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第十二條（關(guān)于過(guò)渡期政策）對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策的情形，過(guò)渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。

產(chǎn)業(yè)用地政策對(duì)“暫不變更”的時(shí)限沒(méi)有明確規(guī)定的，時(shí)限及后續(xù)管理可參照?qǐng)?zhí)行國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件，或由地方國(guó)土資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。

第十三條（土地供應(yīng)價(jià)格的確定）各?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。中西部地區(qū)省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)向相關(guān)部門建議，按照國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào)文件要求，將加工貿(mào)易相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目納入本?。▍^(qū)、市）優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)文件，旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中的人造景觀用地應(yīng)根據(jù)具體行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況，客觀評(píng)估確定供應(yīng)底價(jià)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)），農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。

第十四條（依法使用集體建設(shè)用地）產(chǎn)業(yè)用地政策允許依法使用集體建設(shè)用地的，除農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)地區(qū)外，其他地區(qū)應(yīng)按《土地管理法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行使用，或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)的方式使用土地。在此前提下，各地可依法探索完善集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)的管理方式。

依據(jù)《旅游法》規(guī)定和各省（區(qū)、市）制定的管理辦法，鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。


第十五條（安排供應(yīng)計(jì)劃）按照國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)文件規(guī)定，市、縣國(guó)土資源主管部門測(cè)算計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求量時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主管部門意見(jiàn)，確定需優(yōu)先保障的重要產(chǎn)業(yè)國(guó)有建設(shè)用地需求量。

第十六條（項(xiàng)目認(rèn)定）下列情形中，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)會(huì)商產(chǎn)業(yè)主管部門，對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)予以認(rèn)定：

（一）落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目是否屬于國(guó)家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認(rèn)的；

（二）建設(shè)單位認(rèn)為自身擬建項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》，對(duì)項(xiàng)目是否屬于非營(yíng)利性項(xiàng)目性質(zhì)難以確認(rèn)的。

產(chǎn)業(yè)主管部門能夠就上述事項(xiàng)提供證明文件的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)依據(jù)證明文件、按相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項(xiàng)提供證明文件的，市、縣國(guó)土資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，共同提出對(duì)項(xiàng)目用地適用政策的建議，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條（關(guān)于供應(yīng)前置條件）對(duì)政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)前置條件的，設(shè)置供應(yīng)前置條件時(shí)，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)?zhí)岢龉?yīng)前置條件的部門，書(shū)面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式。在制定供地方案和簽署供地文件時(shí)，除將相關(guān)內(nèi)容寫入外，還應(yīng)當(dāng)將提出前置條件部門出具的上述書(shū)面文件作為附件一并收入，并在向土地供應(yīng)集體決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)時(shí)專門作出說(shuō)明。

市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)積極向本地區(qū)相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)集體決策機(jī)構(gòu)宣傳國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部共同下發(fā)的國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件，落實(shí)其中將項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)作為簽訂土地供應(yīng)合同前提條件的規(guī)定，提醒提出關(guān)聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書(shū)履行情況。

第十八條（限制改變用途與分割轉(zhuǎn)讓）對(duì)于落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策供應(yīng)的宗地，相關(guān)規(guī)范性文件有限制改變用途、限制轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓等規(guī)定的，原則上應(yīng)當(dāng)將限制要求寫入劃撥決定書(shū)或有償使用合同，并記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)，在分割轉(zhuǎn)讓審批、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理等環(huán)節(jié)予以落實(shí)。

第十九條（卷宗與臺(tái)賬管理）市、縣國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施的精準(zhǔn)性、時(shí)效性管理，加強(qiáng)事前、事中、事后的全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應(yīng)當(dāng)納入土地使用權(quán)供應(yīng)檔案卷宗長(zhǎng)期妥善保存。

市、縣國(guó)土資源主管部門可根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項(xiàng)目臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設(shè)情況、過(guò)渡期起始時(shí)間及期滿處理情況等。

第二十條（監(jiān)管責(zé)任）市、縣國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，依據(jù)土地供應(yīng)合同、劃撥決定書(shū)、產(chǎn)業(yè)主管部門出具的證明文件、前置條件文件、項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)等約定的用地條件、用地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化用地供后聯(lián)合監(jiān)管。重大事項(xiàng)要及時(shí)向市、縣人民政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。