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4月17日，江蘇宿遷市人民政府發(fā)布《關于做好2024年電力負荷管理工作的通知》，文件提出，當出現(xiàn)電力缺口時，在所有負荷管理措施中首先啟動市場化的需求響應予以應對。鼓勵各縣區(qū)（功能區(qū)）政府在約定需求地方補貼的基礎上，出臺“容量補貼+響應補貼”兩部制電價補貼政策，提升全市快上快下實時需求響應能力。

重點全量梳理半小時內快上快下（實時需求響應）資源，包括儲能、充電樁、非工用戶空調和工業(yè)緊急快上快下資源等，通過現(xiàn)場督導、技術管控等方式，確保快上快下（實時需求響應）資源在半小時以內自主快速有效壓降負荷，力爭形成6萬千瓦的調節(jié)能力。迎峰度夏、迎峰度冬前分別開展半小時內可調負荷儲備容量校核，對校核達標的用戶給予容量補貼。

原文如下： 各縣區(qū)發(fā)展改革局、市各功能區(qū)經濟發(fā)展局（投資促進局），國網(wǎng)宿遷供電公司、各縣供電公司，各配售電公司、有關負荷集成商：

受復雜嚴峻的外部能源供應環(huán)境、極端天氣頻發(fā)、新能源發(fā)電波動性凸顯等多重因素的影響，今年全省能源電力保供形勢依然嚴峻。按照省發(fā)展改革委和市委、市政府關于能源安全供應保障的部署要求，為切實做好迎峰度夏（冬）電力保供工作，科學精準實施電力負荷管理，守牢電網(wǎng)安全和民生用電底線，確保全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、科學編制電力負荷管理預案

（一）基本原則

方案的編制應遵循“安全有序、市場主導、有保有限、靈活高效”原則。當出現(xiàn)電力供應缺口時，優(yōu)先保障居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務用電，優(yōu)先通過市場化需求響應方式緩解供需矛盾。壓限不合理用電需求，嚴格控制高耗能、高排放企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電，合理保障先進產能企業(yè)用電，促進地區(qū)產業(yè)結構調整和節(jié)能減排。深度挖掘非工業(yè)用戶負荷精準調控潛力，最大限度減少電力供應缺口對企業(yè)生產和社會經濟的影響，營造社會責任共擔的良好氛圍，維護全社會供用電秩序平穩(wěn)有序，以高質量的能源要素保障為在高質量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供有力支撐。

（二）方案容量指標要求

2024年宿遷市電力負荷管理方案用戶可調控負荷總容量應不低于175萬千瓦，各地應將轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)全覆蓋納入方案、非工業(yè)可調負荷應納盡納?？傮w方案包含高耗能行業(yè)負荷管理方案、其他工業(yè)企業(yè)精準調控方案和非工業(yè)用戶柔性調控方案三個子方案。各地應積極組織用戶申報需求響應，全市市場化需求響應可調節(jié)負荷容量應不低于29萬千瓦，市區(qū)及三縣迎峰度夏前應形成不低于地區(qū)預計今夏最大用電負荷5%的需求響應能力，各縣區(qū)及增量配電網(wǎng)管理單位負荷管理容量目標詳見附表。

（三）做細做實三個子方案

1.高耗能行業(yè)負荷管理方案：《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕1609號）明確，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)五個行業(yè)為高耗能行業(yè)。屬于以上五個行業(yè)的用戶應全部納入高耗能行業(yè)負荷管理子方案，鼓勵根據(jù)高耗能企業(yè)能效水平實施分類編組管理。在啟動總體方案執(zhí)行時優(yōu)先啟動高耗能企業(yè)負荷管理，若缺口小于高耗能企業(yè)總體最大可限負荷，負荷管理的實施范圍原則上應全部為高耗能企業(yè)。

2.其他工業(yè)企業(yè)精準調控方案：將不屬于高耗能行業(yè)的其他所有工業(yè)用戶全部納入負荷管理預案，充分考慮流程工藝、安全生產等因素，按照不同行業(yè)負荷特性，排定企業(yè)最大可限負荷，合理設置保安負荷。綜合考慮用戶度電產值、能耗水平、響應速度等情況，合理編排用戶分組，優(yōu)先保障先進產能用電，精準精益調控。

