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全文如下：
楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)2024年政府工作報(bào)告的通知
2024年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
楚雄州人民政府
2024年2月4日
（此件公開發(fā)布）
政府工作報(bào)告
——2024年1月31日在楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州長(zhǎng) 張文旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是楚雄發(fā)展極為不易、難中求進(jìn)的一年。在省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量開展主題教育和高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，深入實(shí)施系列三年行動(dòng)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)、招商、作風(fēng)“三個(gè)攻堅(jiān)年”，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，中國(guó)式現(xiàn)代化楚雄實(shí)踐邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。
讓我們倍增干勁的是，理論入腦入心、“楚雄效能”持續(xù)迸發(fā)。我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，深化拓展“兩場(chǎng)革命”，專班制凝聚力量、大比拼提升效能、攻堅(jiān)年推動(dòng)落實(shí)，“駿馬獎(jiǎng)”連續(xù)2年全省第1，招商項(xiàng)目簽約落地率、入庫(kù)率均居全省第1，成功創(chuàng)建新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明示范品牌全省最多，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核“三連優(yōu)”，設(shè)立滇中海關(guān)駐楚辦事處，積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流，“三個(gè)定位”重要指示精神在楚雄落地落實(shí)、見行見效。
讓我們倍感振奮的是，經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位、“楚雄實(shí)力”顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，干在實(shí)處、走在前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1827.04億元、增長(zhǎng)5.5%，總量穩(wěn)居全省第5，在全國(guó)30個(gè)民族自治州中又上升1位至第5，增速高于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)、高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)、高于滇中平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)、高于全國(guó)30個(gè)民族自治州平均水平；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)98.34億元，省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，滇中崛起增長(zhǎng)極建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、勢(shì)頭強(qiáng)勁。
讓我們倍加自豪的是，產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)壯大、“楚雄模式”競(jìng)相涌現(xiàn)。我們大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，科技和資本兩把“利劍”初現(xiàn)鋒芒，股權(quán)投資助力宇澤、國(guó)鈦成為全省僅有的2戶獨(dú)角獸企業(yè)，晶科下線全省第一片N型高效太陽(yáng)能電池片，基金招商引進(jìn)吉利科技、鑫聯(lián)科技等頭部企業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)166.6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，工業(yè)投資增長(zhǎng)38.6%，總額居全省第2、創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)業(yè)投資占比64.7%、民間投資占比64.2%，均居全省第1，以綠色硅為代表的制造業(yè)增加值增長(zhǎng)31.1%、成為工業(yè)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力，一大批實(shí)實(shí)在在的工業(yè)項(xiàng)目落地，為楚雄發(fā)展提供了有力支撐。
讓我們倍 受鼓舞的是，“火城”活力迸發(fā)、“楚雄品牌”出圈出彩。我們典型引路、示范帶動(dòng)，率先全域推進(jìn)“千萬(wàn)工程”楚雄實(shí)踐，獲評(píng)全省唯一國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)州，農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革、“幸福里”就業(yè)服務(wù)、“客貨郵”融合發(fā)展、以末端救援力量整合為重點(diǎn)的“四個(gè)一”基層治理等，創(chuàng)造了在全國(guó)全省叫得響、立得住、推得開的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?；彝族火把?jié)讓到楚雄過(guò)“有一種叫云南的生活”成為新爆點(diǎn)，楚雄時(shí)裝周讓彝繡成為傳播中國(guó)聲音、講好楚雄故事的新名片，“中國(guó)火城·火火楚雄”全面打響，楚雄影響力、知名度、美譽(yù)度空前提升。
讓我們倍覺欣慰的是，民生普惠共享、“楚雄溫度”更加有感。我們踐行初心、發(fā)展為民，民生支出達(dá)222.6億元、占比達(dá)74.5%，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)連續(xù)3年全省第1，城鄉(xiāng)居民收入居全國(guó)30個(gè)民族自治州前列，人均純收入8500元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，榮獲“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”稱號(hào)，平安建設(shè)責(zé)任制考核全省第1，群眾安全感滿意度持續(xù)保持全省前列。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在承壓克難中穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。我們精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，及時(shí)制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)32條等政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量進(jìn)位、態(tài)勢(shì)向好、韌性增強(qiáng)。一二三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.6%、6.9%和4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.9%，其中能源投資增長(zhǎng)79.7%、總量和增速均居全省第2，旅游投資增長(zhǎng)42.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.1%，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)28.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.4%和9.2%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)18.2%，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)10.1%、12.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，為全省發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。
