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2月5日，貴州省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關于推進鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》的通知，通知指出，落實國家和省關于節(jié)約能源相關法律法規(guī)規(guī)定以及電解鋁行業(yè)電價浮動政策,全力保障電解鋁企業(yè)用電需求。探索跨區(qū)域實施水電交易,鼓勵將風電、光伏等清潔能源納入電解鋁企業(yè)電力市場化交易,支持運用長協(xié)煤指標配額用于煤、電、鋁三方聯(lián)營交易體系。

原文如下：

各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省有關部門和單位:

《關于推進鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》已經(jīng)省人民政府領導同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
(此件公開發(fā)布)
鋁及鋁合金材料、制品是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎材料。貴州鋁資源豐富,鋁產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全,具備產(chǎn)業(yè)轉型升級,實現(xiàn)集群集聚發(fā)展的基礎和條件。為主動融入和服務國家戰(zhàn)略,積極推進國家戰(zhàn)略腹地建設,推進鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,加快建成全國重要的資源精深加工基地,經(jīng)省人民政府領導同志同意,提出如下意見:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全國、全省新型工業(yè)化推進大會精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,聚焦高端化、綠色化、集約化,按照“有保有控、推動轉型、調(diào)整結構、提升效益”思路,著力提高鋁精深加工能力,全面推進鋁資源高效利用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應鏈,建立完善鋁產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,培育打造“技術先進、效益突出、高效利用、環(huán)境友好”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

(二)主要目標。到2027年,鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展取得積極成效,產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構建取得積極進展,形成較為完善的“鋁資源開發(fā)—金屬冶煉/非金屬應用—精深加工”鋁產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力明顯提升,鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達800億元以上,為全國重要的資源精深加工基地建設提供有力支撐。到2035年,鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構建取得重要進展,鋁產(chǎn)業(yè)鏈更加完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力進一步提升,建成全國重要的鋁精深加工基地。

二、培育精深加工產(chǎn)業(yè)集群

依托鋁資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,加大鋁制輕量化材料、中高端合金制品、非金屬材料等研發(fā)與生產(chǎn),強化產(chǎn)業(yè)配套和生產(chǎn)供應能力建設,完善鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,培育鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。到2027年,建成2至3個兩百億級鋁產(chǎn)業(yè)集群、1個百億級鋁基材料產(chǎn)業(yè)集群;力爭全省鋁材加工能力達200萬噸/年以上,原鋁(鋁液)就地轉化率達95%以上。

(一)培育打造鋁制裝備輕量化材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設完善“原鋁(鋁液)—裝備輕量化材料—裝備制造—拆解金屬回收利用”為代表的鋁制裝備輕量化材料生產(chǎn)及回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條,以清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、興仁經(jīng)開區(qū)等為重點,圍繞高端裝備制造,積極發(fā)展用于大飛機、高鐵、船舶、海洋工程等領域的高端鋁合金材料;圍繞汽車整車制造配套和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,大力發(fā)展車身、發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、輪轂等汽車用鋁型材,提升鋁制汽車輕量化材料供應水平,提高汽車用板材、型材、管材及高性能鑄鋁等的配套能力。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省投資促進局等部門,各市縣人民政府,以下均需市縣人民政府落實,不再列出)

(二)培育打造鋁制中高端合金制品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設完善“原鋁(鋁液)—中高端鋁合金及制品—終端產(chǎn)品—廢鋁回收利用”為代表的鋁合金材料、制品生產(chǎn)回收產(chǎn)業(yè)鏈條,以興仁經(jīng)開區(qū)、水城經(jīng)開區(qū)等為重點,大力發(fā)展全鋁家裝、鋁制電力線纜、家用電器等高附加值產(chǎn)品,推進中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉化;大力發(fā)展工業(yè)鋁型材和電子、包裝和印刷用鋁材等生產(chǎn)項目。支持遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)、清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,大力發(fā)展鋁箔、鋁線、鋁管、鋁型材等系列產(chǎn)品,推進鋁產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省投資促進局)

