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項(xiàng)目難落實(shí)究竟誰(shuí)之過(guò)？

精準(zhǔn)扶貧，要求的就是扎實(shí)調(diào)研，務(wù)必確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，措施到戶(hù)精準(zhǔn)，而寧夏回族自治區(qū)兩個(gè)地區(qū)，涉及3000人的扶貧工作卻先后都出現(xiàn)了問(wèn)題，這不得不讓人反思，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，是光伏扶貧的模式本身出了問(wèn)題，還是在基層的執(zhí)行上出了問(wèn)題？

寧夏扶貧辦副主任張吉忠說(shuō)：“有可能當(dāng)初選的時(shí)候我們區(qū)縣或者企業(yè)在選的過(guò)程中，這個(gè)基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)，包括后期的資金整合不到位，有個(gè)別的項(xiàng)目因?yàn)榭赡芩鼊傞_(kāi)始考察的時(shí)候不夠全面或者是不夠深入，這些因素導(dǎo)致很困難。”

精準(zhǔn)扶貧要求的就是“實(shí)事求是、因地制宜”。不深入、不全面的調(diào)查，加上資金整合模式在項(xiàng)目實(shí)施一開(kāi)始就沒(méi)有切實(shí)的規(guī)劃，匆忙上馬的結(jié)果是扶貧項(xiàng)目開(kāi)始到一半就陷入困境，直到現(xiàn)在，問(wèn)題也沒(méi)能解決。

“我們大部分省市要在2018年就要全部脫貧了，時(shí)間又特別緊，在這種情況下，沒(méi)有經(jīng)過(guò)很好實(shí)驗(yàn)，各種模式就上馬運(yùn)作，現(xiàn)在很多地方都是運(yùn)動(dòng)式的扶貧。光伏是一個(gè)很好的模式，但是弄歪了就會(huì)造成極大的浪費(fèi)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏說(shuō)。

光伏扶貧，最早進(jìn)行試點(diǎn)的是安徽金寨縣，因?yàn)轫?xiàng)目對(duì)技術(shù)、體力要求低，可以幫助沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)而廣受好評(píng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在考察了金寨縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之后，上報(bào)國(guó)家層面，并在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)推廣。

記者：剛開(kāi)始看金寨村的方案的時(shí)候，又沒(méi)有想過(guò)在全國(guó)推廣起來(lái)的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶：確實(shí)想到過(guò)，把一個(gè)點(diǎn)上的作法，在面上推廣，確實(shí)有它的難度，因?yàn)樵瓉?lái)金寨縣的作法是有一個(gè)企業(yè)愿意捐贈(zèng)三分之一的錢(qián)，符合這個(gè)條件的地方就不一定很多，還有就是地方政府在財(cái)政扶貧資金里面，愿意拿出一部分錢(qián)做這項(xiàng)事情。把這個(gè)模式推行下去，確實(shí)每個(gè)地方的老百姓、每個(gè)地方的基層干部，對(duì)光伏扶貧的理解恐怕也不一樣。

成功經(jīng)驗(yàn)，在寧夏卡了殼。全國(guó)范圍內(nèi)，這項(xiàng)試點(diǎn)工作，卡殼的并不僅僅是寧夏一個(gè)地方。同樣是通過(guò)光伏設(shè)備發(fā)電，增加貧困戶(hù)的收入，但是各地基層政府不同的理念、不同的執(zhí)行力，卻直接影響扶貧的結(jié)果。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏：我覺(jué)得目前來(lái)說(shuō)，就是要把各地的各種經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流、充分討論、實(shí)事求是，要改變（地方政府）他們的觀念，看到好的模式，他們受到啟發(fā)之后，就會(huì)模仿、根據(jù)自己的情況進(jìn)行改變。

記者：您認(rèn)為這些問(wèn)題都是可以解決的嗎？

湯敏：我覺(jué)得體制上、政策上的問(wèn)題都是可以解決的。這就需要國(guó)家能源局、國(guó)家扶貧辦要協(xié)調(diào)，包括電網(wǎng)企業(yè)、金融系統(tǒng)，系統(tǒng)配合，涉及到好幾個(gè)單位。

短評(píng)：做扶貧工作，最怕的就是貧困戶(hù)“等、靠、要”，一旦思想上出現(xiàn)了惰性就很難幫扶。那么在進(jìn)行扶貧工作的時(shí)候，我們是不是也應(yīng)當(dāng)反思一下，基層工作是不是也存在著“等、靠、要”，是完全照搬別人的模式還是因地制宜因地施策；出現(xiàn)了問(wèn)題是繼續(xù)等政策還是想辦法解決問(wèn)題？一旦扶貧工作出現(xiàn)了惰性，失去了執(zhí)行力，那么精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)藍(lán)圖也許只能停留在紙面上。