（二）堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)中培強(qiáng)壯大。我們打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盤存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，“5+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%。綠色能源與綠色制造加速崛起，新能源并網(wǎng)總裝機(jī)463.6萬(wàn)千瓦，已建在建硅光伏產(chǎn)能規(guī)模123GW，隆基、晶科、宇澤產(chǎn)能加快釋放，遠(yuǎn)景、運(yùn)達(dá)投產(chǎn)填補(bǔ)了風(fēng)機(jī)裝備制造空白，光伏及半導(dǎo)體、數(shù)控產(chǎn)業(yè)園被授予“云南省先進(jìn)制造業(yè)集群”稱號(hào)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%、居全省第1，成功創(chuàng)建姚安國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、祿豐全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等12個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范品牌，肉類總產(chǎn)量增速全省第1，肉牛存出欄增速均居全省第1，“綠色云品”數(shù)量全省第1，“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制考核全省第1，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值351.79億元。服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇，建成五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2個(gè)，中國(guó)彝醫(yī)藥康養(yǎng)園、華派醫(yī)藥化學(xué)藥研發(fā)中心建成投運(yùn)，侏羅紀(jì)文旅產(chǎn)業(yè)園、衡楚藥業(yè)、永攀物流港等項(xiàng)目有序推進(jìn)，入選國(guó)家第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入597.71億元、增長(zhǎng)43.7%，旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.1%、5.7%、9.1%；楚雄、大姚數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)60戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30.3%。
（三）堅(jiān)持專班推進(jìn)，重大項(xiàng)目在合力攻堅(jiān)中落地見效。我們創(chuàng)新實(shí)施季度集中陳述和現(xiàn)場(chǎng)觀摩機(jī)制，堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“兩手抓”，開工重大項(xiàng)目761個(gè)、總投資3320.2億元，投資實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。要素保障有力有效，投入前期工作經(jīng)費(fèi)4.19億元，累計(jì)爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)、專債、國(guó)債資金超過(guò)100億元，其中專債資金首次超過(guò)全省的10%，供應(yīng)建設(shè)用地3.27萬(wàn)畝、林地15.46萬(wàn)畝，重大項(xiàng)目要素保障率全省第1。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，永大高速通車，楚雄市東南繞城、姚南、牟元、元大高速、滇中楚雄科創(chuàng)城、滇中引水楚雄段、白依河水庫(kù)、桂花水庫(kù)、500千伏光輝變電站一期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，楚雄民用機(jī)場(chǎng)可研通過(guò)國(guó)家民航局審查，小石門水庫(kù)可研通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審查評(píng)估，楚臨、中老鐵路楚雄聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目前期有序開展。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)，宇澤二期、龍佰祿豐鈦業(yè)20萬(wàn)噸氯化法鈦白粉、川至半導(dǎo)體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、姚安花拍中心、數(shù)智楚雄、大姚和牟定冷鏈物流中心、祿豐抽水蓄能電站等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中日益改善。我們更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，昆楚協(xié)同取得新進(jìn)展，“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提升，實(shí)施“五城共建”項(xiàng)目408個(gè)，祿豐躋身全省10個(gè)健康美麗文明智慧幸?？h城之列，新建海綿城市5.36平方公里，建設(shè)口袋公園60個(gè)，改造老舊小區(qū)47個(gè)，建設(shè)保障性住房1674套，12個(gè)保交樓項(xiàng)目交付率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。脫貧成果持續(xù)鞏固，投入各類資金101.76億元，消除“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)3.48萬(wàn)人，建成滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，云南首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院在武定揭牌成立，肉牛養(yǎng)殖帶動(dòng)16.7萬(wàn)養(yǎng)殖戶戶均增收3500元，彝繡產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5.7萬(wàn)繡娘人均增收3570元，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.5%，脫貧成效和滬滇協(xié)作考評(píng)“三連優(yōu)”。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路1744公里，實(shí)施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造2865戶，改建衛(wèi)生戶廁4萬(wàn)座，農(nóng)村生活垃圾和污水治理擴(kuò)面提質(zhì)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升考核全省第1。
（五）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，發(fā)展活力在改革開放中持續(xù)增強(qiáng)。我們樹牢有解思維，協(xié)同推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，讓楚雄更具競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，國(guó)企改革加快推進(jìn)，“放管服”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)“走流程”獲《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊，社會(huì)信用體系建設(shè)考核全省第1，營(yíng)商環(huán)境綜合考核全省第3，凈增經(jīng)營(yíng)主體7.9萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)52.2%。開放大門越開越大，與尼加拉瓜、南亞?wèn)|南亞等國(guó)家和地區(qū)交流合作取得新進(jìn)展，“一把手”招商成效顯著，京東、海亮等世界500強(qiáng)企業(yè)成功落地，實(shí)際利用外資1663萬(wàn)美元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，“科技入楚”簽約資金346.3億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)24.2%，新增高新技術(shù)企業(yè)26戶，獲云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)，楚雄高新領(lǐng)創(chuàng)科技被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，森美達(dá)獲金磚國(guó)家工業(yè)創(chuàng)新大賽新星獎(jiǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)云南現(xiàn)代種業(yè)研究院實(shí)體化運(yùn)行。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中顯著提升。我們認(rèn)真踐行“兩山”理論，綠色成為發(fā)展最鮮明的底色。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.1%，41個(gè)國(guó)省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)95.1%、創(chuàng)歷史最好，25個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，重點(diǎn)建設(shè)用地和污染地塊安全利用率、危險(xiǎn)廢物安全處置率均達(dá)100%。生態(tài)治理成效明顯，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面落實(shí)，河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制考核為優(yōu)秀，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)工作考評(píng)全省第1，完成各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改34個(gè)，修復(fù)歷史遺留礦山圖斑244個(gè)，營(yíng)林營(yíng)草54.7萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積488平方公里，獲國(guó)家水土保持示范縣3個(gè)、占全省一半。綠美城鄉(xiāng)成色更足，創(chuàng)成省級(jí)綠美示范標(biāo)桿63個(gè)，城鄉(xiāng)綠化美化考核全省第1，大姚獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，楚雄高新區(qū)獲省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣2個(gè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠1戶，成立全省首家碳匯研究院，國(guó)家綠孔雀保護(hù)研究中心落戶楚雄，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)全覆蓋創(chuàng)成國(guó)家節(jié)約型機(jī)關(guān)。
