原文如下:
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案》的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委),臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局,市市場監(jiān)管局機場分局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實十二屆市委三次、四次全會精神,發(fā)揮檢驗檢測對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用,服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委制定了《檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2024年4月2日
(此件公開發(fā)布)
檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案
檢驗檢測是國家重點支持發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè),是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)。為發(fā)揮檢驗檢測對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用,服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神及十二屆市委三次、四次全會精神,圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國的戰(zhàn)略目標(biāo),進一步推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,發(fā)揮檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級作用。堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,加強檢驗檢測供需對接,促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,提升檢驗檢測服務(wù)能級,著力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、促進技術(shù)進步、提高運行效率、降低經(jīng)營成本,促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通高效,實現(xiàn)強鏈穩(wěn)鏈補鏈延鏈,以檢驗檢測服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,牽引產(chǎn)業(yè)整體向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)邁進。
二、加強檢驗檢測供需對接
組織專業(yè)領(lǐng)域頭部檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱“牽頭機構(gòu)”)、各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)(以下統(tǒng)稱“各區(qū)職能部門”)對重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求和能力供給情況進行深入調(diào)研,梳理需求清單、能力清單,完善檢企供需對接合作機制。
(一)深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈需求。圍繞本市“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,組織檢驗檢測機構(gòu)等單位對重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展調(diào)研,摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點、地域分布,產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和主要企業(yè)構(gòu)成,相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布等情況。重點了解鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、核心配套企業(yè)以及特色園區(qū)等的檢驗檢測需求,剖析企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品出廠、售后服務(wù)、進出口等環(huán)節(jié)存在的“檢不了、檢不全、檢不準(zhǔn)”等問題,梳理現(xiàn)有檢驗檢測能力短板及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),建立本市檢驗檢測需求清單。
(二)系統(tǒng)梳理檢驗檢測能力供給。以CMA資質(zhì)認定和CNAS認可體系為基礎(chǔ),編制各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)名錄。從產(chǎn)品、項目/參數(shù)、檢測方法三個維度,梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)原材料、零配件、產(chǎn)品、系統(tǒng)等的檢驗檢測能力,建立本市檢驗檢測能力清單,并繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力全景圖。
(三)完善檢企供需對接合作機制。組織開展多渠道多層次的檢企對接、技術(shù)幫扶等活動,引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同題共答、機遇共享、要素共用、發(fā)展共進。加強頭部檢驗檢測機構(gòu)與鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)對接協(xié)作,形成一批檢企對接標(biāo)志性合作項目,建立業(yè)務(wù)互聯(lián)、資源互享、質(zhì)量互促協(xié)作機制。
三、促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效
圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,著力構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過程、全生命周期的檢驗檢測服務(wù)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。
(四)加強核心技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點、堵點問題,加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校科研院所、橫向檢驗檢測機構(gòu)協(xié)同合作,組建若干檢驗檢測創(chuàng)新聯(lián)合體,開展檢驗檢測關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。組織參與國產(chǎn)檢驗檢測儀器設(shè)備驗證評價工作,拓展產(chǎn)品試驗場所和示范應(yīng)用場景,加快智能檢測裝備發(fā)展應(yīng)用。加強檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究、制修訂和試驗驗證工作,推動科研成果轉(zhuǎn)化為實際檢驗檢測能力。舉辦檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新大賽,集中展示一批創(chuàng)新成果,引導(dǎo)行業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
(五)優(yōu)化重點平臺布局。面向集成電路、新一代移動通信、新型儲能、航空裝備、先進材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快布局建設(shè)國家質(zhì)檢中心和上海市質(zhì)檢中心,形成高端檢驗檢測服務(wù)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新趨勢,著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè),整合第三方檢驗檢測機構(gòu)、高校和科研院所、企業(yè)自有檢測實驗室等檢測能力,研究未來3—5年各產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測技術(shù)能力重點發(fā)展方向,編制重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測技術(shù)能力發(fā)展規(guī)劃指引。
