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能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃獲審議通過
日期:2016-11-18   [復制鏈接]
責任編輯:chenchen 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
11月17日,中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議,審議通過根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,部署推進相關(guān)工作。

李克強說,能源戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱。當前,面對國際能源供求格局深刻調(diào)整、新一輪能源技術(shù)變革方興未艾的形勢,我國作為能源生產(chǎn)和消費大國,必須抓住機遇,貫徹落實新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,積極推動能源消費、供給、技術(shù)、體制革命和國際合作,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),努力補上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質(zhì)量效益不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等諸多短板,提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,更好支撐中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

李克強指出,能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量,把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務,也要拓增量,加快提升水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重,安全高效發(fā)展核能,優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。能源消費要抓好總量和強度雙控制,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域切實推進節(jié)能減排,通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能,提高能源效率,推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風尚。當前要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作。

李克強說,加快技術(shù)創(chuàng)新和體制改革是推動能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵依托。要集中力量在可再生能源開發(fā)利用特別是新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能、微網(wǎng)技術(shù)上取得突破,全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,增加新能源消納能力,發(fā)展先進高效節(jié)能技術(shù),搶占能源科技競爭制高點。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,進一步激發(fā)能源行業(yè)企業(yè)、科研院所廣大員工的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新潛能,培育更多能源技術(shù)優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要深入推進能源市場化改革,通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務和改革油氣礦權(quán)制度、理順電力輸配環(huán)節(jié)等,在深化能源國企改革的同時,積極支持民營經(jīng)濟進入能源領(lǐng)域。完善鼓勵分布式能源發(fā)展的機制和政策,理順能源價格體系,還原能源商品屬性,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建公平競爭的能源市場體系。

李克強指出,保障國家能源安全需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,既要立足國內(nèi),又要深化國際合作,形成多元穩(wěn)定的供給格局。要鞏固與傳統(tǒng)資源國家的互利合作,優(yōu)化能源貿(mào)易結(jié)構(gòu),抓住“一帶一路”建設(shè)重大機遇,推進能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加大國際產(chǎn)能合作,帶動有競爭優(yōu)勢的能源裝備出口。積極參與全球能源治理,推動國際能源秩序和治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

“未來五年能源發(fā)展主要是推進能源革命,包括能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命四個方面,排在第一位的是對過去的存量進行結(jié)構(gòu)性改革,在以煤為主的消費結(jié)構(gòu)中,把推動煤炭的清潔利用放在了比較重要的位置,在增量里面就是大力發(fā)展可再生能源。從消費的角度,則進一步強調(diào)了雙控的問題。”國家發(fā)改委能源研究所副所長高世憲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確,“十三五”前三年原則上不上新的煤炭、煉油項目,而煤電、煤化工的核準“冰凍期”則是前兩年,全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。同時優(yōu)化風電、光伏的布局,力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在5%左右的合理水平。在此之下,水電、核電成為補齊結(jié)構(gòu)短板的新發(fā)力點,將超前規(guī)劃、適度加大開工規(guī)模。

同時,在整個能源體系中,技術(shù)創(chuàng)新和體制改革的作用進一步凸顯。“與以前的幾個五年計劃所不同,此次特別強調(diào)了積極支持民營經(jīng)濟進入能源領(lǐng)域,這是一個機會。隨著電改的推進,輸配電方面也有很多的投資機會。此外,投資機遇較好的領(lǐng)域還有新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能、微網(wǎng)技術(shù)。”高世憲稱。  
 
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來源:經(jīng)濟參考報
 
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