（七）堅(jiān)持人民至上，社會(huì)事業(yè)在擴(kuò)面提質(zhì)中全面進(jìn)步。我們始終把人民放在心中最高位置，10件惠民實(shí)事全部完成。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.12萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)102.31萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。教育均衡努力推進(jìn)，學(xué)前教育多項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先，義務(wù)教育“雙減”“雙升”政策落地落實(shí)，一本上線人數(shù)增長(zhǎng)15.4%，楚雄技師學(xué)院被確定為第47屆世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地，楚雄師院整體搬遷項(xiàng)目開工，成功舉辦第十五屆州運(yùn)會(huì)，省運(yùn)會(huì)參賽成績(jī)創(chuàng)10年來(lái)最好。健康楚雄穩(wěn)步實(shí)施，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，完成“雙提升”工程41個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家“兩病”門診用藥保障和健康管理示范城市，列入國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)、全省新時(shí)代深化醫(yī)改先行地區(qū)，州醫(yī)院心血管內(nèi)科獲國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，省級(jí)臨床重點(diǎn)?？七_(dá)51個(gè)，元謀創(chuàng)成第一批全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，元謀人遺址第六次考古發(fā)掘全面啟動(dòng)，3個(gè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園投入使用，建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，國(guó)家一級(jí)圖書館數(shù)量全省第1，廣播電視基本服務(wù)列為全國(guó)試點(diǎn)，民間文化藝術(shù)活動(dòng)異彩紛呈。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，發(fā)放困難群眾基本生活救助資金5.86億元，率先在全省實(shí)現(xiàn)“醫(yī)保+惠民保”一站式理賠，社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施399個(gè)，托育機(jī)構(gòu)備案數(shù)達(dá)29個(gè)，縣級(jí)失能特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（八）堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，社會(huì)大局在守牢底線中穩(wěn)定向好。我們樹牢底線思維，守底線、保安全、促和諧。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核居全省前列，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.6萬(wàn)畝，耕地流出問(wèn)題整改完成率全省第1，糧食總產(chǎn)量130.5萬(wàn)噸，電煤保供36.72萬(wàn)噸，糧食和能源保障有力。完成“三保”支出151億元，爭(zhēng)取建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)3個(gè)，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。安全生產(chǎn)形勢(shì)向好，扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，經(jīng)營(yíng)性自建房整治完成率全省第1，連續(xù)15年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)，防滅火經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋，國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)省級(jí)評(píng)估。治理效能穩(wěn)步提升，各類違法犯罪案件有力遏制，第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)縱深推進(jìn)，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作獲全國(guó)優(yōu)秀表彰，信訪工作考核連續(xù)5年全省第1，獲全國(guó)信訪工作示范縣2個(gè)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面推進(jìn)清廉政府建設(shè)，深化整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用，壓減一般性支出10%。法治政府建設(shè)力度空前，成功創(chuàng)建 全省法治政府建設(shè)示范縣2個(gè)、示范項(xiàng)目1個(gè)，法治建設(shè)成效考核保持全省前列。
一年來(lái)，我們主動(dòng)履行法定職責(zé)，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、各民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提請(qǐng)審議單行條例和地方性法規(guī)2件，辦理人大代表建議263件、政協(xié)提案387件。積極支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、廣電、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)、搬遷安置、認(rèn)證檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、防震減災(zāi)、氣象、社科、史志、檔案、供銷、紅十字、住房公積金等工作取得新成效，工青婦、兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去一年，面對(duì)“兩難多難”復(fù)雜局面，我們一盤棋謀發(fā)展、一條心干事業(yè)、一股勁抓落實(shí)，走過(guò)的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，親歷的每個(gè)人都了不起。我們深刻體會(huì)到，取得的每一點(diǎn)成績(jī)，最根本的保證在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，最堅(jiān)定的信心在于省委省政府、州委正確領(lǐng)導(dǎo)，在于州人大、州政協(xié)、社會(huì)各界監(jiān)督支持、幫助賦能、合力攻堅(jiān)，最深厚的底氣在于全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐楚人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援人員致以崇高敬意！向所有關(guān)心支持楚雄發(fā)展的中央和省屬駐楚單位、定點(diǎn)幫扶單位、各界友人表示衷心感謝！
各位代表！事不避難，義不逃責(zé)；民之所向，我之所往。我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少困難挑戰(zhàn)：發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢，局部地區(qū)交通、水利、數(shù)字等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；發(fā)展動(dòng)能還不夠強(qiáng)，投資、消費(fèi)、外貿(mào)協(xié)同拉動(dòng)不足，少數(shù)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距，社會(huì)預(yù)期不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；發(fā)展支撐還不夠硬，市場(chǎng)化、科技化水平不高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為全省的一半；發(fā)展質(zhì)量還不夠高，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域還有短板，各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)較重；發(fā)展干勁還不夠足，少數(shù)干部進(jìn)取精神和攻堅(jiān)本領(lǐng)還有差距，作風(fēng)效能有待持續(xù)提升。對(duì)此，我們將切實(shí)加以解決。
二、2024年主要工作
