23日的“2016新浪金麒麟論壇”上，剛從馬拉喀什回來的國(guó)家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰，帶來了一大波最新八卦。
最大的一條是，聽說特朗普的臉悄悄的在改變。
用我的話來說，馬拉喀什大會(huì)乏善可陳。
原因很簡(jiǎn)單。去年剛剛通過了《巴黎協(xié)定》，它落實(shí)是四五年以后的事情，也就是2020年以后的事情?，F(xiàn)在做的都只是些程序問題。
我們?cè)隈R拉喀什到底作了哪些事情？
重點(diǎn)討論了三個(gè)問題
第一，美國(guó)會(huì)不會(huì)變。
因?yàn)?997達(dá)成了《京都議定書》，2001年的馬拉喀什會(huì)議上，美國(guó)代表團(tuán)帶來壞消息，美國(guó)退出京都議定書，這次大家擔(dān)心歷史重演。
即將上任的美國(guó)總統(tǒng)在競(jìng)選綱領(lǐng)里說過，他一旦上臺(tái)就將廢除《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》的命運(yùn)如何，這是大家討論的話題。
第二，《巴黎協(xié)定》生效前大家還需要做些什么。
第三，為它生效做哪些準(zhǔn)備。
第一個(gè)問題討論的時(shí)間最長(zhǎng)。在馬拉喀什兩周的時(shí)間里，50%的時(shí)間甚至超過這個(gè)時(shí)間，大家聽到的聲音都是特朗普上臺(tái)怎么辦。
中國(guó)代表團(tuán)在第一時(shí)間做了回應(yīng)，說到四個(gè)不變。變與不變是一個(gè)艱難的選擇，和今天我們會(huì)議主題差不多“回歸與抉擇”。
這樣的情況下大家達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，馬拉喀什的決定。無論美國(guó)政策怎么變，大家嚴(yán)格遵守執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的這種意愿不會(huì)改變。
特朗普當(dāng)上總統(tǒng)后，變了
其實(shí)在這中間美國(guó)也發(fā)生了很大的變化，特朗普先生真正當(dāng)選總統(tǒng)后也發(fā)生了比較大的變化。
美國(guó)時(shí)間昨天晚上，也就是我們的今天早上，他接受了《紐約時(shí)報(bào)》采訪。
大家知道《紐約時(shí)報(bào)》是他的堅(jiān)定的反對(duì)者，包括他的很多花邊新聞都是《紐約時(shí)報(bào)》挖出來的，包括他的幾件糗事。
這次他拜訪《紐約時(shí)報(bào)》，這幫主持人一點(diǎn)不客氣問他：總統(tǒng)先生，你上臺(tái)第一件事說要否定《巴黎協(xié)定》，那你現(xiàn)在怎么做？
老頭吭哧了半天說，氣侯變化和人類活動(dòng)有很大的關(guān)系，我在聽取我的智囊們的意見。再?zèng)]有說別的。
因?yàn)樗谌ツ暄灾忚徴f，這是徹頭徹尾的人類歷史上最大的騙局，中國(guó)人騙了美國(guó)人搞氣侯變化。所以這件事情告一段落。
更多的討論了中國(guó)問題。美國(guó)不干了中國(guó)怎么辦。中國(guó)做了回應(yīng)，提出“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)不變”。這就引出了中國(guó)做不做領(lǐng)頭羊？
融資和減排：意愿多，行動(dòng)少
第二件事情，是大家討論了在《巴黎協(xié)定》生效前應(yīng)該干什么。
主要是兩件事情：
一是大家都要增加力度，2020年還有4年時(shí)間，大家要做什么。
一是發(fā)達(dá)國(guó)家的1000億綠色氣候基金，這是2009年的哥本哈根會(huì)議上發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的。他們要為發(fā)展中國(guó)家募集1000億，用于應(yīng)對(duì)氣候變化。
現(xiàn)在各個(gè)方面的努力都算上，還不到600億，還要再募集400億才行。美國(guó)不可能答應(yīng)多出錢了，答應(yīng)了也沒有用。歐盟也在出錢問題上唯唯諾諾。
但因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》在法國(guó)達(dá)成的，所以法國(guó)人很積極。這次馬拉喀什會(huì)議上，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德是出席會(huì)議的唯一大國(guó)領(lǐng)袖，他說法國(guó)要追加50億歐元。
另外，還有加拿大的魁北克，那個(gè)經(jīng)常鬧獨(dú)立的法語(yǔ)區(qū)，它們追隨法國(guó)，法國(guó)說要捐50億歐元，他們也表示要追5億加元。至于美國(guó)加不加碼，美國(guó)的代表團(tuán)不置可否。
接下來大家都在關(guān)心中國(guó)的200億什么時(shí)候出，幾乎所有發(fā)展國(guó)家希望中國(guó)的200億元盡快兌現(xiàn)。比如菲律賓代表團(tuán)迫切需要中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的援助，連項(xiàng)目清單都拿出來了。
第二個(gè)力度就是各國(guó)2020年前的減排還能不能加碼。這兩個(gè)問題都沒有結(jié)論。
