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智通財(cái)經(jīng)獲悉，歐洲各國(guó)政府本周將采取行動(dòng)支持本國(guó)光伏制造商。歐洲各國(guó)能源部長(zhǎng)周一將在布魯塞爾舉行會(huì)議，此舉將表明對(duì)陷入困境的能源業(yè)的支持。但要阻止光伏電池板制造商轉(zhuǎn)移工廠可能為時(shí)已晚。

例如，在瑞士上市的光伏電池板制造商Meyer Burger將一家德國(guó)工廠打包，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。這家位于德國(guó)東部弗萊堡的工廠于3月中旬關(guān)閉，裁員500人，這家公司加入了越來(lái)越多的歐洲可再生能源制造工廠關(guān)閉或搬遷的行列。在過(guò)去的一年里，至少有10家光伏制造商表示陷入了財(cái)政困難。

在最近的一次現(xiàn)場(chǎng)采訪中，該工廠的工人們正準(zhǔn)備關(guān)閉最后一條生產(chǎn)線(xiàn)。一名公司發(fā)言人表示，與德國(guó)聯(lián)邦政府試圖確保該工廠未來(lái)的談判在3月底以失敗告終。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部表示，它意識(shí)到德國(guó)企業(yè)面臨的“非常嚴(yán)重的形勢(shì)”，一年多來(lái)一直在與該行業(yè)研究融資方案。它同意為Meyer Burger在德國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備提供出口信貸擔(dān)保，這些設(shè)備將在美國(guó)工廠使用，這將有助于附近的一個(gè)工廠，但不會(huì)挽救弗萊堡的工廠。

歐洲光伏企業(yè)生存艱難：當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼力度有限、海外競(jìng)爭(zhēng)壓力大

盡管歐洲的風(fēng)能和太陽(yáng)能正在蓬勃發(fā)展，但Meyer Burger德國(guó)工廠的關(guān)閉使歐洲的光伏電池板產(chǎn)量一下子減少了10%，開(kāi)啟了一個(gè)新的篇章。國(guó)際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)顯示，包括光伏電池板在內(nèi)的可再生能源產(chǎn)能正以創(chuàng)紀(jì)錄的速度增長(zhǎng)。但供應(yīng)這些光伏電池板的歐洲制造商正受到來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。

中國(guó)正在擴(kuò)大太陽(yáng)能產(chǎn)量，目前占全球光伏產(chǎn)能的80%。研究公司W(wǎng)ood Mackenzie的數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)生產(chǎn)光伏電池板的成本約為每瓦12美分，而歐洲為22美分。而作為2022年《通脹削減法案》的一部分，美國(guó)宣布的補(bǔ)貼允許一些可再生能源制造商和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)稅收抵免，這吸引了歐盟內(nèi)外的企業(yè)。

這種情況使熱衷于應(yīng)對(duì)氣候變化的歐洲各國(guó)政府陷入兩難境地:要么提供更多支持以確保本地生產(chǎn)保持競(jìng)爭(zhēng)力，要么允許不受限制的進(jìn)口以跟上安裝的步伐。

Meyer Burger表示，其計(jì)劃包括在亞利桑那州建立一家太陽(yáng)能電池板工廠，在科羅拉多州建立一家光伏電池工廠。該公司首席執(zhí)行官Gunter Erfurt在接受采訪時(shí)表示："在歐洲沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)政策支持的情況下，我們做出了大膽的舉動(dòng)，將一個(gè)光伏電池?cái)U(kuò)張項(xiàng)目從德國(guó)轉(zhuǎn)移到了美國(guó)。"

同樣，主要在挪威運(yùn)營(yíng)的電池公司Freyr在華盛頓宣布政策后，已經(jīng)停止了北極圈附近一家完工一半的工廠的工作，并將重點(diǎn)放在美國(guó)佐治亞州的一家工廠的計(jì)劃上。今年2月，F(xiàn)reyr表示已將注冊(cè)地點(diǎn)從盧森堡改為美國(guó)。

Freyr首席執(zhí)行官Birger Steen表示：“我們確實(shí)花了相當(dāng)多的時(shí)間，試圖真正確保我們沒(méi)有犯錯(cuò)誤，我們得出的結(jié)論是，這種形式的政策層面的反應(yīng)是不可能的。”該公司首先尋求挪威或歐洲政府的支持。

在被要求置評(píng)時(shí)，挪威貿(mào)易和工業(yè)部表示，它已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)針對(duì)光伏和電池等能源轉(zhuǎn)型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策框架，但沒(méi)有直接回答有關(guān)為上述公司提供額外資金的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)

在周一的會(huì)議上，歐洲光伏行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)布一份自愿章程，供各國(guó)政府和企業(yè)簽署，以支持光伏制造工廠。但歐洲光伏協(xié)會(huì)表示，該章程規(guī)定，光伏電池板的買(mǎi)家應(yīng)該在購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品中包括一些國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，這一規(guī)定并不具有強(qiáng)制性。

本月早些時(shí)候，代表綠黨的歐盟議會(huì)議員Michael Bloss發(fā)起了一份請(qǐng)?jiān)笗?shū)，呼吁在歐洲層面采取行動(dòng)，拯救光伏電池板制造商。Bloss稱(chēng)，他正在推動(dòng)歐盟委員會(huì)設(shè)立一個(gè)2億歐元(2.13億美元)的基金，以收購(gòu)未使用的歐洲制造的光伏電池板，但歐洲一直不愿這樣做。歐盟委員會(huì)拒絕置評(píng)。Bloss表示:“我們?cè)谛侣勵(lì)^條和演講中都非常支持創(chuàng)建我們自己的光伏產(chǎn)業(yè)，但在行動(dòng)中，什么都沒(méi)有發(fā)生。該憲章更像是成員國(guó)、光伏公司和歐盟委員會(huì)簽署的政治宣言，它更長(zhǎng)期，沒(méi)有立竿見(jiàn)影的效果。”