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)及州委十屆六次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，推進(jìn)科技賦能，深化改革開放，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，著力打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)主體倍增，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力增進(jìn)民生福祉，著力守住安全發(fā)展底線，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，全力打造滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)（產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬(wàn)噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)時(shí)序進(jìn)度。
重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)定不移抓投資拓消費(fèi)，確保量質(zhì)齊升穩(wěn)增長(zhǎng)。投資強(qiáng)則后勁足，消費(fèi)旺則經(jīng)濟(jì)活。我們要堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力、投資消費(fèi)良性互動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量向2000億元邁進(jìn)。
擴(kuò)大有效益的投資。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞工業(yè)強(qiáng)州、數(shù)字楚雄、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)、專債、國(guó)債等資金支持，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取各類資金達(dá)全省10%以上。健全完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全生命周期管理服務(wù)，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金撬動(dòng)作用，確保能源投資、非能源工業(yè)投資、文旅投資和數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資分別增長(zhǎng)20%、15%、10%和10%以上。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，建立發(fā)布民間投資項(xiàng)目庫(kù)和重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“一庫(kù)三清單”，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長(zhǎng)10%、占比均達(dá)65%以上。
大干利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3億元以上，加快楚臨、楚玉、昆楚大等鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)大攀高速、楚雄民用機(jī)場(chǎng)、成昆鐵路廣昆段復(fù)線擴(kuò)能改造項(xiàng)目開工建設(shè)，加快牟元、元大高速、金沙江航道龍街碼頭、灣碧碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，確保姚南高速通車、楚雄市東南繞城建成、廣通站完成擴(kuò)能改造；加快九龍甸和東河水庫(kù)擴(kuò)建、永仁大型灌區(qū)等水利項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)小石門、羅申河、中石壩水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，加快滇中引水二期等35件重點(diǎn)水源工程建設(shè)。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)和人均旅游消費(fèi)倍增計(jì)劃，高水平辦好火把節(jié)、楚雄時(shí)裝周、恐龍文化節(jié)等特色文化活動(dòng)，加快楚雄市等7縣市縣域商業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)，積極培育文娛旅游、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。挖掘消費(fèi)市場(chǎng)“富礦”，打造更多近悅遠(yuǎn)來(lái)的“好場(chǎng)景”“好夜景”“好風(fēng)景”，建設(shè)彝人古鎮(zhèn)等夜間文旅消費(fèi)和彝繡、中彝醫(yī)藥等特色體驗(yàn)聚集區(qū)，推出野生菌、羊湯鍋等“滇菜楚品”，精心打造必看景點(diǎn)、必購(gòu)商品、必吃美食等標(biāo)志性消費(fèi)熱點(diǎn)，力爭(zhēng)住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額均增長(zhǎng)16%以上。全域推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，打造一批直播電商基地、電商龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)批發(fā)、零售業(yè)商品銷售額均增長(zhǎng)11%以上。
（二）堅(jiān)定不移抓實(shí)體強(qiáng)動(dòng)能，做大綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。楚雄發(fā)展因?qū)嶓w而興、靠工業(yè)崛起，也必將依托綠色產(chǎn)業(yè)贏得明天。我們要通過(guò)提質(zhì)擴(kuò)產(chǎn)一批、盤活復(fù)產(chǎn)一批、落地投產(chǎn)一批、謀劃布局一批，推動(dòng)“5+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值突破1200億元。
加快綠色工業(yè)提能強(qiáng)鏈。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色銅產(chǎn)業(yè)集群，加快宇澤三期四期、隆基技改、云南國(guó)鈦3萬(wàn)噸轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦、武定國(guó)鈦16萬(wàn)噸高鈦渣、德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、滇中有色再生銅循環(huán)利用基地等項(xiàng)目建設(shè)；依托鑫聯(lián)科技200噸高端ITO靶材、川至電子60噸半導(dǎo)體材料項(xiàng)目，發(fā)展高純磷、高純鎵、高純銦等新材料，進(jìn)軍異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦薄膜電池新賽道；打造“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化和清潔能源基地，加快白玉村、大龍?zhí)兜?7個(gè)光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)祿豐抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能和姚安遠(yuǎn)信儲(chǔ)能、永仁致信儲(chǔ)能等項(xiàng)目落地，確保500千伏鹿城、和平、光輝變電站擴(kuò)建工程建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電投產(chǎn)并網(wǎng)300萬(wàn)千瓦以上，綠色能源和綠色制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，建強(qiáng)“1+8+2”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，加快全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南現(xiàn)代種業(yè)研究院、滇中現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保姚安國(guó)際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心建成投運(yùn)，申創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣市，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。實(shí)施煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，加快13個(gè)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，構(gòu)建“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)融合體系，延鏈條、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提價(jià)值，確保完成煙葉收購(gòu)174.5萬(wàn)擔(dān)，煙草產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。依托2個(gè)省級(jí)化工園區(qū)加快延鏈補(bǔ)鏈，綠色化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量。深入推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)”“十大工程”，全力推進(jìn)侏羅紀(jì)文旅產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)達(dá)溫泉康養(yǎng)城、青山湖國(guó)家旅游度假區(qū)等投資百億元大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)恐龍谷—羅次溫泉世界級(jí)文化旅游度假區(qū)，加快交旅融合發(fā)展，持續(xù)放大“中國(guó)火城·火火楚雄”品牌和元謀人、恐龍、野生菌、綠孔雀等IP影響力，確保旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。