根據(jù)此前招標(biāo)公示,招標(biāo)內(nèi)容和范圍含有總?cè)萘繛?2.20MWp規(guī)模的光伏組件,包括N型雙面雙玻單晶硅光伏組件、配套組件連接接頭、備品備件及專(zhuān)用工器具的供應(yīng),并提供技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)、工廠試驗(yàn)、包裝、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、交貨(開(kāi)箱驗(yàn)收)、培訓(xùn)、安裝指導(dǎo)等服務(wù),配合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試和試驗(yàn)、參加試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收,負(fù)責(zé)質(zhì)量保修工作。
交貨期根據(jù)簽約合同約定交付時(shí)間或投產(chǎn)通知書(shū)要求交付時(shí)間為準(zhǔn)。預(yù)計(jì)交付時(shí)間集中在2024年11月-2025年1月。業(yè)績(jī)要求至投標(biāo)截止日,投標(biāo)人晶體硅組件年產(chǎn)能不低于4500MWp(已投產(chǎn)),并提供具備相應(yīng)產(chǎn)能的證明材料。
資料顯示,云陽(yáng)高陽(yáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目是重慶市“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,也是重慶能源集團(tuán)在重慶市內(nèi)首個(gè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目,建設(shè)容量65.6兆瓦,預(yù)計(jì)投資2.7億元,建成后每年可提供9000萬(wàn)度綠色電能,年產(chǎn)值3000萬(wàn)元,年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.5萬(wàn)噸,減少二氧化碳排放量7萬(wàn)噸,將有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
10月18日晚,中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱,低于成本投標(biāo)中標(biāo)涉嫌違法,并經(jīng)測(cè)算后給出N型M10雙玻光伏組件生產(chǎn)成本價(jià)為0.68元/W。
按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定,中標(biāo)合同必須是高于成本。協(xié)會(huì)呼吁,招標(biāo)方要尊重市場(chǎng)規(guī)律,遵守法律規(guī)定,以設(shè)定最低限價(jià)、降低價(jià)格得分比重、提高服務(wù)和質(zhì)量得分比重等方式,制定合理的招標(biāo)方案。
需要指出的是此次投標(biāo)截止時(shí)間為10月14日,并不是行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁后的投標(biāo)行為,應(yīng)該屬于有效中標(biāo)。據(jù)了解,此次光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的成本價(jià)針對(duì)的是一體化企業(yè)的N型M10雙玻光伏組件所提出。但實(shí)際上,光伏產(chǎn)品存在尺寸、技術(shù)路線等區(qū)別,種類(lèi)繁多,在市場(chǎng)上的定價(jià)也有所區(qū)別,很難一概而論。
此前,北京德恒律師事務(wù)所律師葛瑤對(duì)界面新聞?dòng)浾叻治龇Q,協(xié)會(huì)的發(fā)文核心邏輯是引用了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中相關(guān)規(guī)定,其中確實(shí)明文規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為自律性組織,依據(jù)協(xié)會(huì)章程對(duì)成員機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理,但并沒(méi)有制定強(qiáng)制性最低成本價(jià)數(shù)據(jù)的權(quán)限,本次光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文中明確的“成本”數(shù)據(jù)更多是指導(dǎo)意義。
據(jù)葛瑤律師介紹,《招投標(biāo)法》中規(guī)定的投標(biāo)人“成本價(jià)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中一直存在應(yīng)當(dāng)以“企業(yè)個(gè)別成本”還是“社會(huì)和行業(yè)平均成本”作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。目前,相關(guān)司法裁判實(shí)踐中,主流觀點(diǎn)是以“企業(yè)個(gè)別成本”為投標(biāo)企業(yè)“成本價(jià)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。即招投標(biāo)法并不妨礙企業(yè)通過(guò)提高自身管理水平和經(jīng)濟(jì)效益降低個(gè)別成本做到更低的價(jià)格。司法實(shí)踐中尊重企業(yè)個(gè)別成本,也尊重企業(yè)的自由、良性競(jìng)價(jià)。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)在18日晚的發(fā)文中還表示,針對(duì)低于成本中標(biāo),以及低于成本中標(biāo)后可能出現(xiàn)的以次充好、不能履約的行為,協(xié)會(huì)將予以關(guān)注,并考慮采取全行業(yè)通報(bào)、向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)等方式,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。今后將定期調(diào)研和測(cè)算行業(yè)成本并對(duì)外公布,供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)參考。
原標(biāo)題:0.67~0.71元/瓦!重慶能源92MW光伏組件采購(gòu)開(kāi)標(biāo)