(六)推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。以食品、醫(yī)療器械、兒童用品、老年用品、家具家電、交通工具等與人民群眾衣食住行息息相關(guān)的產(chǎn)品為重點,支持檢驗檢測機構(gòu)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),提供覆蓋產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用全生命周期的質(zhì)量可靠性整體解決方案。引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中積極發(fā)揮質(zhì)量保障作用,加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控。組織專家開展技術(shù)幫扶和人員培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的裉節(jié)問題。
四、提升檢驗檢測服務(wù)能級
圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化及國際化發(fā)展方向,不斷提升檢驗檢測能級和核心競爭力,創(chuàng)新服務(wù)模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(七)提升智能化水平。加強檢驗檢測生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動檢驗檢測服務(wù)交易全流程線上化,雙向賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)檢中心平臺優(yōu)勢,在基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、醫(yī)療器械、機器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展檢測測評服務(wù)。加快上海市生成式人工智能質(zhì)檢中心建設(shè),拓展大語言模型全棧式工具箱,布局多模態(tài)大模型、大模型Agent測評能力。建設(shè)“滬檢云”服務(wù)平臺,集成行政許可、監(jiān)督管理、綜合查詢、智能分析等數(shù)據(jù)資源。
(八)推進綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合鋼鐵、化工、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級要求,完善綠色低碳產(chǎn)品檢驗檢測體系,助推生產(chǎn)工藝改進和新產(chǎn)品研發(fā)。加強新型儲能、氫能、新能源汽車、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設(shè),促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和碳排放檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,服務(wù)保障碳達峰碳中和。
(九)創(chuàng)新融合化模式。加快推進先進制造業(yè)與檢驗檢測服務(wù)業(yè)深度融合、耦合共生,培育一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的“兩業(yè)融合”項目、平臺和示范園區(qū)。支持檢驗檢測機構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)建設(shè)共享實驗室,帶動產(chǎn)業(yè)鏈檢測能力整體提升。引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展定制化服務(wù),打造“服務(wù)型制造”示范單位。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局,創(chuàng)建檢驗檢測為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(十)增強國際化能力。積極爭取加入國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織,參與國際貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定,提高產(chǎn)業(yè)鏈全球參與度和國際話語權(quán)。在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域推動實施一次檢測、多國認可的“一測多證”試點工作。組織開展國際能力驗證,邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實驗室參與比對實驗,加強國際技術(shù)交流和數(shù)據(jù)結(jié)果互認。支持本土檢驗檢測企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu),加強海外布局,提升大宗商品、航運、汽車等檢驗檢測專業(yè)服務(wù)國際化能力,助力中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。
五、時間安排
年度工作分四個階段開展:
3月底前,市市場監(jiān)管局會同市經(jīng)濟信息化委擬定當(dāng)年度市級重點調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈名單;各區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)經(jīng)委(商務(wù)委、科經(jīng)委)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,明確當(dāng)年度區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)鏈名單,制定檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級工作計劃,做好工作部署。
6月底前,牽頭機構(gòu)、各區(qū)職能部門開展重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測需求調(diào)研,梳理需求清單、能力清單,繪制檢驗檢測能力全景圖。
10月底前,圍繞加強檢驗檢測供需對接、提升檢驗檢測服務(wù)能級,深入開展賦能產(chǎn)業(yè)升級行動,切實助力企業(yè)提質(zhì)增效。
11月底前,總結(jié)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動工作亮點和先進經(jīng)驗,評估行動成效,深化長效工作機制。
六、工作要求
(一)加強組織保障。各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)要將賦能產(chǎn)業(yè)升級行動作為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進新型工業(yè)化的重要抓手,精心組織,加強協(xié)作。其中,市、區(qū)市場監(jiān)管部門負責(zé)檢驗檢測機構(gòu)組織發(fā)動工作和行動牽頭協(xié)調(diào)工作,市、區(qū)經(jīng)濟信息化部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、園區(qū)組織協(xié)調(diào)工作。
(二)做好宣傳引導(dǎo)。各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)要加大宣傳力度,積極引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與行動,舉辦形式多樣的檢企需求對接活動,在實施檢企合作項目、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面務(wù)求實效。組織開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的互學(xué)互鑒活動,探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,充分利用“世界認可日”“檢驗檢測機構(gòu)開放日”、質(zhì)量月等活動平臺,發(fā)布優(yōu)秀案例,宣傳工作成效,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
(三)及時總結(jié)經(jīng)驗。請各區(qū)職能部門及各牽頭機構(gòu)于11月底前將當(dāng)年度檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動工作總結(jié)和情況匯總表(附件2)報送市市場監(jiān)管局認可處。
市市場監(jiān)管局聯(lián)系人:李芳菲,電話:62220000轉(zhuǎn)2840分機;市經(jīng)濟信息化委聯(lián)系人:王元方,電話:23119405。
附件:1.檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動市級重點調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈名單(2024年度)
2.檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動實施情況匯總表
原標(biāo)題:上海檢驗檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案:加強新型儲能、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設(shè)