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從電力行業(yè)的研究者角度 來看全國碳市場的實(shí)施
日期:2016-12-13   [復(fù)制鏈接]
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全國碳市場的推進(jìn),對于電力行業(yè)來說,面臨著比較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),因此國網(wǎng)能源研究院這幾年來持續(xù)跟蹤關(guān)于全國碳市場建設(shè)情況。下面我從一個電力行業(yè)的研究者角度,來看全國碳市場的實(shí)施。

首先關(guān)于電力行業(yè)碳減排的要求,現(xiàn)在有一些新政策已經(jīng)明確了對于電力行業(yè)碳減排的要求,如剛出臺的電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃里,明確提出2020年非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7,當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)。在“十三五”控制溫室氣體排放方案里,也對能源行業(yè)提出了很明確的要求,提到了發(fā)電集團(tuán)二氧化碳排放控制,要550克二氧化碳每度電以內(nèi),所以這些都是比較明確的要求。

現(xiàn)在看我們電力行業(yè)低碳發(fā)展,近幾年來,整個電力行業(yè)低碳在持續(xù)推進(jìn)。第一是電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,是公開的數(shù)字,在“十二五”期間,非化石能源發(fā)電占比提高了7.5%,能耗指標(biāo)也逐漸下降,煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平,非化石能源發(fā)電量也持續(xù)快速發(fā)展,2015年比2010年增加了100%。實(shí)際這幾年在電力行業(yè)里做了很多貢獻(xiàn),當(dāng)然國家電網(wǎng)公司作為連接電源跟用戶的橋梁和樞紐,在其中從消納非化石能源以及引導(dǎo)用戶節(jié)能方面,也起到了很重要的平臺作用。我們再來看近幾年電力行業(yè)參與碳市場的情況,首先因?yàn)殡娏π袠I(yè)二氧化碳排放量占全國總排放量一半,因此,電力行業(yè)對于碳市場來說,是特別重要的一個參與者。因此,通過發(fā)展非化石能源,降低煤耗和線損率等措施,電力行業(yè)持續(xù)減排,是碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。

第二,從碳交易試點(diǎn)中,都把電力行業(yè)納入到控排重點(diǎn)企業(yè)中,其中有155家發(fā)電企業(yè)跟三家電網(wǎng)企業(yè),都被納入管控范圍了。因此,按照全國碳市場對納入企業(yè)排放門坎要求來說,幾乎所有電力企業(yè)都要參與到全國碳市場中。從市場情況看,發(fā)電企業(yè)交易活躍度比較高,一方面由于發(fā)電企業(yè)控排壓力比較大。第二,很多大型發(fā)電企業(yè)都是建設(shè)了碳管理體系逐步成熟,因此未來大型發(fā)電企業(yè)在全國碳市場中會持續(xù)發(fā)揮示范和標(biāo)桿作用。這是基本的一些電力行業(yè)碳減排以及碳市場的情況。

從全國碳市場如何實(shí)施角度探討問題。說起碳市場,包括碳配額分配,有兩個協(xié)調(diào)問題。第一,碳市場與電力市場怎么來銜接?因?yàn)槲覀兌贾?,對電力行業(yè)來說,九號文發(fā)布后,電力市場化改革正在推進(jìn),也即將步入實(shí)施階段。第二,碳交易和綠色交易到底是什么關(guān)系,綠色交易現(xiàn)在看有很多,有發(fā)電權(quán)交易,有用能權(quán)交易,有可再生能源配額交易,還有可再生能源跨省區(qū)物理層次的交易,這些交易之間都是以低碳為目標(biāo)的交易,怎么進(jìn)行協(xié)調(diào)?因此在這里談兩點(diǎn)關(guān)于在落實(shí)全國碳市場,同時(shí)全國碳市場實(shí)施過程中兩個比較重要的問題,先看第一個問題,關(guān)于電力市場與碳市場,從行業(yè)來說,九號文明確了新一輪電力體制改革的目標(biāo)和任務(wù),在去年十月份六個核心配套文件也明確了具體改革施工圖。近期,發(fā)改委能源局也正在制定實(shí)施細(xì)則,兩個售電以及配電辦法也已經(jīng)公布了,意味著對電力市場改革已步入實(shí)施階段。
 
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來源:英大網(wǎng)
 
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