保持社會融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,積極推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。
(三)強化就業(yè)優(yōu)先政策落實。深入實施就業(yè)擴容提質(zhì)工程,精準(zhǔn)有效實施減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施,城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)擺在突出位置,強化政策性崗位供給,積極拓展市場就業(yè)渠道和崗位。多渠道促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)和靈活就業(yè)。精準(zhǔn)做好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等困難群體兜底幫扶。扎實推進(jìn)“技能內(nèi)蒙古行動”。持續(xù)抓好民營企業(yè)招聘月、“百日千萬”招聘專項行動等系列活動。
二、聚焦完善產(chǎn)業(yè)體系,加快實施科技“突圍”工程
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快推進(jìn)新型工業(yè)化,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻性發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),推動建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。
(一)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。打造“科技興蒙”2.0版,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,出臺實施科技“突圍”工程工作方案。保持科技投入剛性增長,自治區(qū)本級科技支出增長20%以上。推進(jìn)三大示范區(qū)建設(shè),持續(xù)推動國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化落地,打造稀土、草業(yè)高能級科技創(chuàng)新平臺,爭取懷柔實驗室內(nèi)蒙古基地獲得批復(fù)、省部共建草原家畜生殖調(diào)控與繁育國家重點實驗室進(jìn)入全國重點實驗室序列。落實京蒙協(xié)作“科技創(chuàng)新倍增計劃”,新增共建創(chuàng)新平臺20家。繼續(xù)實施企業(yè)科技特派員行動,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體50家以上,力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家、科技型中小企業(yè)達(dá)到3000家。深化科技體制改革,健全“揭榜掛帥”機制。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案,圍繞低碳能源等領(lǐng)域,聚焦新型儲能、氫能、高性能復(fù)合材料等方向,積極引進(jìn)頂級專家、創(chuàng)新團(tuán)隊開展研發(fā),全力做好技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)等工作。
(二)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。落實新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署,實施“1+7”政策體系。出臺建設(shè)多元發(fā)展多極支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施方案,落實堅持穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單,實施大規(guī)模技術(shù)改造升級工程和制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,推動高水平工業(yè)園區(qū)建設(shè),力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4000家以上,培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個、自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個,培育創(chuàng)新型中小企業(yè)300家、“專精特新”中小企業(yè)60家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,新增服務(wù)器裝機規(guī)模60萬臺,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到50%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到61%。出臺工業(yè)綠色化發(fā)展行動方案,實施節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項目70個,年內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水量700萬噸,退出鋼鐵落后限制產(chǎn)能510萬噸,力爭創(chuàng)建綠色工廠20家、綠色園區(qū)4家。
(三)促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。加強國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè),推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程,促進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展,建成標(biāo)準(zhǔn)化村級寄遞物流綜合服務(wù)點5000個。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,加快構(gòu)建科技型企業(yè)全周期金融服務(wù)體系,深入實施企業(yè)上市“天駿計劃”,完善多層次資本市場體系,推動企業(yè)開展多元化融資。支持老牛灣黃河大峽谷、烏拉蓋九曲灣等景區(qū)按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級,扎實推進(jìn)長城、黃河國家文化公園建設(shè),實施促進(jìn)文旅消費“紅火計劃”,力爭接待游客突破2.5億人次。落實支持剛性和改善性住房需求政策措施,開展現(xiàn)房銷售試點,研究制定推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)政策舉措,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。實施建筑業(yè)三年倍增行動計劃,力爭建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1650億元左右。培育一批家政服務(wù)品牌。
三、聚焦著力擴大內(nèi)需,加快形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)投資量質(zhì)齊升。加快推動重大項目建設(shè),持續(xù)發(fā)揮好重大項目三級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、重大項目廳際聯(lián)席會議、前期手續(xù)三級部門包聯(lián)等機制作用,繼續(xù)做好項目管理全生命周期服務(wù),加強土地、能耗、資金、營商環(huán)境等各類要素保障,全年固定資產(chǎn)投資增長15%左右。完善投融資體制機制,實施政府和社會資本合作新機制,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金(REITs)試點工作。
