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近年來，分布式光伏新增裝機節(jié)節(jié)攀升，根據(jù)國家能源局一季度新聞發(fā)布會，2024年一季度，全國光伏新增并網4574萬千瓦，同比增長36%，其中集中式光伏2193萬千瓦，分布式光伏2380萬千瓦。

一、分布式光伏發(fā)展迅速

分布式光伏新增裝機占全部光伏新增裝機的一半左右。2021~2023年全國新增分布式光伏裝機分別為2928萬千瓦、5111萬千瓦、9629萬千瓦，占新增光伏裝機的53%、58%、45%。2023年，全國分布式光伏新增裝機較多的省份為河南、河北、安徽、山東、江蘇、浙江、廣東。分布式光伏以工商業(yè)、戶用分布式光伏為主。經濟發(fā)達省份由工商業(yè)分布式光伏主導，其余省份由戶用分布式光伏主導。

分布式光伏裝機占全部光伏發(fā)電裝機的比重超過40%。截至2023年底全國累計分布式光伏發(fā)電裝機超過2.5億千瓦，占全部光伏發(fā)電裝機6.09億千瓦的42%。分區(qū)域看，國家電網經營區(qū)內分布式光伏發(fā)電裝機容量為2.34億千瓦（占92%），南方電網經營區(qū)2056萬千瓦（占8%）。

目前我國大部分項目采用“余電上網”模式。自建自發(fā)自用“余電上網”模式是屋頂業(yè)主、用戶和光伏項目開發(fā)企業(yè)三者的統(tǒng)一。工商業(yè)企業(yè)光伏、居民光伏多采用這種模式。合同能源管理模式是項目開發(fā)企業(yè)在業(yè)主的屋頂建設項目，向建筑業(yè)主供電，余電上網。全額售電模式是項目開發(fā)企業(yè)租用屋頂建設項目，將電力全額出售給電網。

二、各省光伏上網電價情況

隨著分布式光伏裝機的快速發(fā)展，各省對分布式光伏也越來越規(guī)范，出臺了一系列相關政策

隨著市場化交易的推進，風電、光伏的電價政策發(fā)展經歷了四個階段。

全電量標桿電價→“保障小時數(shù)”內保量保價→“保障小時數(shù)”逐漸減少→“市場化交易”電價為主。

2023年以來，各省陸續(xù)出臺工商業(yè)分時電價政策，目前已有十余省在光伏發(fā)電最好的午間時段執(zhí)行谷時電價政策，電價下降成為當前光伏投資的一大風險。

2024年，國內新能源項目的電價將進入第四階段：“市場化交易”電價為主。光伏項目由于“出力時段集中”的特點，將全面面臨“實際成交電價下降”的風險。截至目前，已有不少省份陸續(xù)公布了最新的新能源電價政策，光伏上網電價相對于煤電基準價，預期最少下降2分/度，最高下降超過0.15元/度。

三、分布式光伏配儲情況

曾有文章分析認為，大量分布式光伏接入配電網后，可能會帶來一系列的問題。其一就是電壓越限的問題，即低壓配電線路上的電壓高于配電變壓器出口電壓。

而治理這種問題的有效手段之一，就是配置儲能。當發(fā)生電壓越限時，啟動儲能設備進行充電，可以促進光伏發(fā)電電量消納。而當用電負荷增加時，又可以將儲能電量放出，以支撐用電需求。

早在2021年5月，國家能源局發(fā)布《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，提出在確保安全前提下，鼓勵有條件的戶用光伏項目配備儲能。

2023年6月13日，國家能源局再次發(fā)布了《關于印發(fā)開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作的通知》，提出將著力解決分布式光伏接網受限等問題，積極評估采用新型配電網、新型儲能、負荷側響應、虛擬電廠等措施打造智能配電網，提高分布式光伏接入電網承載能力，并選擇了6個試點省份，每個省選取5－10個試點縣（市）開展試點工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有9省20地發(fā)布分布式光伏配儲政策，主要聚集在山東、江蘇、浙江、河北等分布式光伏資源和市場發(fā)展較好的地區(qū)。

從分布式配儲目的看，主要有兩種：一種是促進本地區(qū)新型儲能的發(fā)展，例如金華市金東區(qū)，在要求配建儲能的同時，也為儲能電站安排了需求響應補貼、項目建設補貼等政策，目標是使本地區(qū)新型儲能電站達到一定規(guī)模。而山東、河南等更多地方則是希望通過加裝儲能來保證分布式光伏的接入和消納。

從政策發(fā)布區(qū)域看，主要分布在山東、浙江、安徽和河南等光伏大省。分布式光伏雖然單個項目規(guī)模很小，但在一些省份，裝機占比已經不可小視。數(shù)據(jù)顯示，山東、河南分布式光伏累計并網容量在光伏總裝機中的占比已近80%，新能源消納問題亟需解決。

從分布式光伏配儲要求看，半數(shù)地區(qū)給出了配儲的具體要求，配儲比例在8%~30%，時長2~4小時。另外部分地區(qū)政策未明確規(guī)定配儲比例和時長。

長遠來看，分布式光伏配儲是建立清潔、安全、穩(wěn)定電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，有利于我國新能源電力系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

四、需承擔系統(tǒng)調節(jié)責任

國家層面、地方政府、電網企業(yè)、電源開發(fā)運營企業(yè)承擔著分布式能源發(fā)展共同但有區(qū)別的責任，與集中式光伏相比，分布式光伏承擔的政策性義務少（不調峰、不分攤、不配儲），所受管理約束少；大量分布式光伏并網加大了電網消納、保供壓力，增加系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行風險。未來，分布式光伏要如何發(fā)展？

一是亟須明確分布式光伏的定義，完善分類管理制度。分布式定義應考慮空間布點、容量大小、平衡方式、投資主體、收益主體等因素，可以將“全額上網”的分布式光伏按集中式光伏電站管理，將合作開發(fā)、融資租賃模式的戶用光伏按工商業(yè)分布式光伏管理。

二是建議各地制定公布每年分布式發(fā)電的并網規(guī)模上限值及計算方法，實現(xiàn)有序協(xié)調發(fā)展。根據(jù)經濟發(fā)展和要素資源、可再生能源發(fā)展目標、電力負荷等，確定每年分布式發(fā)電并網規(guī)模上限值及計算方法，電網企業(yè)按照“先到先得”的原則受理用戶申請，實現(xiàn)分布式光伏有序接入，促進電源電網規(guī)劃管理協(xié)調發(fā)展、新能源與調節(jié)性資源協(xié)調發(fā)展。

三是推動分布式光伏承擔系統(tǒng)調節(jié)責任。目前分布式與集中式光伏的平準化度電成本在每千瓦時0.35元以下，等效利用小時數(shù)相同情況下的度電成本接近，分布式光伏系統(tǒng)在全國大部分地區(qū)具有經濟性，與集中式相比無本質區(qū)別。按照“誰提供、誰受益；誰受益、誰承擔”的原則，考慮不同售電模式下光伏項目收益情況，建議分類分步推動“全額上網”的分布式光伏、工商業(yè)分布式光伏、戶用光伏、黨政機關和公共建筑屋頂光伏公平承擔系統(tǒng)調節(jié)責任，分攤新型儲能成本。

原標題：分布式光伏加速發(fā)展，如何促進其有序接入電網并實現(xiàn)高效管理？