今年2月，歐洲政策制定者通過(guò)了《凈零工業(yè)法案》(Net-Zero Industry Act)，其中包括到2030年實(shí)現(xiàn)該地區(qū)清潔技術(shù)需求40%的目標(biāo)。上個(gè)月，歐盟還批準(zhǔn)了近10億美元的德國(guó)政府援助，幫助瑞典電池生產(chǎn)商N(yùn)orthvolt在德國(guó)建立一家生產(chǎn)工廠，此前Northvolt威脅要將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。這是歐盟首次使用一項(xiàng)特殊措施，允許成員國(guó)在出現(xiàn)投資離開(kāi)歐洲的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提供援助。

但對(duì)正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)的援助尚未到位，因?yàn)檎紊洗嬖诜制纾磻?yīng)該向陷入困境的企業(yè)提供多少公共資金。歐盟委員會(huì)的一位發(fā)言人表示，有關(guān)支持行業(yè)或像Meyer Burger這樣的公司的決定取決于成員國(guó)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候部的一位發(fā)言人指出，“如果從Meyer Burger公司的角度來(lái)看，缺乏市場(chǎng)前景”，那么援助維持像Meyer Burger這樣的現(xiàn)有公司是不合法的。

潛在客戶(hù)——嚴(yán)重依賴(lài)廉價(jià)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的可再生能源安裝商——也反對(duì)任何針對(duì)本地光伏電池板的新補(bǔ)貼，稱(chēng)此類(lèi)舉措可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者推遲訂單，等待補(bǔ)貼生效，從而損害他們的利益。

政策實(shí)施與效果錯(cuò)綜復(fù)雜

咨詢(xún)公司Rystad Energy和光伏電池板制造商表示，歐洲倉(cāng)庫(kù)里等待安裝的實(shí)惠進(jìn)口電池板超過(guò)一年。Rystad高級(jí)分析師Marius Mordal Bakke表示，隨著中國(guó)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，積壓的光伏電池板數(shù)量可能會(huì)增加。如果中國(guó)公司宣布的所有計(jì)劃都按計(jì)劃進(jìn)行，到2024年，中國(guó)光伏電池板的產(chǎn)量將是全球預(yù)計(jì)安裝量的兩倍。

總部位于德國(guó)德累斯頓的Solarwatt首席執(zhí)行官Detlef Neuhaus在3月份表示，該公司目前的庫(kù)存可維持六至九個(gè)月，高于之前的六周左右。該公司去年裁掉了約10%的員工，并表示其在當(dāng)?shù)氐拿姘瀹a(chǎn)量?jī)H為產(chǎn)能的三分之一左右。

分析人士說(shuō)，目前還不清楚什么樣的支持會(huì)真正起作用；因?yàn)橄馦eyer Burger這樣的公司的產(chǎn)量只是中國(guó)或美國(guó)生產(chǎn)的一小部分。Research Partners AG的高級(jí)分析師Eugen Perger表示:“它們規(guī)模很小，因此它們將一直在與產(chǎn)量作斗爭(zhēng)，不僅要與中國(guó)生產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng)，還要與美國(guó)生產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng)。”

此外，當(dāng)?shù)氐那鍧嵓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)與全球的聯(lián)系如此緊密，歐洲制造商很難想象一個(gè)完全獨(dú)立的供應(yīng)鏈?？偛课挥谂餐纳a(chǎn)光伏晶圓(用于電池板的硅薄膜)的NorSun公司指出，中國(guó)的設(shè)備對(duì)其在挪威的工廠和擬建在美國(guó)的工廠都至關(guān)重要。該公司已經(jīng)暫停了挪威工廠的生產(chǎn)，同時(shí)決定是否對(duì)其進(jìn)行升級(jí)。這兩個(gè)項(xiàng)目的大部分設(shè)備都必須來(lái)自中國(guó)。NorSun首席商務(wù)官Carsten Rohr表示:“基本上沒(méi)有其他選擇。”

似曾相識(shí)

弗萊堡以前也出現(xiàn)相似的情景。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，在該地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)受益于德國(guó)聯(lián)邦資助計(jì)劃，這些計(jì)劃旨在重建東德，幫助其縮小與西德繁榮之間的差距。包括光伏和半導(dǎo)體在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。但在2010年代，在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)量和競(jìng)爭(zhēng)力之后，弗萊堡遭受了重創(chuàng)。

2020年，德國(guó)政府取消了對(duì)光伏發(fā)電裝置的補(bǔ)貼上限，這有助于提振需求。2021年，歐盟的《綠色協(xié)議》(Green Deal)標(biāo)志著對(duì)未來(lái)需求的政治支持，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也有助于光伏設(shè)備的部署。

Meyer Burger直到2021年才在弗萊堡建立了生產(chǎn)基地，當(dāng)時(shí)該行業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇。它翻新了一家破產(chǎn)的光伏公司的工廠，該工廠已經(jīng)閑置了近三年。該市市長(zhǎng)Sven Krueger證實(shí)，有一段時(shí)間，它成為了該鎮(zhèn)最大的雇主之一。

該公司弗萊堡工廠的一位工人表示：“這是德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)第二次面臨風(fēng)險(xiǎn)。他們已經(jīng)失敗過(guò)一次了。如果它再次失敗，我懷疑我是否能夠在歐洲光伏行業(yè)繼續(xù)職業(yè)生涯，因?yàn)槲也徽J(rèn)為它會(huì)回來(lái)。”

原標(biāo)題：歐洲光伏企業(yè)出逃，歐盟要砸重金也留不??？