(二)全力促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。落實促進(jìn)消費各項政策措施,提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費,推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),引導(dǎo)步行街、農(nóng)貿(mào)市場升級改造,擴大縣域商業(yè)體系建設(shè)行動覆蓋面。緊抓假日節(jié)日等消費熱點,組織重點商貿(mào)企業(yè)開展各類形式多樣的消費促進(jìn)活動,加強旅游宣傳推廣,促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展,培育智能家居、文化娛樂、體育賽事等新的消費增長點,釋放文旅消費、網(wǎng)絡(luò)消費、數(shù)字消費、綠色消費、健康消費潛力。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
(三)加強重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成G5511通遼段、G0616甘海段、呼和浩特新機場航站區(qū)和飛行區(qū)等項目,推進(jìn)包銀高鐵(含巴銀支線)、G1816烏海—石嘴山等項目建設(shè),著力打通斷頭路、升級改造瓶頸路,實現(xiàn)高速公路東西大通道全線貫通,力爭集寧至大同至原平高鐵建成通車、鄂爾多斯至榆林至延安高鐵年內(nèi)具備開工建設(shè)條件,開工建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路5000公里、完工4400公里。
四、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快實施誠信建設(shè)工程
著力破除體制機制障礙,集中整治誠信領(lǐng)域突出問題,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大,推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
(一)提高誠信建設(shè)水平。抓好“誠信建設(shè)提升年”各項工作,出臺實施誠信建設(shè)促進(jìn)行動總體方案,推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用條例》立法工作,加快解決一批誠信建設(shè)領(lǐng)域突出問題,打通誠信體系建設(shè)難點堵點,健全有利于人人、事事、時時、處處誠實守信的激勵約束機制,全面提升政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信水平,樹立內(nèi)蒙古人講誠信、守信用形象,為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。
(二)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅決落實“兩個毫不動搖”,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,制定出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案,著力整治公共資源交易領(lǐng)域突出問題,全面實施綜合窗口改革,動態(tài)調(diào)整“全區(qū)通辦”事項清單,持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層和工業(yè)園區(qū)延伸。健全完善優(yōu)惠政策落實常態(tài)化工作機制,落實好各項減稅降費政策。深入實施小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃,力爭新培育經(jīng)營主體30萬戶以上,“個轉(zhuǎn)企”400戶以上。
(三)深化國企改革。落實關(guān)于推動國資國企“突圍”的實施方案,加快建設(shè)“蒙字號”國企方陣,推動地礦、煤勘、有色3家企業(yè)改革重組。實施國企改革深化提升行動,完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,進(jìn)一步深化三項制度改革,持續(xù)推動虧損治理,大力推動企業(yè)提質(zhì)增資轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),自治區(qū)直屬國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。
五、聚焦筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,加快實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程
牢記“國之大者”,把“三北”工程攻堅戰(zhàn)和新能源建設(shè)合為一體,打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,努力實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、推動發(fā)展、促進(jìn)群眾增收的多贏,把祖國北疆萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固。
(一)全力打好“三北”攻堅戰(zhàn)。落實“三北”工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實施方案,實施黃河“幾字彎”沙化土地綜合治理、科爾沁和渾善達(dá)克沙地綜合治理、騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、大興安嶺森林生態(tài)保育等工程,推進(jìn)國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、國家沙漠公園和防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè),加大庫布其、烏蘭布和等沙漠鎖邊林建設(shè)力度,完成黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)758萬畝、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)549萬畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)131萬畝任務(wù)。推動實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程,加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè),創(chuàng)新投融資體制機制,設(shè)立建管投資基金,引導(dǎo)企業(yè)和社會力量更多參與進(jìn)來,積極推廣庫布其治沙、磴口模式等典型經(jīng)驗。