(三)培育打造鋁基非金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞構建“鋁土礦/氧化鋁—鋁基材料—精深加工終端產(chǎn)品”等為代表的鋁基材料產(chǎn)業(yè)鏈條,支持清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū),加快建設適用于陶瓷基片、傳感器等領域的高純氧化鋁項目,提升產(chǎn)品附加值和就地轉化率。以“務川—正安—道真”鋁資源富集區(qū)、清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)等為重點,有序建設陶粒、含鎵高性能結構材料等項目,加快提升硫酸鋁、氯化鋁等化工材料生產(chǎn)能力;合理布局人造剛玉、耐火材料、氟化鋁等項目。支持道真鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園項目建設。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省投資促進局、省自然資源廳)

三、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模結構

嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模結構,提升資源綜合利用水平,保持氧化鋁規(guī)?；痉€(wěn)定,電解鋁產(chǎn)能合理適度,再生鋁規(guī)模有序提升。著力培育壯大市場主體,強化重大產(chǎn)業(yè)項目投資建設,推動構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到2027年,力爭全省氧化鋁就地轉化率達70%以上,再生鋁占原鋁(鋁液)供應量的比重提高到20%以上。培育百億級規(guī)模龍頭企業(yè)1戶以上,十億級骨干企業(yè)15戶以上,新增“專精特新”企業(yè)5戶以上。

(一)推進鋁資源高效開發(fā)。全力推進“富礦精開”,強化鋁土礦規(guī)?；_發(fā)利用,依法嚴格鋁資源開發(fā)準入,支持優(yōu)強企業(yè)通過股權投資、收購等方式,整合省內(nèi)鋁土礦資源,提高資源開采集中度。依法嚴厲打擊以探代采、無證開采等非法開采行為。拓展中低品位鋁土礦利用途徑和效益,逐步提高高品位鋁土礦就地利用水平。依法依規(guī)推動落后鋁土礦產(chǎn)能退出。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)

(二)嚴格氧化鋁準入要求。審慎決策擬新建、擴建氧化鋁項目,要組織開展專項論證,引導企業(yè)配套建設電解工序和赤泥處理裝置,滿足鋁行業(yè)規(guī)范條件,并嚴格落實產(chǎn)業(yè)、土地、安全、環(huán)保、能效、質量等相關法律法規(guī)和政策要求,加強項目建設全過程監(jiān)管。新建、擴建氧化鋁項目原則上應具有與產(chǎn)能相匹配的鋁土礦資源。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省能源局)

(三)合理控制電解鋁產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴禁違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能。對確有必要建設的電解鋁新(改、擴)建項目,支持各地適量引入電解鋁產(chǎn)能指標,按程序制定公告產(chǎn)能置換方案,依法依規(guī)辦理項目各類批建手續(xù)。鼓勵電解鋁企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。支持各地依法依規(guī)處置電解鋁企業(yè)遺留問題。鼓勵電解鋁企業(yè)采用高效低耗、環(huán)境友好的大型預培電解槽技術,支持400KA以下電解槽有序退出。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省投資促進局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省國資委)

(四)有序布局再生鋁項目。支持清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、興仁經(jīng)開區(qū)、水城經(jīng)開區(qū)、遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū),充分論證本地區(qū)廢鋁資源、供應保障、物流運輸條件,有序布局再生鋁建設項目。完善廢舊鋁材回收體系,依托清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)布局廢鋁回收、分揀、拆解一體化預處理基地,提高鋁資源回收效率和集約化程度。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局)