持續(xù)打造“滇中藥谷”，加快云南藥科院產(chǎn)研基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展彝醫(yī)藥康養(yǎng)，推動(dòng)“彝藥出滇”，確保生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)信息、租賃、養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，確保新興服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。大力實(shí)施金融強(qiáng)州戰(zhàn)略，做實(shí)金融產(chǎn)業(yè)“五篇大文章”，推動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)全歸集、服務(wù)全覆蓋、政策全上線，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足合理消費(fèi)信貸需求，確保存貸款余額增長(zhǎng)10%以上，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施普惠性“上云用數(shù)賦智”，加快數(shù)智楚雄等項(xiàng)目建設(shè)，打造1個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和1個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。全域推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展和城鄉(xiāng)公交一體化，加快元謀智慧冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，確保現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年行動(dòng)，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)園區(qū)“投融建管營(yíng)”一體化，完善利益分享機(jī)制，建設(shè)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)2個(gè)以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，加快“七通一平”和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開展土地閑置低效專項(xiàng)整治和集約利用綜合評(píng)價(jià)，確保閑置土地、批而未供土地處置率分別達(dá)35%、30%以上，提高畝均投資、畝均效益、畝均稅收。建強(qiáng)楚雄高新區(qū)，加快祿豐、武定、牟定3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保綜合排名爭(zhēng)先進(jìn)位，積極申報(bào)6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比50%以上。
（三）堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新聚人才，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢(shì)、開辟新賽道，是“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“最大增量”的核心驅(qū)動(dòng)。我們要推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，催生新模式、打造新引擎，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上。
優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)。瞄準(zhǔn)新技術(shù)新賽道，聚焦新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、綠色制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。實(shí)施10個(gè)以上重大科技項(xiàng)目，完成技術(shù)合同成交額16億元以上。打造“科技入楚”升級(jí)版，確保簽約資金200億元以上。構(gòu)建“政府+企業(yè)+金融”多元研發(fā)投入機(jī)制，加快楚雄高新區(qū)、牟定等知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、示范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市。
賦能壯大創(chuàng)新平臺(tái)。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，有效整合政、產(chǎn)、學(xué)、研等各類平臺(tái)，貫通研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、投融資服務(wù)等關(guān)鍵鏈條。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與大院大校大所合作，提升自主創(chuàng)新能力，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)100戶。加快提升云南現(xiàn)代種業(yè)研究院、楚雄云果產(chǎn)業(yè)研究院、云南鈦金屬技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)、星創(chuàng)天地5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣1個(gè)以上，爭(zhēng)取生物種業(yè)、新材料、生態(tài)安全領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)落地楚雄1個(gè)以上。加快滇中楚雄科創(chuàng)城“三校一中心”項(xiàng)目建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
加速匯聚創(chuàng)新人才。用好“1+3+N”系列政策，持續(xù)實(shí)施“興楚英才”“技能楚雄”“智匯楚雄”“千名碩博進(jìn)楚雄”等行動(dòng)計(jì)劃，新增高技能人才3000人、院士專家工作站10個(gè)，選派科技特派員和“三區(qū)”人才100人。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)楚雄”建設(shè)和青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)行動(dòng)，推進(jìn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃和職工普惠服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，用好“青年創(chuàng)業(yè)州長(zhǎng)獎(jiǎng)”等機(jī)制，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和鄉(xiāng)村工匠。健全人才服務(wù)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（四）堅(jiān)定不移抓改革擴(kuò)開放，融入內(nèi)外循環(huán)大格局。改革厚植趕超優(yōu)勢(shì)，開放增創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇，環(huán)境贏得美好未來(lái)。我們要以改革增動(dòng)力、開放添活力、環(huán)境強(qiáng)引力，打造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新高地，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市”和“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”。
更深層次推動(dòng)重點(diǎn)改革。推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展“八項(xiàng)行動(dòng)”，在土地開發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域探索新模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。深化電力市場(chǎng)化改革，積極融入南方區(qū)域電力市場(chǎng)。全面落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流年行動(dòng)，重商親商愛商護(hù)商，確保營(yíng)商環(huán)境參評(píng)指標(biāo)保持在全省前3、10個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿行列。聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，拓展“一件事一次辦”“跨省通辦”覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推廣“信用+雙隨機(jī)”、觸發(fā)式等監(jiān)管模式，建立健全首違不罰、免罰輕罰等制度，保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。建立“大招商”工作格局，打造“投資楚雄”品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬招企業(yè)清單，招引更多500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、鏈主及配套企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模，確保引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。
