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10月15日，國能網(wǎng)·2024第九屆產(chǎn)業(yè)年會之光伏產(chǎn)業(yè)大會在北京隆重舉行。產(chǎn)業(yè)年會以“傳承 新質(zhì) 共享”為主題，旨在通過解讀能源產(chǎn)業(yè)政策、分享技術(shù)革新成果、研判市場趨勢、分享業(yè)內(nèi)優(yōu)秀能源企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗等多話題、多形式的方式，助力能源轉(zhuǎn)型升級，賦能產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)。

大會期間，電力規(guī)劃總院新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院咨詢師孫培軍作了《新能源發(fā)展形勢與光伏高質(zhì)量發(fā)展》的主題報告，從新能源發(fā)展形勢、光伏發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和光伏高質(zhì)量發(fā)展建議三個方面進行了精彩分享。

新能源仍將保持一定規(guī)模增長

孫培軍表示，在全國乃至全球，風(fēng)光等新能源發(fā)電正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ奶娲茉础?br />
據(jù)國際能源署IEA預(yù)計，2050年光伏發(fā)電累積裝機容量將超10000GW，占全球各類電源裝機的49%，具有較大的發(fā)展空間。在國內(nèi)市場，能源綠色低碳發(fā)展是確保我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵，其中電力行業(yè)碳排放量占全社會碳排放量的比重超過40%。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要途徑。

在孫培軍看來，新能源發(fā)展前景是十分可觀的。“為確保實現(xiàn)2030年25%非化石能源比重目標(biāo)，考慮到安裝場址、輸送能力、電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)能力等，以我國能源消費總量年增1億多噸標(biāo)煤的前提下,未來幾年內(nèi)，我國新能源年新增裝機規(guī)模仍將保持一定規(guī)模增長。”孫培軍說道。

市場、技術(shù)、制造三大壁壘

光伏發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)

近日，根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2024年1-8月，我國光伏新增裝機139.99GW，同比增長23.7%，8月光伏新增16.46GW，同比增長2.9%。我國已提前約六年半實現(xiàn)2030年風(fēng)電、太陽能總發(fā)電裝機達到12億千瓦的承諾。孫培軍表示，光伏雖然在近兩年迅猛發(fā)展，但在市場、技術(shù)、制造等方面仍面臨著挑戰(zhàn)。

從光伏市場發(fā)展看，當(dāng)前光伏收益不確定性加大。在“量”和“價”都面臨較大不確定性，全國近81%的省份將光伏發(fā)電滿發(fā)時間段列為平或谷電時段。有的省份按照市場交易的相關(guān)規(guī)則，光伏上網(wǎng)電價近為0.15元/千瓦時左右。

其次，西北部分地區(qū)光伏開發(fā)投資意愿下降。西部某市近日公布的“十四五”第三批風(fēng)光發(fā)電項目競爭性配置結(jié)果中，企業(yè)申報的風(fēng)電規(guī)模達到光伏的10倍。

除此之外，光伏電站開發(fā)非技術(shù)成本占比也在不斷提升。部分區(qū)域光伏電站開發(fā)背負的產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)治理、“減補”等非技術(shù)成本越來越高。

孫培軍認為當(dāng)前光伏環(huán)境發(fā)展也面臨著內(nèi)憂外患。在國內(nèi)市場，隨著光伏滲透率的提升，光伏消納問題日益嚴重。在國際市場，美國關(guān)稅、“雙反”、201、301等貿(mào)易救濟調(diào)查、《維吾爾強迫勞動預(yù)防法》，歐盟《凈零工業(yè)法案》、《關(guān)鍵材料法案》草案以及碳市場改革REPowerEU、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制CBAM等一系列政策的出臺，嚴重影響了光伏產(chǎn)品海外出口貿(mào)易。

在制造方面，孫培軍指出光伏產(chǎn)業(yè)面臨三大緊迫性問題：

一、產(chǎn)業(yè)競爭風(fēng)險加劇。產(chǎn)業(yè)鏈擴產(chǎn)加速致使制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)模階段性超出市場需求，價格內(nèi)卷嚴重。

二、國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)影響制造業(yè)布局。美國、印度、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)重構(gòu)規(guī)模和速度逐漸加快，全球光伏產(chǎn)業(yè)本土化趨勢加速，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的全球競爭帶來巨大挑戰(zhàn)。

三、企業(yè)盈利能力下降將導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投入不足。價格內(nèi)卷使光伏企業(yè)受產(chǎn)品價格下降出現(xiàn)虧損，將對中長周期技術(shù)創(chuàng)新投入有斷崖式下降風(fēng)險。

政策保駕護航

確保光伏高質(zhì)量發(fā)展

為了解決光伏面臨的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)光伏高質(zhì)量發(fā)展，國家已相繼出臺政策從法律保障、規(guī)劃引領(lǐng)、價格機制、消納機制等幾個方面進行保駕護航。

在法律保障方面，我國陸續(xù)出臺了能源法（草案二次審議稿）征求意見、可再生能源法修法、電力法，旨在進一步提升綠色能源占有率，推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；

在規(guī)劃引領(lǐng)方面，每一個“五年規(guī)劃”的核心內(nèi)容，都隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的變化對重點發(fā)展內(nèi)容提出了不同的要求；

在價格機制方面，新能源發(fā)電正在逐步進入市場化交易，且已經(jīng)明確指出2030年新能源發(fā)電將全部進入市場，光伏發(fā)電也在逐步建立適應(yīng)電力市場的價格盈利模式。

在消納機制方面，我國出臺的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是可再生能源消納保障機制的核心制度，是促進可再生能源開發(fā)和消納的重要制度。

最后，孫培軍表示，長遠看光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然需要技術(shù)創(chuàng)新和制造升級。在技術(shù)方面，需要從效率、成本、構(gòu)網(wǎng)能力等各個方面提升技術(shù)能力，在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、前瞻性技術(shù)上加大創(chuàng)新力度，引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)進入競爭無人區(qū)。

其次，制造業(yè)升級換代、提質(zhì)增效，需要對產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，加強全產(chǎn)業(yè)鏈碳管理，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保、循環(huán)利用材料利用，推進檢測認證國際互認。

通過技術(shù)創(chuàng)新與制造升級，實現(xiàn)光伏發(fā)電與電力系統(tǒng)建設(shè)的雙向奔赴，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。 

原標(biāo)題：電規(guī)總院孫培軍：光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍需技術(shù)創(chuàng)新和制造升級