(五)培育壯大市場主體。圍繞鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)強企業(yè),加強政策、資金、資源支持力度,推動向下游產(chǎn)業(yè)延伸,培育打造行業(yè)龍頭企業(yè),積極謀劃儲備一批鋁精深加工重點招商項目。加強鋁產(chǎn)業(yè)上下游配套銜接,推動氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)配套協(xié)作,簽訂中長期供貨協(xié)議,提高抵御價格風險能力,提升供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。深入實施中小企業(yè)“星光”行動,強化骨干企業(yè)帶動引領,促進下游中小微企業(yè)發(fā)展,培育打造一批鋁產(chǎn)業(yè)“專精特新”企業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省投資促進局、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省國資委)

四、加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造

探索運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術與鋁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進智能礦山和智能工廠建設,建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質量優(yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng),構建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。到2027年,力爭礦山數(shù)字化率提高50%,冶煉及加工領域智能工廠普及率達到40%以上,生產(chǎn)效率提高25%以上。

(一)推動智能礦山建設。鼓勵礦山應用智能鑿巖臺車、智能錨桿臺車、智能鏟運機、智能卡車、智能裝藥車等具備自主行駛與自主作業(yè)功能的采礦裝備進行開采作業(yè),支持礦山智能生產(chǎn)系統(tǒng)建設,推動礦山資源數(shù)字化、采選生產(chǎn)智能化、安全管理集成化。推廣成套智能化協(xié)同采礦技術體系與主體裝備,集成空間信息、環(huán)境信息和定位導航信息,引導企業(yè)建設數(shù)字化礦山并開展行業(yè)示范。(省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局)

(二)加快企業(yè)數(shù)字賦能。積極引導企業(yè)開展生產(chǎn)過程智能化改造升級,支持企業(yè)裝備與生產(chǎn)智能化,推廣應用智能傳感器、AI大模型等數(shù)字化工具。鼓勵建立重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控、異常工況預警、全流程動態(tài)監(jiān)測、智能處置等自主可控系統(tǒng),推動機械化換人、自動化減人、智能化無人生產(chǎn)管理,按照“機器換人—數(shù)字化車間—智能工廠”梯次培育路徑,打造一批數(shù)字車間、智慧工廠。(省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

(三)構建產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺。支持采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測、財務管理,加強對全產(chǎn)業(yè)鏈周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應用。鼓勵建立鋁行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺,推動主要用能設備、工序等數(shù)字化改造和上云用云,促進上下游信息共享、資源共享、利益共贏。(省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

五、推動產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展

推進科技創(chuàng)新和成果轉化,強化共性技術攻關,提高節(jié)能降耗水平,推動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。到2027年,赤泥綜合利用水平有效提高,電解鋁企業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到70%,鋁行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能實現(xiàn)清零。

(一)提高科技研發(fā)能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠和專項扶持政策。支持構建開放協(xié)同高效的共性技術研發(fā)平臺,加強鋁產(chǎn)業(yè)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術中心建設,推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化,提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。支持科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)和科研團隊,運用技術創(chuàng)新和研發(fā)成果開展工程測試、中試和成果孵化。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

(二)加強技術研發(fā)攻關。開展氧化鋁行業(yè)降堿增效行動,推進堿回收利用,促進赤泥減量化、無害化和資源化。探索制定赤泥無害化排放標準,推進赤泥中鎵、鈧等稀貴金屬回收利用,研發(fā)降低赤泥放射性技術。突破赤泥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化利用關鍵技術瓶頸,推動赤泥綜合利用項目實施。加快推進鋁土礦共伴生資源特別是鋰、鎵等“三稀”資源的綜合利用和關鍵技術攻關。支持企業(yè)積極開展鋁土礦脫硫、電解鋁節(jié)能降耗和高強、高導、耐高溫“三高”鋁合金等材料研發(fā)生產(chǎn)和應用技術研究。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應急廳、省能源局)

(三)提升節(jié)能降耗水平。依法嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、水資源論證和節(jié)水評價,推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排新技術研發(fā)應用,推廣余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)水利用等技術,推進綠色工廠建設。加大鋁及鋁加工企業(yè)工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察力度,健全節(jié)能降碳監(jiān)管體系。推進鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)。堅持依法依規(guī)和自愿退出相結合原則,引導低效產(chǎn)能加快退出。推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應用,提高企業(yè)綠電占比。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)

