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仍待政策推動(dòng)

周斌鴻認(rèn)為，要解決光伏產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題，一方面要整合國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，搭建投融資對(duì)接和信息交流平臺(tái)；另一方面需要推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)模式和融資模式的創(chuàng)新，提升投融資行業(yè)服務(wù)水平和對(duì)接效率，推廣適合我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用的投融資產(chǎn)品。此外，還應(yīng)規(guī)范投融資推薦工作與簡(jiǎn)化對(duì)接流程，協(xié)調(diào)聯(lián)盟成員及項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)尋求投融資機(jī)會(huì)。

李德庭律師則認(rèn)為，在傳統(tǒng)銀行的融資方面，銀行的審貸方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有很大的變化。如果銀行的審貸方式逐步從看項(xiàng)目、公司本身的情況，轉(zhuǎn)變到看項(xiàng)目收益的情況，光伏產(chǎn)業(yè)的融資問(wèn)題也許會(huì)發(fā)生改變。

“光伏企業(yè)也可以開展其他形式的融資，比如說(shuō)資產(chǎn)證券化?，F(xiàn)在信托方式可能在光伏領(lǐng)域相對(duì)多一點(diǎn)，但融資成本會(huì)相對(duì)較高。如果能普及資產(chǎn)證券化，會(huì)相對(duì)拉低對(duì)融資成本的要求。”李德庭建議。

目前，我國(guó)對(duì)兩類光伏電站的補(bǔ)貼政策有所不同。對(duì)于集中式光伏發(fā)電，政策規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)可就光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，申請(qǐng)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金；對(duì)于分布式光伏電站，我國(guó)實(shí)行全電量補(bǔ)貼政策，電網(wǎng)企業(yè)可申請(qǐng)可再生能源發(fā)展基金，再由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給發(fā)電企業(yè)。

周斌鴻進(jìn)一步表示，2015年8月，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)聯(lián)名提交有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件。其中，《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》中提到將“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦；《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)可再生能源附加征收力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放程序，維持穩(wěn)定電價(jià)水平，統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設(shè)規(guī)劃，包裝光伏并網(wǎng)和全額收購(gòu)，針對(duì)光伏電站用地采取土地稅收優(yōu)惠政策；《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》則提到，將可再生能源基金發(fā)放由“以收定支”改為“以支定收”，提高可再生能源附加，落實(shí)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金作用。

“現(xiàn)在并沒有特別詳細(xì)的關(guān)于光伏融資的規(guī)定，特別是銀行放貸方面并沒有特別針對(duì)光伏項(xiàng)目的規(guī)定。就光伏產(chǎn)業(yè)本身而言，是一種資金密集型的產(chǎn)業(yè)，如果國(guó)家能夠出臺(tái)一些更系統(tǒng)和完善的規(guī)定，來(lái)推進(jìn)和完善光伏領(lǐng)域的融資，在政策上去鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資，應(yīng)該會(huì)促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李德庭律師最后建議道。