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日前，浙江象山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布《象山縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》。文件指出，重點(diǎn)排查鋰電池生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)等企業(yè)，全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、設(shè)計(jì)最大儲(chǔ)存量、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性、最大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等信息。6月底前，建立完善“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺(tái)賬，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽，落實(shí)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況。

原文件如下：
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，園區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《象山縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
為改善工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全生產(chǎn)條件，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏重大、降較大、提本質(zhì)，根據(jù)《寧波市工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案》（甬安委辦〔2024〕18號(hào)），決定開展全縣工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革，全面落實(shí)源頭管控，強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)在役化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品管理；嚴(yán)格落實(shí)浙江省工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南、使用危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范（DB3302/T1124-2021），堅(jiān)決實(shí)施安全評(píng)價(jià)、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、打非治違等整治措施；推進(jìn)專家指導(dǎo)幫扶、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急處突提升等服務(wù)增值舉措，有效解決工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理不規(guī)范、安全設(shè)施不符合條件、設(shè)備安全隱患排查整治不到位和應(yīng)急措施不完備等問題，實(shí)現(xiàn)問題風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清楚、防控措施到位、整改“見底清零”。

二、工作舉措

（一）強(qiáng)化源頭管控，化解重大風(fēng)險(xiǎn)

1.動(dòng)態(tài)排摸企業(yè)底數(shù)。重點(diǎn)排查在役化工裝置（如氨裂解、甲醇裂解）、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、自建燃?xì)庠O(shè)施、液氨制冷、電鍍、印染、海綿生產(chǎn)、鋰電池生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)、不銹鋼酸洗、皮革加工、涂層、噴涂作業(yè)、油墨印刷、環(huán)氧乙烷使用、氯氣使用等企業(yè)，全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、設(shè)計(jì)最大儲(chǔ)存量、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性、最大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等信息。6月底前，建立完善“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺(tái)賬，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽，落實(shí)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”。對(duì)新改擴(kuò)建在役化工裝置（不含自帶安全設(shè)施的成套設(shè)備）和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?duì)已建成但未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”要求的，督促企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)其安全設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行診斷。對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷報(bào)告中認(rèn)定安全設(shè)備、設(shè)施、裝置、建（構(gòu)）筑物和其他技術(shù)措施不符合安全生產(chǎn)條件的，各地要加強(qiáng)督辦檢查，企業(yè)可以委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)診斷報(bào)告提出的問題整改落實(shí)情況出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告或問題整改確認(rèn)意見書，確保11月底前問題整改閉環(huán)銷號(hào)。

3.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品管控。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記建檔、備案工作，建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施，定期對(duì)安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證其有效、可靠運(yùn)行。從完善安全監(jiān)控措施、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程、采用先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化培訓(xùn)教育、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等方面，細(xì)化并落實(shí)《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》提出的各項(xiàng)安全措施。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面整治提升

4.加強(qiáng)管理指南宣貫。9月底前，省安委辦將修訂《浙江省工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南（試行）》，吸收地方好的經(jīng)驗(yàn)做法，新增電鍍、印染、海綿生產(chǎn)、鋰電池生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)、不銹鋼酸洗、皮革加工、涂層、油墨印刷、小微園區(qū)（廠中廠）等易發(fā)生火災(zāi)的重點(diǎn)企業(yè)安全管理要求，將脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、RTO焚燒爐等重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行安全納入管理范圍，明確危險(xiǎn)化學(xué)品使用應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。10月底前，在“浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”上線“浙江省工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理指南”培訓(xùn)專欄，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重點(diǎn)崗位人員開展全覆蓋培訓(xùn)。11月底前，各地要督促企業(yè)按照指南和基本規(guī)范要求改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全管理措施。

5.實(shí)施安全評(píng)價(jià)制度。各地可根據(jù)《寧波市使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)暫行辦法》等要求，圍繞使用危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)高低和管理難易程度，差別化推進(jìn)落實(shí)“安全評(píng)價(jià)制度”，按要求完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告、安全評(píng)價(jià)表或?qū)＜乙庖姇６酱偈褂梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)（評(píng)估），提出安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）報(bào)告，在11月底前將報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況上傳至“工業(yè)企業(yè)安全在線”“一企一檔”信息臺(tái)賬。