(二)全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。積極推進(jìn)黃土高原淤地壩除險加固、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、坡耕地綜合治理等國家水土保持重點工程建設(shè),加強察汗淖爾濕地公園建設(shè),全年完成造林300萬畝以上、種草1300萬畝以上、防沙治沙1500萬畝。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),完成國家下達(dá)的年度各項約束性指標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)重點地區(qū)清潔取暖改造,加強呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大重點河流生態(tài)環(huán)境綜合整治力度,鞏固入黃支流消劣成果和黑臭水體整治成效,深入實施“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,推進(jìn)地下水超采治理與生態(tài)修復(fù)。全面落實安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地管控任務(wù)。支持呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù),實現(xiàn)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。
(三)加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。深化拓展“五個大起底”行動。嚴(yán)格落實“四水四定”,全年用水總量控制在196.3億立方米以內(nèi),萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降9%和10%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.582,農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施面積達(dá)到4747萬畝,推進(jìn)引綽濟(jì)遼、引綽濟(jì)遼二期、內(nèi)蒙古支線供水等水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。改革完善耕地占補平衡制度,推動“空心村”整治和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,完成增減掛鉤項目建設(shè)1.4萬畝、占補平衡項目25萬畝,各類開發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),力爭工業(yè)園區(qū)畝均投資、產(chǎn)值、稅收分別增長2%、3%和4%。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)固體廢棄物轉(zhuǎn)化利用。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試,深入落實“1+N+X”政策體系,實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程,推進(jìn)包頭市、鄂爾多斯市和赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家碳達(dá)峰試點建設(shè),有計劃分步驟推進(jìn)“碳達(dá)峰十二大行動”,推動零碳園區(qū)建設(shè)。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,推動新上項目高比例使用綠電、存量高載能負(fù)荷綠電替代。
六、聚焦高水平建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地,加快建設(shè)新型能源體系
扛穩(wěn)國家能源資源安全保障重任,全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)文章,加強戰(zhàn)略資源開發(fā)利用,把重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢強勁足。
(一)推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開工700萬千瓦先導(dǎo)工程,新增新能源裝機4000萬千瓦以上,爭取新能源裝機總規(guī)模超過1.37億千瓦,提前一年實現(xiàn)新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模。大力推動新能源就地消納,研究推出更多“新能源+”市場化應(yīng)用場景,實現(xiàn)新能源消納總量和比例“雙提升”。打造國家新能源裝備制造基地,發(fā)展新能源運維服務(wù)業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推動煤制高端化學(xué)品、煤制高端碳材料等技術(shù)取得突破,煤制油產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸左右,煤制氣產(chǎn)量達(dá)到33億立方米以上。
(二)提高能源安全保障能力。保持煤炭產(chǎn)能總體穩(wěn)定,加快煤礦智能化改造,加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度,力爭煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在12億噸左右、原油產(chǎn)量達(dá)到300萬噸以上、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在310億立方米左右。推進(jìn)已核準(zhǔn)煤電項目建設(shè),爭取新布局一批保障電力供應(yīng)安全和促進(jìn)新能源消納的煤電項目,加快建設(shè)蒙西“四橫五縱”、蒙東“兩縱八橫”電網(wǎng)主干網(wǎng)架,爭取在堅強柔性電網(wǎng)、新能源外送通道、綠電消納專線、儲能示范項目等方面取得突破,力爭電力裝機規(guī)模突破2.5億千瓦,發(fā)電量達(dá)到7740億千瓦時,外送電量達(dá)到3180億千瓦時。
(三)加強戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。全面開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化出讓。加強稀土等戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理,加快建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地,做好白云鄂博礦系統(tǒng)性勘探,推動發(fā)展以永磁材料為龍頭的稀土新材料產(chǎn)業(yè)和以稀土永磁電機為核心的稀土終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè),拓展“稀土+”應(yīng)用領(lǐng)域,建成全國統(tǒng)一的稀土交易平臺。
七、聚焦高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化
樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,確保重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全高質(zhì)量供給,把農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)得量大質(zhì)優(yōu)。運用“千萬工程”經(jīng)驗,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,努力增加農(nóng)牧民收入。