3.非工業(yè)用戶柔性調控方案：引導各類非工業(yè)用戶主動參與錯峰，深挖非工業(yè)負荷調控潛力，編制非工業(yè)用戶柔性調控方案。組織各級黨政機關、事業(yè)單位等公共機構主動參與電力需求響應，錯開電網(wǎng)負荷高峰用電。在商業(yè)樓宇空調、用戶側儲能、電動汽車充電樁和大數(shù)據(jù)中心等領域開展以柔性調節(jié)為主導的實時需求響應能力建設。重點對全市具備條件的商超、酒店、綜合體、寫字樓、大型場館、企事業(yè)單位、政府機關等非工用戶開展非工空調智慧調控能力建設，引導用戶安裝空調智慧調控設備，鼓勵用戶加強節(jié)電并參與需求響應。

（四）靈活高效運用六個負荷管理調控措施

基于三個子方案的用戶負荷資源，根據(jù)實際需要在三個子方案中綜合制定需求響應、負荷普降、輪休、調休、有序用電5個基本負荷管控措施，結合電力缺口等級及出現(xiàn)時長組合實施，實現(xiàn)電力供需平衡。

1.需求響應：將自愿申報需求響應用戶在負荷管理方案中單獨標記，與用戶提前溝通企業(yè)內部響應預案，簽訂需求響應電子三方協(xié)議，并根據(jù)用戶負荷特性和實際可響應速度分組分類管理。其中，需求響應分為約定需求響應、緊急避峰、快上快下（實時需求響應）三種類型。當出現(xiàn)電力缺口時，在所有負荷管理措施中首先啟動市場化的需求響應予以應對。鼓勵各縣區(qū)（功能區(qū)）政府在約定需求地方補貼的基礎上，出臺“容量補貼+響應補貼”兩部制電價補貼政策，提升全市快上快下實時需求響應能力。

（1）約定需求響應：各地摸清用戶可調負荷資源，加強需求響應政策宣傳，鼓勵廣大電力用戶、負荷集成商參與需求響應，全市市場化需求響應可調節(jié)負荷容量應不低于29萬千瓦。

（2）快上快下：進一步梳理鋼鐵、水泥、金屬制品等具備快速響應能力的大型用戶，挖掘調控速度在4小時以內具備“緊急避峰”負荷調節(jié)特性的快上快下資源，力爭形成不低于10萬千瓦的調節(jié)能力，開展現(xiàn)場督導，確保應對短時局部性電力缺口，并作為應對日內風電光伏波動出力、臨時區(qū)外購電等不確定因素的重要補充措施。其中，重點全量梳理半小時內快上快下（實時需求響應）資源，包括儲能、充電樁、非工用戶空調和工業(yè)緊急快上快下資源等，通過現(xiàn)場督導、技術管控等方式，確?？焐峡煜拢▽崟r需求響應）資源在半小時以內自主快速有效壓降負荷，力爭形成6萬千瓦的調節(jié)能力。迎峰度夏、迎峰度冬前分別開展半小時內可調負荷儲備容量校核，對校核達標的用戶給予容量補貼。

2.負荷普降：按照責任公平共擔的原則，應拓展所有用戶負荷普降的管理模式，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、連續(xù)性生產企業(yè)非連續(xù)性生產中率先推廣實施。深入研究用戶生產工藝流程和非主要生產負荷特性，分行業(yè)分用戶類型制定科學合理的負荷普降比例，引導用戶按照目標壓降比例自主選擇負荷下降方式及參與設備，保障企業(yè)主要生產不受影響。

3.輪休：為有效應對持續(xù)性的較大電力缺口，穩(wěn)定企業(yè)生產經營預期，各地都應制定科學完善的企業(yè)輪休措施。對能效低于基準水平的高耗能企業(yè)優(yōu)先實施有計劃的輪停，其他企業(yè)采取“保五錯二”“保四錯三”等方式，實行有序生產。各地輪休措施有效降低日基礎負荷最大容量應達到最大缺口的50%，且應充分考慮用戶參與輪休的公平性，保障地區(qū)產業(yè)鏈上下游企業(yè)用電整體協(xié)同。

4.調休：針對因極端情況發(fā)生的非持續(xù)性較大電力缺口， 可對非連續(xù)性生產企業(yè)實施調休計劃，有效降低工作日高峰時段用電負荷。應繼續(xù)完善非連續(xù)性生產企業(yè)調休方案，本地區(qū)內所有非連續(xù)性生產企業(yè)全量納入方案，并根據(jù)當前企業(yè)實際動態(tài)更新。