(四)發(fā)展綠色低碳技術。聚焦鋁行業(yè)綠色低碳關鍵技術,推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造。推廣低品質鋁資源高效利用技術、拜耳法間接加熱強化溶出技術、先進流態(tài)化焙燒等氧化鋁生產(chǎn)技術,電解鋁生產(chǎn)推廣新型陰極結構、新型導流結構、高陽極電流密度超大型鋁電解槽、鋁電解槽側部散熱余熱回收等先進低碳工藝。加大綠色低碳技術創(chuàng)新應用力度,鼓勵企業(yè)實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造等技術示范工程,引領行業(yè)綠色低碳發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

六、強化要素保障支撐

(一)建立完善協(xié)作機制。省工業(yè)和信息化廳牽頭會同省有關部門,形成聯(lián)合推進機制,增強工作合力,切實抓好支持鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展各項政策落地見效。建立完善重點項目省市縣三級分類幫扶推進機制,將鋁產(chǎn)業(yè)重大項目列入省級重點項目名單,加大入企走訪力度,加強項目管理和跟蹤服務,共同支持鋁產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省應急廳、省科技廳、省投資促進局、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省稅務局、省委金融辦、省人力資源社會保障廳、省國資委)

(二)加強要素資源保障。落實國家和省關于節(jié)約能源相關法律法規(guī)規(guī)定以及電解鋁行業(yè)電價浮動政策,全力保障電解鋁企業(yè)用電需求。探索跨區(qū)域實施水電交易,鼓勵將風電、光伏等清潔能源納入電解鋁企業(yè)電力市場化交易,支持運用長協(xié)煤指標配額用于煤、電、鋁三方聯(lián)營交易體系。堅持用地跟著項目走,對鋁精深加工等重大招商引資項目用地需求應保盡保。用好《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》貴州省新增鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)政策紅利,落實鼓勵類企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;落實再生鋁企業(yè)資源綜合利用增值稅即征即退政策。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省能源局)

(三)加大財政金融支持。積極爭取中央相關專項資金,發(fā)揮工業(yè)和信息化發(fā)展專項等省級相關專項資金、地方政府專項債券、政府投資基金以及省工業(yè)擔保公司等作用,多渠道支持鋁精深加工重點園區(qū)、重大項目、研發(fā)平臺等建設。支持企業(yè)積極申報列入國家產(chǎn)業(yè)基礎再造、自主創(chuàng)新、新材料首批次應用保險補償機制等專項計劃。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,重點支持鋁產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)改革發(fā)展,支持鋁精深加工、再生鋁、鋁土礦共伴生資源利用等項目加快建設,支持符合兼并重組、產(chǎn)能置換和產(chǎn)業(yè)政策要求的電解鋁項目建設。支持相關地區(qū)制定專項政策措施,加大對再生鋁產(chǎn)業(yè)的扶持力度。(省委金融辦、省財政廳、人行貴州省分行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省稅務局)

(四)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。用好“貴人服務”品牌,深入推進“放管服”改革,營造良好營商環(huán)境。要加大招商引資工作力度,對重點企業(yè)和重大項目,可采取一事一議、一企一策等方式,促進龍頭企業(yè)培育和重大項目落地。探索建立鋁精深加工產(chǎn)業(yè)人才及重大產(chǎn)業(yè)項目互動招引機制,加大對產(chǎn)業(yè)中高級領軍人才和創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)力度,壯大鋁精深加工產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍。省有關部門要加大鋁產(chǎn)業(yè)扶持力度,各有關市(州)可結合實際制定配套政策措施,為推動鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。(省投資促進局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省教育廳) 

原標題：貴州：鼓勵將風光等清潔能源納入電解鋁企業(yè)電力市場化交易