更高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)深化與尼加拉瓜、南亞?wèn)|南亞、歐盟等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域合作，積極參加南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”。實(shí)施對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，用好滇中海關(guān)駐楚辦事處平臺(tái)，堅(jiān)持“商倉(cāng)流園”一體化發(fā)展，創(chuàng)新跨境電商“展倉(cāng)播”模式，加快布局RCEP海外建倉(cāng)，打造2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流樞紐、4個(gè)州級(jí)物流園區(qū)、4個(gè)綜合服務(wù)型物流中心，支持晶科、愛爾康等企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)，擴(kuò)大野生菌、果蔬、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
更實(shí)舉措培強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持國(guó)企深耕主業(yè)，幫助民企紓難解困，鼓勵(lì)外企入楚發(fā)展，真正讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大攻堅(jiān)年行動(dòng)，抓實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大舉措”，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)和“梧桐樹”工程，凈增經(jīng)營(yíng)主體5.5萬(wàn)戶、“四上”企業(yè)90戶、“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)40戶以上，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)53%以上。
（五）堅(jiān)定不移抓三農(nóng)促振興，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。楚雄90%以上是山區(qū)半山區(qū)，53%的人口是農(nóng)民，19%的GDP來(lái)自農(nóng)業(yè)，總體上還是個(gè)農(nóng)業(yè)大州。我們要全域深化“千萬(wàn)工程”楚雄實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)650億元以上。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建“種源—種植—加工—流通—倉(cāng)儲(chǔ)—貿(mào)易”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，促進(jìn)肉牛、彝繡、花卉、中藥材、野生菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%以上。實(shí)施農(nóng)文旅深度融合工程，建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)，培育一批農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，確保中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)65%、53%，培強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣市全覆蓋、州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
拓寬增收渠道讓農(nóng)民更富。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，深化滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)年人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)能力的脫貧家庭和防止返貧監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零。大力推廣利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)增收10種模式，讓農(nóng)戶長(zhǎng)期、穩(wěn)定、合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。深化農(nóng)村宅基地和集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等改革，挖掘農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收潛力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展技能培訓(xùn)8萬(wàn)人以上。實(shí)施“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”工程，新增集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上行政村300個(gè)。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)讓農(nóng)村更美。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“八項(xiàng)工程”，新建改造農(nóng)村公路1000公里以上，鞏固提升55.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造應(yīng)改盡改。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建項(xiàng)目9個(gè)，創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”示范行政村36個(gè)、提升整治自然村4273個(gè)，改建衛(wèi)生戶廁1.86萬(wàn)座，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)和村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，推行網(wǎng)格化、積分制和清單式管理，開展“最美家庭”“美麗庭院”評(píng)選，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（六）堅(jiān)定不移抓縣域強(qiáng)載體，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化承載著人民群眾建美麗家園、過(guò)美好生活的愿景期盼。我們要加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域功能凸顯、城市面貌更新、縣域活力迸發(fā)，提升楚雄城市整體形象。
協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局。加快國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)布局。主動(dòng)接軌昆明、融入滇中、帶動(dòng)滇西發(fā)展，強(qiáng)化與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，形成“1+X”多邊合作新格局，推進(jìn)昆楚協(xié)同發(fā)展取得更大突破。制定實(shí)施“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展意見，全面提升城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展能級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力。抓實(shí)“強(qiáng)州府”行動(dòng)，推進(jìn)楚雄市現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。支持祿豐、武定協(xié)同昆明，元謀、永仁融入成渝，祿豐、楚雄、姚安、大姚融入大滇西旅游環(huán)線，打造一批區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市和各具特色的小城鎮(zhèn)。
強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境為抓手，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)以人興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城聚人，確保城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。持續(xù)推進(jìn)“五城共建”，大力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以光伏、新材料、生物醫(yī)藥、再生資源、綠色食品等為重點(diǎn)打造工業(yè)強(qiáng)縣，以蔬菜、水果、花卉、畜牧、野生菌、中藥材等為重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等為重點(diǎn)打造生態(tài)強(qiáng)縣，以“四張世界級(jí)名片”等為依托打造文旅強(qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色強(qiáng)縣3個(gè)、“五城共建”重點(diǎn)縣1個(gè)以上。
持續(xù)提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，改造老舊小區(qū)47個(gè)，積極創(chuàng)建一批完整社區(qū)。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，鞏固提升城市建成區(qū)無(wú)黑臭水體治理成效，城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。加快城市生命線安全工程建設(shè)，統(tǒng)籌截污治污和雨污分流，新建改造燃?xì)狻⒐┡潘芫W(wǎng)300公里以上。