(一)全面做好“糧、地、水”各項工作。穩(wěn)定糧食、大豆播種面積,推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升,開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點、鹽堿地等耕地后備資源綜合利用和新增耕地高效利用試點,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田850萬畝,加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù),實施黑土地保護(hù)工程900萬畝。新增高效節(jié)水灌溉工程200萬畝,新增節(jié)水能力2億立方米,確保河套灌區(qū)秋澆水量控制在10億立方米以內(nèi)。出臺支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的若干措施,新建設(shè)施農(nóng)業(yè)24萬畝,建設(shè)500畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)11個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),創(chuàng)建農(nóng)牧綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品線上品牌旗艦店各100個。
(二)大力提升“肉、奶、草”生產(chǎn)水平。出臺支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施,開展百萬頭肉牛育肥,提升改造規(guī)?;B(yǎng)殖場200個,力爭肉類產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項目,加快創(chuàng)建首批自治區(qū)級核心育種場,爭取牛奶產(chǎn)量突破800萬噸,奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元。大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng),因地制宜推廣十個典型模式,加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點建設(shè),推動解決草原過牧問題。加大飼草飼料供給,人工飼草種植面積突破2000萬畝。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合,促進(jìn)各類要素雙向流動,推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持和完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在19.6萬人左右。以鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣和易地搬遷集中安置區(qū)為重點,65%以上的中央和自治區(qū)銜接資金用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,開展“鄉(xiāng)村著名行動”,加大人居環(huán)境整治力度,實現(xiàn)全區(qū)行政村通電全覆蓋,力爭農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋率、生活污水處理率分別達(dá)到80%以上和34%以上,具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)達(dá)到50%以上,新建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁5.5萬個。
八、聚焦打造向北開放重要橋頭堡,加快實施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程
服務(wù)和融入新發(fā)展格局,落實好國家區(qū)域重大戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強區(qū)域合作,統(tǒng)籌抓好重點口岸打造、開放平臺能級提升、中歐班列提質(zhì)擴容,推動對內(nèi)對外開放邁出更大步伐。
(一)擴大高水平對外開放。積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),落實自貿(mào)區(qū)改革試點任務(wù)清單,力爭中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)申建取得實質(zhì)性進(jìn)展。加快培育外貿(mào)新動能,推進(jìn)縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作,支持烏蘭察布市全力打造國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地,呼和浩特市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,推動滿洲里邊民互市貿(mào)易先期試點,力爭進(jìn)出口額突破2100億元,增長10%以上。推動綜合保稅區(qū)晉位升級,綜保區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到300億元,增長20%。推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧口岸建設(shè),加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度,力爭口岸貨運量達(dá)到1.2億噸,增長12%左右。抓好中歐班列提質(zhì)擴容,力爭始發(fā)中歐班列增長10%以上。
(二)推進(jìn)落實重大區(qū)域戰(zhàn)略。爭取蒙東振興發(fā)展取得新突破,落細(xì)落實自治區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神的實施方案,建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、京蒙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、蒙東人才科創(chuàng)園建設(shè),推動興安盟創(chuàng)建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū),做大做強赤峰市銅基新材料和通遼市、錫林郭勒盟鋁基新材料產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建呼倫貝爾等國家滑雪旅游度假地,集中力量打造滿洲里、二連浩特綜合樞紐口岸。落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略,做好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整配合工作。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,爭取黃河大保護(hù)大治理取得新成效。加快建設(shè)呼包鄂烏城市群,落實推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措,支持呼包同城化發(fā)展。
(三)進(jìn)一步加強區(qū)域合作。深化與京津冀、長三角等區(qū)域合作,積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”。全面落實粵蒙戰(zhàn)略合作協(xié)議,推動蒙青、蒙甘、蒙陜、滬蒙協(xié)議各項任務(wù)落地。加大招商引資力度,繼續(xù)辦好國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會、世界新能源新材料大會、港澳經(jīng)貿(mào)活動周等高能級招商平臺,開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商等“投資內(nèi)蒙古”系列招商活動,加強簽約項目落地跟蹤服務(wù),全年開展各類招商活動150場左右,組織對接1000家以上產(chǎn)業(yè)鏈缺口目標(biāo)企業(yè),力爭招商引資國內(nèi)到位資金不低于5500億元。
