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“雙碳”目標(biāo)下，以光伏等為代表的具有“更安全、更環(huán)保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成為世界能源格局優(yōu)化的主要力量。在今年全國兩會上，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝著重圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了多份針對性提案。

當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏作為一種將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，形成農(nóng)業(yè)大棚棚頂進行光伏發(fā)電、棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式。在《關(guān)于推動設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的提案》中，南存輝表示，浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展但同時存在土地資源貧乏問題的特征，從土地稟賦資源上實際對地面光伏的發(fā)展并不友好，而發(fā)展設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)可實現(xiàn)原有土地的增值，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度地利用現(xiàn)有資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排的社會效益。

“不過，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營、接入、成本等方面仍面臨挑戰(zhàn)。”南存輝建議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門協(xié)同推動，扶持與推動設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補貼等相關(guān)扶持政策，明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上。同時，支持進行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，配置臺區(qū)儲能、變壓器擴容，增強電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。

此外，南存輝還聚焦“碳交易”，帶來了一份《關(guān)于明確碳排放權(quán)金融屬性推動碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。其中指出，當(dāng)前我國已就構(gòu)建綠色金融體系出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見，明確將碳金融產(chǎn)品與綠色貸款、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品一起，共同構(gòu)建我國的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。

南存輝表示，雖然我國碳金融市場已經(jīng)取得初步進展，但還未明確碳排放權(quán)的金融屬性，碳金融業(yè)務(wù)的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發(fā)展。“明確碳排放權(quán)的金融屬性，有助于增加碳市場的流動性和活躍度，通過市場機制優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)更多資金投入到低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，從而有效推動我國碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)。”

南存輝建議，構(gòu)建以《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》為立法基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時，建議生態(tài)環(huán)境主管部門進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，會同相關(guān)金融主管部門鼓勵金融機構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價值，創(chuàng)新金融形式，并加強國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。

原標(biāo)題：南存輝委員：建議扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展