推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，建立健全“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，提振消費(fèi)信心，以需定建、強(qiáng)化監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，持續(xù)抓好保交樓、爛尾樓整治，確保保交樓實(shí)現(xiàn)全面交房。建設(shè)和籌集保障性租賃住房3041套，解決好新市民、新青年和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房需求。大力發(fā)展高品質(zhì)康養(yǎng)、旅居等主題性地產(chǎn)和教育、醫(yī)療等功能性地產(chǎn)，完善配套改革，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資65億元、房地產(chǎn)銷售面積140萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)業(yè)增加值增速扭負(fù)為正。
（七）堅(jiān)定不移抓治理優(yōu)生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)全省最干凈城鄉(xiāng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，也是增進(jìn)最普惠的民生福祉。我們要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，護(hù)美綠水青山、做大金山銀山，力爭(zhēng)新增綠化面積700萬(wàn)平方米以上。
接續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和各級(jí)反饋問(wèn)題整改。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“河湖革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98%以上；全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，一體推進(jìn)“三治一改善”，系統(tǒng)開展龍川江、星宿江等流域綜合整治，確保41個(gè)國(guó)省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例保持95%以上，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%；實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭治理，確保土壤污染地塊安全利用率達(dá)100%。
堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略，健全金沙江流域（楚雄段）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，加快生態(tài)廊道、森林質(zhì)量提升等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理水土流失面積400萬(wàn)畝以上，提升磷石膏無(wú)害化處置和綜合利用水平。積極申創(chuàng)哀牢山國(guó)家公園，持續(xù)加大綠孔雀、西黑冠長(zhǎng)臂猿等珍稀瀕危物種保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目管理，完成省下達(dá)年度污染物減排目標(biāo)。加快吉利循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造大宗固廢綜合利用全省標(biāo)桿。探索碳匯產(chǎn)品開發(fā)和交易實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)綠電溯源和綠證核發(fā)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，成立生態(tài)工程建設(shè)中心，創(chuàng)建一批低碳零碳示范園區(qū)。構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)交能融合示范區(qū)。深入開展“無(wú)廢城市”和綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。
全域推進(jìn)綠美楚雄建設(shè)。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，營(yíng)林營(yíng)草30萬(wàn)畝以上。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)點(diǎn)位2816個(gè)，植樹136萬(wàn)株，城市建成區(qū)綠地率達(dá)40%，人均公園綠地面積達(dá)15平方米，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市（縣城）1個(gè)、省級(jí)綠美城市1個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、綠美社區(qū)15個(gè)、綠美村莊12個(gè)、綠美河湖4個(gè)，確保創(chuàng)建省級(jí)綠美示范標(biāo)桿65個(gè)以上。
（八）堅(jiān)定不移抓創(chuàng)建促和諧，奏響民族團(tuán)結(jié)最強(qiáng)音。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉。我們要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為貫穿各項(xiàng)工作的主線，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建升級(jí)版。
鞏固示范創(chuàng)建促團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”等工程，實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作促進(jìn)條例立法，創(chuàng)建州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位100個(gè)、示范教育基地10個(gè)、示范家庭150戶。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加快推進(jìn)“潤(rùn)土培根”工程，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
豐富文化惠民促融通。做好州級(jí)“三館一中心”規(guī)劃建設(shè)，確保廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入實(shí)施文化惠民工程，開展文化進(jìn)萬(wàn)家、全民閱讀、文化惠民演出活動(dòng)1200場(chǎng)次以上。深入實(shí)施文藝精品工程，推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計(jì)劃和新時(shí)代文學(xué)攀登計(jì)劃，打造一批中國(guó)詩(shī)歌藝術(shù)和散文小鎮(zhèn)，創(chuàng)作更多優(yōu)秀精品劇目，持續(xù)做好鄉(xiāng)土志叢書編纂，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。
傳承優(yōu)秀文化促認(rèn)同。持續(xù)推進(jìn)元謀人遺址考古發(fā)掘和研究，加快元謀人國(guó)家考古遺址公園、長(zhǎng)江長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（楚雄段）等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目整體性保護(hù)工程，開展省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，開展新一輪非遺傳承人、非遺項(xiàng)目、非遺工坊推薦申報(bào)。探索“文博+旅游”“非遺+旅游”活化利用融合發(fā)展模式，推動(dòng)文物“活”起來(lái)、非遺“火”起來(lái)。
（九）堅(jiān)定不移抓民生辦實(shí)事，提升人民群眾幸福感。發(fā)展最終是為了改善民生，改善民生也是促進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們要?jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，用心用情用力辦好10件惠民實(shí)事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
多措并舉讓就業(yè)更加充分。實(shí)施“幸福里”社區(qū)建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，提升“零工市場(chǎng)”服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)多渠道就地就近就業(yè)。實(shí)施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上。
五育齊抓讓教育更有質(zhì)量。推動(dòng)學(xué)前教育和特殊教育普惠提質(zhì)，確保省一級(jí)幼兒園10縣市全覆蓋，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)94%以上。推動(dòng)義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)、高中教育提質(zhì)增效，實(shí)施名校長(zhǎng)培養(yǎng)、教師全員培訓(xùn)、教育科研提升“三大工程”，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣1個(gè)，確保九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)98%、95%以上。推動(dòng)職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵提質(zhì)，加快建設(shè)一流學(xué)科及優(yōu)勢(shì)專業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