九、聚焦保障改善民生,加快實施溫暖工程
堅持盡力而為、量力而行,落實溫暖工程實施方案,兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
(一)著力改善群眾生活環(huán)境。加大資金投入力度,深化體制機制改革,探索構(gòu)建新型智慧供熱采暖模式,更新改造燃?xì)?、供水、排水、供熱管網(wǎng)1500公里。建設(shè)保障性租賃住房1.69萬套(間),改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1185個、城鎮(zhèn)危舊房1500套、農(nóng)村牧區(qū)危房3419戶,完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.3萬戶,爭取將呼和浩特市列入規(guī)劃建設(shè)保障性住房和實施城中村改造支持城市。分類有序建設(shè)一批城市公共充電樁,加大停車泊位供給。
(二)持續(xù)完善社會保障體系。深入實施社會保障改革提質(zhì)工程,全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1769萬人。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,健全分層分類社會救助體系,努力增加居民收入,實施勞動關(guān)系治理提質(zhì)工程,確保基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),開工建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心170個、村級養(yǎng)老服務(wù)站1500個,推動有條件的地區(qū)將老年助餐服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單。
(三)不斷提升公共服務(wù)水平。出臺教育強區(qū)建設(shè)行動方案,實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目,加快建設(shè)稀土、乳業(yè)、新能源等高等研究院,培育產(chǎn)教融合型企業(yè)50家。持續(xù)擴大公辦幼兒園供給,確保學(xué)前教育毛入園率和普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%和88%以上。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦托試點,新增嬰幼兒托位1.5萬個。高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,加強中(蒙)醫(yī)醫(yī)療體系建設(shè),推動二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。新建改建擴建體育公園20個、全民健身中心6個,全力辦好第十四屆全國冬季運動會。加大婦女兒童工作力度,完善生育支持政策體系,新建兒童(護(hù)童)之家50個,建設(shè)旗縣級未成年人救助保護(hù)中心7個。
十、聚焦筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,全力做好風(fēng)險防范化解,促進(jìn)邊疆穩(wěn)固、社會安定、人民安寧。
(一)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。把鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線全面貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作中,落實自治區(qū)關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施,努力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動。加大鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育力度,創(chuàng)建一批教育實踐基地,加強鑄牢中華民族共同體意識工作主線重大理論和實踐問題研究,實施各民族交往交流交融“三項計劃”。開展興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點,推動邊境“四個共同”長廊建設(shè)。圍繞北疆文化宣傳闡釋,開展全國烏蘭牧騎展演、“百團(tuán)千場”下基層等演出活動。
(二)全力做好地方債務(wù)化解工作。加大財政資源統(tǒng)籌力度,建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制和同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制,確保完成年度化債任務(wù)。落實防范化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險的政策措施,逐步降低融資平臺存量債務(wù)規(guī)模,按計劃壓降融資平臺數(shù)量,建立融資平臺管理長效機制。建立旗縣(市、區(qū))“三保”運行長效保障機制,確保旗縣級“三保”預(yù)算應(yīng)保盡保。加強財政暫付款管理,對暫付款余額占支出比重超過10%的地區(qū)實行新增暫付款提級管理,加強實撥資金審核管理,嚴(yán)格落實新增借款審批機制,建立對外借款終身負(fù)責(zé)制。
(三)持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,穩(wěn)妥推進(jìn)中小銀行風(fēng)險處置、資本補充和深化改革,建立統(tǒng)一法人的內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行,著力化解上市公司股票質(zhì)押平倉風(fēng)險和發(fā)債企業(yè)違約風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊非法金融活動。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,完成保交樓任務(wù)2.5萬套。筑牢安全生產(chǎn)防線,開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,加強礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,健全礦山安全監(jiān)管執(zhí)法體系,提升應(yīng)急能力,做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。持續(xù)強化食品藥品安全監(jiān)管。扎實推進(jìn)依法行政。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推行信訪代辦制。
做好2024年工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷,切實增強做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感,努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。要全面貫徹經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系,抓住主要矛盾,突破瓶頸制約,注重前瞻布局,不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實,鞏固拓展主題教育成果,確保重點任務(wù)落地落實,完成好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。
原標(biāo)題:內(nèi)蒙古:加快實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程