6.開展重大事故隱患清零。深化推行企業(yè)安全生產(chǎn)“綜合查一次”制度，按照省市縣鄉(xiāng)四級(jí)檢查指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分級(jí)分類實(shí)施企業(yè)專題培訓(xùn)、企業(yè)自查、指導(dǎo)服務(wù)及執(zhí)法小分隊(duì)檢查等措施，督促企業(yè)完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次重大事故隱患排查整治，推進(jìn)隱患閉環(huán)銷號(hào)。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大事故隱患企業(yè)或區(qū)域，一律實(shí)施掛牌督辦。開展重大事故隱患警示教育，及時(shí)發(fā)布警示信息和事故通報(bào)。

7.加強(qiáng)打非治違力度。對(duì)于存在火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成重大事故隱患或不按要求落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度的企業(yè)，依法實(shí)施一案雙罰。對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)存在兩次以上“違法違規(guī)”行為的，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；出具失實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告、虛假報(bào)告的，依法依規(guī)實(shí)施或移送安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可部門實(shí)施行政處罰。要按照相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化典型案例媒體曝光，不定期通過新聞媒體、微信公眾號(hào)等渠道，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，集中公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和嚴(yán)重失信主體企業(yè)，集中公告一批依法關(guān)閉取締的企業(yè)和注銷、撤銷、吊銷安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)名錄庫。

（三）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值

8.強(qiáng)化專家指導(dǎo)幫扶。7月底前，縣安委辦將采取“動(dòng)員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、交流研討、講評(píng)反饋”四位一體的工作模式，選定至少2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用專家指導(dǎo)服務(wù)工作。9月底前，市安委辦將對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）專家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”檢查評(píng)估，總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足。

9.嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。要對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息、合同簽訂、從業(yè)告知、項(xiàng)目組人員配備、現(xiàn)場(chǎng)勘查、報(bào)告審核等各環(huán)節(jié)的真實(shí)性、符合性、時(shí)效性，實(shí)行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要倒查安全評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行情況，持續(xù)壓實(shí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任。要將分支機(jī)構(gòu)專業(yè)能力配備保持情況和執(zhí)業(yè)情況納入其所在地監(jiān)管范圍。對(duì)受到投訴舉報(bào)、與企業(yè)重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故有關(guān)聯(lián)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，要及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)檢查，引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

10.提升應(yīng)急處突能力。加強(qiáng)特殊天氣危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全風(fēng)險(xiǎn)研判，印發(fā)防控提示，將使用遇水反應(yīng)和遇高溫易自催化分解的危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)列為汛期雨季高溫安全防范重點(diǎn)對(duì)象，把開展汛期安全生產(chǎn)督導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)聯(lián)系人提示提醒相結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)好防爆防超溫超壓管理。6月底前，市級(jí)安委辦組織開展工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，7月底前，縣級(jí)安委辦組織開展工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用疏散逃生專項(xiàng)演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)部署階段（2024年5月10日前）。各地結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)改革實(shí)施方案，明確路線圖、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，層層部署發(fā)動(dòng)。

（二）集中整治階段（2024年5月11日-11月30日）。全面推行各項(xiàng)改革重點(diǎn)舉措，按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)全鏈條安全管控。

（三）鞏固提升階段（2024年12月1日-12月31日）。對(duì)改革情況進(jìn)行總結(jié)，提煉好的做法經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制。12月25日前將工作總結(jié)報(bào)縣安委辦。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)到開展工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革的緊迫性，時(shí)刻繃緊防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，把風(fēng)險(xiǎn)想在前、把漏洞補(bǔ)在前、把準(zhǔn)備做在前，以嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、實(shí)而又實(shí)的工作要求，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，不斷擴(kuò)大社會(huì)宣傳覆蓋面，全方位展示改革戰(zhàn)果、成效，主動(dòng)以案釋法、暢通舉報(bào)渠道，廣泛引導(dǎo)企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施改革，營造出高聲勢(shì)、大力度、強(qiáng)效果的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各地要組織行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患。動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)單位積極為企業(yè)服務(wù)，駐廠駐點(diǎn)幫扶，提升企業(yè)專項(xiàng)整治技術(shù)支撐能力。

請(qǐng)各地每月25日前上報(bào)工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全監(jiān)管“一件事”改革“打非治違”、重點(diǎn)管控措施統(tǒng)計(jì)表。 

原標(biāo)題：浙江象山縣：重點(diǎn)排查、光伏、鋰電池企業(yè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品使用基本情況