三醫(yī)聯(lián)動(dòng)讓健康更可持續(xù)。堅(jiān)持醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)心血管病、精神疾病、彝醫(yī)等省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。推進(jìn)薄弱醫(yī)院“編外院長(zhǎng)”機(jī)制，實(shí)施縣醫(yī)院新“五大中心”、薄弱?？平ㄔO(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，新增40個(gè)基層心腦血管救治站，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中彝醫(yī)藥振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保10縣市全部創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）。
分類施策讓保障更具溫度。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，讓“惠民保”更加普惠可及。聚焦“一老一小”實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，全面落實(shí)生育支持政策，健全養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)體系，提升留守老人和留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，新增家庭養(yǎng)老床位1757張、3歲以下嬰幼兒托位2012個(gè)。加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)、救助管理、兒童福利等短板。提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁”模范城。
（十）堅(jiān)定不移抓安全守底線，打造社會(huì)治理共同體。發(fā)展是基礎(chǔ)、安全是底線，促發(fā)展和保安全都是職責(zé)所系。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，促進(jìn)基層共建共治共享，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
保障糧食能源安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，確保糧食播種面積不低于368.4萬(wàn)畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。實(shí)施能源建設(shè)和保供攻堅(jiān)年行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，全力推動(dòng)天然氣發(fā)電項(xiàng)目落地，加快技改恢復(fù)山區(qū)煤礦生產(chǎn)，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)能突破150萬(wàn)噸，完成省下達(dá)電煤保供任務(wù)。加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，增加新能源發(fā)電10億千瓦時(shí)以上，持續(xù)打造新能源發(fā)展、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展、新型電力系統(tǒng)示范區(qū)“三個(gè)標(biāo)桿”。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)源培植力度，盤活各類資產(chǎn)資源，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，兜牢兜實(shí)“三保”底線。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，“一地一策、一企一策、一債一策”全力化解風(fēng)險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
守牢安全生產(chǎn)底線。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，動(dòng)態(tài)清零隱患。深化道路交通、礦山、非煤礦山、消防、燃?xì)?、危化、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快建立大安全大應(yīng)急框架，完善協(xié)同高效應(yīng)急救援體系，拓展應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能和場(chǎng)景應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。
提升現(xiàn)代治理效能。持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，深化“四個(gè)一”基層治理改革模式，鞏固拓展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果。深入實(shí)施矛盾糾紛多元化解“十百千萬(wàn)”工程，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，開展信訪問(wèn)題源頭治理和信訪積案化解，推行信訪代理制度降低群眾信訪成本。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更高水平的平安楚雄。
持續(xù)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制前期工作。進(jìn)一步做好保密、審計(jì)、廣電、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、搬遷安置、認(rèn)證檢測(cè)、社科、史志、檔案、地震、氣象、科普、測(cè)繪、供銷、紅十字、住房公積金等工作，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，抓好國(guó)家安全、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、消防救援等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程催人奮進(jìn)，新使命召喚擔(dān)當(dāng)。各級(jí)政府的一切職責(zé)是抓落實(shí)、一切任務(wù)是抓落實(shí)、一切要求是抓落實(shí)。我們必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，倡導(dǎo)“十種鮮明導(dǎo)向”，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的忠誠(chéng)型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，堅(jiān)守初心與人民同行。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”傳達(dá)、“第一遵循”貫徹、“第一要件”落實(shí)，把“國(guó)之大者”與“民之關(guān)切”結(jié)合起來(lái)，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排及州委具體要求條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
堅(jiān)持為民施政，實(shí)干擔(dān)當(dāng)為人民服務(wù)。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“兩場(chǎng)革命”，踐行“三法三化”，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，完善“項(xiàng)目化實(shí)施—專班化推進(jìn)—常態(tài)化調(diào)度”機(jī)制，堅(jiān)持在研究狀態(tài)下工作，把更多的精力用在項(xiàng)目建設(shè)、破解難題、推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾上，在形勢(shì)把握中贏得機(jī)遇機(jī)會(huì)，在只爭(zhēng)朝夕中拼出力度速度，在有解思維中干出實(shí)績(jī)實(shí)效，讓群眾看到更多變化、見到更大成效、得到更優(yōu)實(shí)惠。
堅(jiān)持依法行政，秉公用權(quán)對(duì)人民負(fù)責(zé)。學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治楚雄、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓陽(yáng)光透視權(quán)力、權(quán)力服務(wù)人民。
堅(jiān)持廉潔從政，風(fēng)清氣正讓人民信任。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)，鼓勵(lì)開拓有為、支持善作善為、問(wèn)責(zé)無(wú)所作為，讓躺平者躺不住、實(shí)干者更吃香，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權(quán)、干凈干事為發(fā)展增底氣、添銳氣、聚正氣，持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、勇毅前行，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化楚雄新篇章！
原標(biāo)題：云南楚雄：2024年推進(jìn)姚安遠(yuǎn)信儲(chǔ)能、永仁致信儲(chǔ)能等項(xiàng)目落地
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