5.有序用電：堅決守住限電不拉閘的底線，高度重視負控技術調控最后一道防線的作用。迎峰度夏前完成負荷管理終端功能及通信、控制鏈路排查整改，完成開關接入狀態(tài)核查及試跳，科學合理設置保安定值。對執(zhí)行方案不力、負荷壓降不及預期或擅自超限額用電的電力用戶，應責令改正，必要時通過新型電力負荷管理系統(tǒng)進行遠程負荷控制，相關后果由電力用戶承擔；情節(jié)嚴重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報備并按程序停止供電。

（五）增量配電網(wǎng)單獨編制方案

宿遷運河港、宿遷東開等增量配電網(wǎng)區(qū)域內的用戶應同步承擔負荷管理實施主體責任。各地應將方案容量指標分解至增量配電網(wǎng)區(qū)的管理單位，并督促其按照省市統(tǒng)一要求開展方案編制及用戶負荷管理工作。推動開展增量配電網(wǎng)區(qū)域內的用戶全量安裝負荷管理終端，并接入新型電力負荷管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一管理。

二、積極組織需求響應申報

各地要持續(xù)加強需求響應的宣傳引導工作，不斷擴大參與需求響應用戶的覆蓋面，按照“一次申報、階段邀約、隨時調用”原則，有序引導具備響應能力的非經營性電力用戶參與需求響應。鼓勵全部高耗能企業(yè)用戶積極參與需求響應，鼓勵具備儲能設施、蓄冷蓄熱裝置、自備電源、電動汽車充換電設施的工商業(yè)用戶、居民用戶參與需求響應，支持各類電力需求側管理服務機構整合優(yōu)化可調節(jié)負荷、分布式電源、新型儲能、微電網(wǎng)等需求側資源，以負荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應。自愿參與需求響應的用戶可登錄江蘇省電力需求側管理平臺 （http://jsdsm.fzggw.jiangsu.gov.cn/）進行網(wǎng)上申請，參與響應的用電設備須接入江蘇省電力需求側管理平臺和新型電力負荷管理系統(tǒng)。

各地應積極協(xié)調有關部門、單位及電力用戶（負荷集成商），自主或配合開展實時需求響應能力建設，對非工用戶空調、工業(yè)用戶可中斷負荷等實施單獨改造和控制，采用自動需求響應技術實現(xiàn)實時監(jiān)測、柔性調節(jié)、智能調控等功能。加強存量實時需求響應能力維護，及時升級終端、消除缺陷、暢通鏈路，確?？煽吭谟谩?br />
三、推動電力負荷管理中心規(guī)范運行

完善市縣負荷管理中心常態(tài)化運行管理制度與業(yè)務體系，形成清晰規(guī)范的業(yè)務工作制度、流程、標準。按照“政府主導、電網(wǎng)組織、政企協(xié)同、用戶實施”要求，健全跨專業(yè)、與政府協(xié)同工作機制，增強縱向貫通、橫向協(xié)同的協(xié)調指揮能力，提升溝通服務用戶水平。建立健全虛擬電廠、電動汽車充電、用戶側儲能和空調負荷管理等新業(yè)務參與電網(wǎng)互動的規(guī)范制度，引導新型負荷資源參與需求響應。建立市縣協(xié)同的用電需求分析預測工作機制，科學開展分析預測工作質量評價。各地要根據(jù)電力供需形勢和各類資源發(fā)展配置專業(yè)力量，持續(xù)加強支撐能力建設，確保發(fā)揮作用。強化負荷管理領域管理和專業(yè)技術人才培養(yǎng)，推動實操實訓能力建設，常態(tài)化開展負荷管理業(yè)務培訓等工作。

四、常態(tài)化開展用戶資源普查

為實現(xiàn)負荷資源的精細化管理，各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應會同供電公司持續(xù)開展負荷資源排查專項行動，全面摸排用戶生產特點和負荷特性，負荷精細化管理能力達10%以上。完善新型電力負荷管理負荷排查功能模塊，推動負荷資源線上化管理。加強負荷資源庫建設，推動負荷資源排查范圍向全行業(yè)滲透，做好需求側資源日常排查和能力驗證，建立用戶負荷拓撲，具備分層分級管理能力，負荷資源拓撲建成用戶占普查總戶數(shù)50%以上。深入開展行業(yè)生產機理及負荷特性分析，構建重點行業(yè)負荷模型，探索分行業(yè)可調節(jié)潛力評估驗證和負荷調節(jié)能力動態(tài)計算。探索制定產業(yè)鏈上下游用戶調節(jié)方案，指導用戶制定負荷調節(jié)策略，促進負荷資源精細化管理。持續(xù)開展非工用戶空調負荷資源排查，摸清空調設備供電回路的監(jiān)測和控制能力。

