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周五（8月16日），一群美國(guó)本土光伏組件制造商發(fā)起一項(xiàng)聯(lián)合請(qǐng)?jiān)笗?，要求商?wù)部考慮對(duì)越南和泰國(guó)征收追加關(guān)稅，并聲稱這些國(guó)家在數(shù)十億美元的貿(mào)易中涉嫌不公平貿(mào)易行為。

據(jù)悉，發(fā)起該請(qǐng)?jiān)笗拇韴F(tuán)中包括韓華Qcells在內(nèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和First Solar。

10月調(diào)查出爐，為何提前請(qǐng)?jiān)福?br />
他們?cè)谡?qǐng)?jiān)笗斜硎?，由于今年?duì)東南亞光伏貿(mào)易調(diào)查的不確定性，越南和泰國(guó)對(duì)美國(guó)的光伏組件出口數(shù)量激增。他們還指出，許多中國(guó)企業(yè)在該地區(qū)設(shè)有光伏制造廠，并且通過(guò)補(bǔ)貼，以過(guò)低的價(jià)格向美國(guó)出口。

據(jù)了解，今年5月份，美國(guó)商務(wù)部就開(kāi)始了對(duì)越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和柬埔寨制造的光伏電池和組件的調(diào)查。該項(xiàng)調(diào)查的初步結(jié)果將在10月初作出裁定，如果被判定存在不公平貿(mào)易行為，那么今年下半年開(kāi)始的進(jìn)口光伏組件都將被追溯征收高關(guān)稅。

據(jù)了解，這四個(gè)東南亞國(guó)家的去年的光伏組件出口占美國(guó)進(jìn)口的近80%。其中，越南和泰國(guó)的進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)更快。

美國(guó)制造商在請(qǐng)?jiān)笗斜硎?，與第一季度相比，美國(guó)在今年第二季度從越南和泰國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能量分別增長(zhǎng)了39%和17%，他們認(rèn)為這兩個(gè)國(guó)家在調(diào)查結(jié)果出爐之前增加了對(duì)美國(guó)的出貨量。

不過(guò)，與美國(guó)光伏組件制造商的觀點(diǎn)不同，業(yè)界分析認(rèn)為，越南和泰國(guó)對(duì)美國(guó)出口光伏組件數(shù)量大增，主要因調(diào)查結(jié)果存在不確定性，因此美國(guó)的一些貿(mào)易商以及本土項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商大量進(jìn)口囤貨，導(dǎo)致二季度從東南亞地區(qū)進(jìn)口的光伏組件數(shù)量大幅增長(zhǎng)。

從數(shù)據(jù)看，今年上半年，越南確實(shí)大幅增加了向美國(guó)出口。據(jù)美國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)，上半年越南向美國(guó)出口了價(jià)值33億美元的太陽(yáng)能電池板和組件，相當(dāng)于美國(guó)進(jìn)口總額的45%。而越南去年全年對(duì)美國(guó)的出口額為40億美元，占比不到30%。

另外，由于美國(guó)認(rèn)為越南是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，因此如果調(diào)查結(jié)果不利，越南將面臨著最高的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。

瘋狂的美國(guó)光伏制造商

美國(guó)本土光伏制造商的要求可以說(shuō)難以理解，畢竟調(diào)查結(jié)果在10月份就會(huì)出來(lái)，何必提前要求對(duì)這兩個(gè)國(guó)家征收追加關(guān)稅呢？

但從今年下半年美國(guó)本土光伏制造商的動(dòng)作，我們可以看到，他們不僅在阻止東南亞光伏進(jìn)口，甚至還要求對(duì)本土項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的補(bǔ)貼進(jìn)行限制。

例如在今年7月中旬，一些美國(guó)制造商還曾發(fā)起一項(xiàng)聯(lián)合呼吁，要求拜登政府加嚴(yán)對(duì)開(kāi)發(fā)商的稅收抵免政策審核。

他們的理由是一些本土項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在實(shí)際裝機(jī)中偷偷使用進(jìn)口的中國(guó)光伏組件，不僅憑借低成本賺取豐厚利潤(rùn)，還打著本土制造的名號(hào)來(lái)申請(qǐng)稅收減免。

美國(guó)本土光伏制造商這般瘋狂，實(shí)際上是由于提前預(yù)知到了生存危機(jī)。

生存危機(jī)即將來(lái)臨？

在拜登的《通脹削減法》激勵(lì)下，近兩年大量境外企業(yè)涌入美國(guó)，其中包括大量中國(guó)光伏企業(yè)，他們憑借“中國(guó)速度”迅速建廠投產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中多個(gè)企業(yè)將在今年下半年迎來(lái)投產(chǎn)。無(wú)疑將以更高的生產(chǎn)效率和更低的成本爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng)。

據(jù)7月份的一份報(bào)告，到2025年中國(guó)企業(yè)將在美國(guó)本土擁有至少20GW的年太陽(yáng)能組件產(chǎn)能，足以服務(wù)約一半的美國(guó)市場(chǎng)。無(wú)論效率還是成本上，美國(guó)本土企業(yè)都無(wú)法與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

而短期看，美國(guó)光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商們目前主要通過(guò)進(jìn)口組件以及本土組件產(chǎn)能來(lái)裝機(jī)。由于進(jìn)口成本更低，因此更多開(kāi)發(fā)商首先選擇更加便宜的進(jìn)口組件，而非本土制造商。

因此無(wú)論短期、中期看，美國(guó)本土制造商都面臨著極大的生存難題，加上已經(jīng)申請(qǐng)了補(bǔ)貼，因而不得不繼續(xù)生產(chǎn)，可謂進(jìn)退兩難。

這或許也是美國(guó)本土光伏制造商“前告開(kāi)發(fā)商，后告進(jìn)口”的原因。

另外值得一提的是，上個(gè)月，美國(guó)一個(gè)兩黨參議員小組曾發(fā)起了一項(xiàng)提案，意圖阻止中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商為其美國(guó)工廠申請(qǐng)補(bǔ)貼。

但該項(xiàng)提案仍存在多項(xiàng)分歧，會(huì)遭到大量本土項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、以及一些脫碳?jí)毫^大的州政府的反對(duì)。此前已有包括德克薩斯州、亞利桑那州、俄亥俄州和北卡羅來(lái)納州等公開(kāi)表示對(duì)中國(guó)企業(yè)歡迎。

不僅如此，美國(guó)大選臨近，新任總統(tǒng)對(duì)于拜登的可再生能源補(bǔ)貼政策是否會(huì)熱衷，一切還充滿著未知。

原標(biāo)題：瘋狂的美國(guó)光伏制造商: 提前要求對(duì)越南和泰國(guó)征收追加關(guān)稅,還要求限制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的補(bǔ)貼