但是，大家都承諾繼續(xù)增加融資力度和減排力度，特別是關(guān)于減排的力度?？茖W(xué)家們都說，無論實(shí)現(xiàn)1.5度還是2度，現(xiàn)在的減排力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以必須要加碼。
大家都同意加碼，怎么加是大家自己的事情。怎么加碼，就像出錢一樣，繼續(xù)增加融資力度，也沒有說誰(shuí)再出多少錢。因此增加力度問題有意愿，少行動(dòng)。
第三件事情，《巴黎協(xié)定》生效之前做些什么。
首要是2018年有一次預(yù)評(píng)估，對(duì)2018年的評(píng)估法要拿出方案，對(duì)2023年開始的正式評(píng)估的總的進(jìn)程進(jìn)行安排，這中間怎么銜接希望下次討論。
所以這次是做了沒有決定的決定，只是向國(guó)際社會(huì)宣示，《巴黎協(xié)定》是有效，這樣大家就平穩(wěn)過去了。
美國(guó)的態(tài)度對(duì)中國(guó)影響比較大
但美國(guó)的態(tài)度，《巴黎協(xié)定》的命運(yùn)對(duì)中國(guó)的影響比較大。
中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣侯變化問題上，能源轉(zhuǎn)型問題上，有些人一直搖擺不定，各個(gè)方面的人的想法和說法都不一樣。
比如，特朗普一說出來否定氣侯變化，支持煤炭產(chǎn)業(yè)，我們不能說有些人“蠢蠢欲動(dòng)”，但能源轉(zhuǎn)型的決心也開始動(dòng)搖。
特朗普否定氣候變化支持煤炭，怎么理解？
這兩個(gè)東西我這樣來解釋：
氣侯變化的問題，特朗普說歸說，做歸做。
在煤炭問題上，大家必須要明確一點(diǎn)。美國(guó)現(xiàn)在消耗6-7億噸煤，明年可能煤炭消耗長(zhǎng)了10%，也不過是7-8億噸。對(duì)他們這是不得了的數(shù)字，似乎是個(gè)天文數(shù)字了。
對(duì)我們來說，一年消耗40多億噸煤，我們能漲到哪兒去？再說不用應(yīng)對(duì)氣候變化，就是減少霧霾，也要減煤。
中央是下定決心要減煤。2014年比2013年減1億多噸，2015年比2014年減2億多噸，今年準(zhǔn)確的數(shù)字還沒有出來，但是到10月底的時(shí)候，同比下降了9%，什么概念？今年可能要減3億噸。
動(dòng)力來自于哪里？最大的問題是霧霾治理，各地政府都把它作為關(guān)注民生、關(guān)注人民健康和關(guān)注人民幸福作為重要的指數(shù)。
河北省下了多大的決心？在采暖期所有高污染企業(yè)一律關(guān)停，包括和民生有極大關(guān)系的華北制藥廠也關(guān)了。
現(xiàn)在石家莊制藥廠是河北省第二大制藥廠，關(guān)不關(guān)還在討論中，它勉勉強(qiáng)強(qiáng)是達(dá)標(biāo)的，華北制藥廠是不合格的。北京在京郊采取以電代煤。這些措施對(duì)減少煤炭能源消費(fèi)起到至關(guān)重要的作用。
我們和美國(guó)比什么？
一是不能跟風(fēng)，二是要看清美國(guó)做了哪些工作。
他們現(xiàn)在的能源消耗是30多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中油占了30%多，天然氣占40%多，煤炭占15%多，非化石能源占15%。
煤炭微乎其微，增不了多少，也減不了多少，降到10%也就是5億多噸煤，漲20%也不到10億噸，對(duì)美國(guó)來說改變不了什么。
如果我們?cè)鰷p5個(gè)百分點(diǎn)可不得了。2012年我們的煤炭占了69%，有的說70%，現(xiàn)在降到了64%，現(xiàn)在很有可能降到62%。
如果今年再減3億噸，就可能實(shí)現(xiàn)煤炭占比62%的目標(biāo)了。這可是我們2020年的目標(biāo)，有可能提前四年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
一旦用了清潔能源，就不可能走回頭路
在生活質(zhì)量問題上，大家往往不會(huì)走回頭路。一旦質(zhì)量上去了，就下不來，包括河北的農(nóng)民用了天然氣就不會(huì)想再用煤了。
這和我們一樣。我和老韓剛畢業(yè)的時(shí)候，家里都燒蜂窩煤?，F(xiàn)在你給我送蜂窩煤，我肯定趕你出去。再便宜也不會(huì)用了，生活質(zhì)量上去了。
能源問題就是這樣，一旦用了清潔的能源，再回去用不清潔的能源是不可能的。
因此，我評(píng)價(jià)十三五能源規(guī)劃中的電能替代問題，它是時(shí)代進(jìn)步的需要！
煤炭清潔開發(fā)利用，是沒有辦法的辦法
中國(guó)的煤炭清潔開發(fā)利用是我們能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)基礎(chǔ)。大家都覺得是不是煤炭要回歸了？其實(shí)不能這么理解，這是沒有辦法的辦法。
中國(guó)減了半天后還超過35億噸煤炭，在能源結(jié)構(gòu)中還占到60%以上。如果煤炭不清潔，中國(guó)的環(huán)境怎么辦？
首要任務(wù)還是要把煤炭清潔利用和清潔排放，這是能源重要的支點(diǎn)。煤炭清潔利用的問題解決好了，綠色低碳的能源才能發(fā)展起來。
因?yàn)槲覀兊哪茉窗l(fā)展戰(zhàn)略是綠色低碳和安全高效，清潔是解決存量問題，綠色低碳是解決增量問題，這樣理解就比較全面了。
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