五、全力推進空調智慧調控能力建設

加強政企溝通協(xié)同能力，各地成立非工空調智慧調控設備安裝工作專班，加快推進空調智慧調控設備的安裝、監(jiān)管工作。各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同相關部門指導供電公司與具備空調改造和接入現(xiàn)場施工條件的用戶簽訂負荷智慧管理服務協(xié)議，原則報裝容量1000千伏安、空調容量在100千瓦以上的非工業(yè)客戶均應納入改造范圍，優(yōu)先推進商業(yè)綜合體、賓館、酒店、寫字樓等客戶。強化過程管控，加強進度監(jiān)督，確保按時完成空調改造工作，2024年5月31日前，通過新型電力負荷管理系統(tǒng)認證的空調負荷最大調控能力達到4萬千瓦。針對新裝用電的樓宇，空調智慧調控設備應與用戶受電工程同步設計、同步施工、同步驗收和同步投運，全量接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。

六、 深化新型電力負荷管理系統(tǒng)建設

市供電公司應繼續(xù)深化新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，加快實現(xiàn)虛擬電廠、充換電站、新型儲能、空調負荷、微電網(wǎng)等重點負荷資源統(tǒng)一接入，確保負荷資源統(tǒng)一管理。各地要積極推進負荷管理方案用戶資源全量接入新型電力負荷管理系統(tǒng)，依托系統(tǒng)對相關子方案單獨建組監(jiān)測、調控能力驗證，實現(xiàn)資源的分級分層分類管理，動態(tài)評估方案實際可用水平，實時分析負荷管理措施對電力電量的影響。

七、扎實開展負荷管理實戰(zhàn)演習

會同供電公司在6月底前完成負荷管理演習，演習應體現(xiàn)負荷管理執(zhí)行全流程，注重實效，演練需求響應、有序用電等應急處置全流程場景，重點實操演練實時需求響應、非工柔性負荷資源調節(jié)，以檢驗方案的可靠性、有效性及聯(lián)動處置能力。市級層面將重點開展全市實時需求響應場景演練，通過與用戶有效互動，檢驗方案快速處置能力。電力負荷管理中心應加快協(xié)調指揮能力建設，滿足視頻會議接入需求，具備省市縣三級業(yè)務交互能力。

八、完善負荷管理獎懲機制

電力負荷管理保供工作情況將納入省市發(fā)展改革系統(tǒng)年度綜合工作考評。各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應強化目標管理和考核，持續(xù)發(fā)揮能源保供綜合調度工作專班作用，建立負荷管理獎懲機制，實現(xiàn)市縣需求響應長效激勵政策全覆蓋。鼓勵各地出臺更具操作性、可持續(xù)的支持政策，促進地區(qū)負荷資源柔性調節(jié)能力建設，支撐地區(qū)電力電量平衡。

九、積極推進全社會節(jié)約用電

各地要深刻認識全社會節(jié)約用電是對經濟社會發(fā)展影響最小的電力供需調節(jié)措施。結合本地區(qū)實際制定可操作的節(jié)約用電管理方案，充分運用行政、經濟、宣傳教育等多種手段，強化節(jié)約用電的剛性約束，形成節(jié)約用電的閉環(huán)管理。通過控制空調溫度、減少運行時間、優(yōu)化運行方式等措施，充分挖掘工業(yè)非生產空調、商業(yè)建筑空調、公共機構空調、居民家庭空調等降溫負荷節(jié)約用電潛力，嚴格執(zhí)行“夏季空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季空調溫度設置不高于20攝氏度”的標準，有力有效助力電力保供。

根據(jù)省發(fā)展改革委關于電力負荷管理工作要求，請各地主動溝通、全力配合，共同做好方案編制、審核、確認等工作，確保我市《2024年電力負荷管理方案》5月底前獲得市政府批復。

附件：宿遷市2024年電力負荷管理目標容量分解表
（此件公開發(fā)布）

附件：


備注：1.各地應將本地區(qū)所有工業(yè)企業(yè)全覆蓋納入預案，表格中的預案總容量是根據(jù)地區(qū)歷史最高負荷30%予以設定，是各地預案容量應達到的最低下限。

2.約定需求響應目標容量是指迎峰度夏時實際可響應的負荷容量，為確保達到目標，各地響應申報的總容量應達到約定需求響應容量的150%,作為需求響應能力儲備。 

原標題：江蘇宿遷2024年電力負荷管理：重點梳理儲能等資源 出臺“容量補貼+響應補貼”政策