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碳交易市場的運行需要各主體尤其是企業(yè)主體的積極參與。要想使企業(yè)主體有參與碳交易的積極性，有必要制定激勵政策，并創(chuàng)造有利于企業(yè)參與交易的配套條件。

制定鼓勵企業(yè)積極參與碳交易的政策


盡管目前我國已經(jīng)在北京、天津、上海、昆明等多個城市建立了多家環(huán)境能源交易所，但是交易所內(nèi)真正完成的碳減排交易卻非常少，實際成交量占掛牌交易量的比例相當?shù)?。當前達成的交易也僅僅是一些環(huán)保意識強的買家的個別行為，很少有來自高耗能行業(yè)企業(yè)的參與?？梢哉f，交易所大都處于“有場無市”的尷尬境地。為解決“有場無市”的問題，應(yīng)充分利用相關(guān)支持和優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)，提高企業(yè)主動參與碳交易的積極性。具體包括以下方面。

財稅政策。充分發(fā)揮稅收手段的激勵作用。一方面，對于參與碳交易的企業(yè)實行有差別的稅收優(yōu)惠政策，如可以在收入所得稅、出口退稅等方面給予優(yōu)惠，具體可以根據(jù)交易額度，采用累進的方式，鼓勵其積極參與交易；另一方面，對于參與碳交易的企業(yè)，初期可以免征碳交易稅和相關(guān)的手續(xù)費，降低其進入市場交易的成本。

加大對參與碳交易企業(yè)的獎勵與補貼力度。專門制定針對碳交易企業(yè)的補貼辦法，如加大碳交易企業(yè)申請項目的資助額度和覆蓋范圍等。以部分財政資金為主體成立專門的碳交易基金，用于獎勵或補貼參與碳交易企業(yè)或控制碳排放方面做得較為成功的企業(yè)。將一些參與碳交易企業(yè)的產(chǎn)品納入政府采購的優(yōu)先備選名單。

金融政策。加大對碳交易企業(yè)的信貸支持力度。建議制定針對碳交易企業(yè)發(fā)放信貸的指導(dǎo)政策，加大綠色貸款的執(zhí)行力度，盡快實行專門針對參與碳交易企業(yè)的貼息貸款。對參與碳交易企業(yè)適當放寬商業(yè)銀行的信貸額度控制(對于碳交易企業(yè)部分貸款可以從每年的信貸總額度中扣除)。加大商業(yè)銀行對參與碳交易企業(yè)的貸款利率的浮動范圍，降低貸款資本金要求，相應(yīng)的利息收入所得給予稅收優(yōu)惠，以鼓勵商業(yè)銀行加大對參與碳交易企業(yè)的信貸支持力度。

制定允許同等條件下碳交易企業(yè)優(yōu)先上市融資的優(yōu)惠政策。為提高企業(yè)參與碳交易的積極性，一方面可以在不降低上市準入條件的前提下，在相同申請條件下給予碳交易企業(yè)上市的優(yōu)先權(quán)；另一方面可以考慮在資本市場準入標準中，加入諸如能耗和排放總量控制標準(允許通過交易達到)的考核指標等，力促企業(yè)通過碳交易獲得相應(yīng)的資格。

適當放寬碳交易企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的資格條件。適當放寬對參與碳交易企業(yè)發(fā)債資格的審核，使碳交易企業(yè)能夠在相對寬松的條件下發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券等，以獲得債券市場的資金支持。

多渠道引導(dǎo)其他資金投資碳交易企業(yè)。加大政策性貸款對參與碳交易企業(yè)的傾斜力度；幫助碳交易企業(yè)爭取國際能源組織或金融機構(gòu)等國際組織資金的支持；積極推介碳交易企業(yè)，引導(dǎo)風險投資等資金投資碳交易企業(yè)；盡快出臺鼓勵投資碳交易企業(yè)的扶持與優(yōu)惠政策，激勵其他社會資金投資碳交易企業(yè)。

其他激勵政策。賦予碳交易企業(yè)在項目申報和行政審批中的優(yōu)先權(quán)。賦予碳交易企業(yè)在某些項目的優(yōu)先申報權(quán)，獲得一些項目實施的先行先試權(quán)；適當簡化碳交易企業(yè)在相關(guān)行政審批中的程序，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)營自主權(quán)。

盡力幫助碳交易企業(yè)塑造良好的品牌與社會形象。給予碳交易企業(yè)參評榮譽稱號、評優(yōu)資格的優(yōu)先權(quán)；定期發(fā)布碳減排或社會責任的排行榜，給予碳交易企業(yè)優(yōu)先參評資格；充分利用官方舉辦的研討會、展銷會等多種方式，以優(yōu)惠條件為碳交易企業(yè)創(chuàng)造推介機會。

強化企業(yè)對未來碳管制的預(yù)期。在給予企業(yè)政策支持和獎勵的同時，既要加快推進六省(市)碳排放權(quán)交易試點工作，也要更大力度地宣傳國家節(jié)能減排政策，特別是突出國家對碳減排的重視，強化企業(yè)對未來碳管制的預(yù)期，增強企業(yè)主動參與碳交易的動力。