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10月19日，水利部官方微信“中國水利”公布10起河湖庫“清四亂”典型案例，其中涉及安徽省違建光伏項目侵占焦崗湖案。

根據(jù)通報，2022年，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，淮南金輝光伏科技有限公司、淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責任公司、潁上聚安光伏發(fā)電有限公司3家光伏發(fā)電企業(yè)自2015年以來違規(guī)占用焦崗湖水域3400多畝，建設光伏發(fā)電項目，部分光伏項目還占用焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

2023年4月，安徽省淮南市毛集區(qū)下達違建光伏項目限期拆除通知，要求相關企業(yè)拆除違法構(gòu)筑物；阜陽市潁上縣針對光伏項目違規(guī)侵占焦崗湖問題，制定了拆除方案。2023年11月，違建項目全部光伏板及相關組件拆除完畢。
在具體的違法情況方面，在湖面建設光伏發(fā)電項目，占用湖泊水域和蓄洪容積，違反《中華人民共和國水法》第三十七條、《中華人民共和國防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)定。

針對該案例，水利部表示，焦崗湖位于安徽省淮南市和阜陽市，為淮河與西淝河交匯而成。在湖泊水面建設光伏發(fā)電項目，侵占湖泊蓄洪儲水空間，對防洪、供水、生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅，屬于法律法規(guī)明確禁止的行為。本案中，相關地方依法依規(guī)對違建光伏項目進行清理整治，維護河湖空間完整、功能完好，保障了防洪安全、生態(tài)安全。

根據(jù)今年1月淮南林業(yè)局《突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號公示》來看，2022年7月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國航空工業(yè)集團下屬淮南金輝光伏科技有限公司、國家電力投資集團下屬淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責任公司、穎上聚安光伏發(fā)電有限公司3處光伏發(fā)電項目違規(guī)侵占焦崗湖國家級濕地公園湖面超過3400畝。

其中，金輝光伏項目和中電焦崗湖光伏項目在未取得規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證等審批手續(xù)情況下即違規(guī)開工建設。淮南市毛集實驗區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、旅游局還分別出具金輝光伏項目不在焦崗湖濕地范圍、不在焦崗湖濕地公園核心區(qū)內(nèi)的虛假證明，自然資源、生態(tài)環(huán)境部門在審批中把關不嚴，監(jiān)管缺失。

2023年4月1日下午，啟動光伏拆除工作。截至6月中旬，中電、金輝兩個光伏發(fā)電項目的光伏板橋架﹑樁柱和升壓站全部拆除，共拆除光伏板256252塊，光伏橋架128966米，樁柱40999根。中電光伏項目觀鳥臺、490米管護道路、站內(nèi)出線線路1號塔、35kv送出線路已經(jīng)全部拆除。

2020年7月，毛集實驗區(qū)紀檢監(jiān)察工委給予時任農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長劉群同志撤銷黨內(nèi)職務和政務撤職處分；2020年11月，毛集實驗區(qū)紀檢監(jiān)察工委給予時任焦崗湖景區(qū)管理處主任宋廷林同志黨內(nèi)警告處分；2023年9月，省紀委監(jiān)委下達《關于淮南焦崗湖國家濕地公園違規(guī)建設光伏發(fā)電項目問題責任追究案的問責決定》（皖紀〔2023〕122號），對淮南市委、市政府、毛集實驗區(qū)黨工委、管委會等12家黨組織（單位）及相關黨員、公職人員予以問責。

詳情如下：

日前，水利部公布10起河湖庫“清四亂”典型案例，包括一例違建光伏——安徽省違建光伏項目侵占焦崗湖案。

習近平總書記強調(diào)，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。江河湖庫是水資源的重要載體，是行蓄洪水的重要場所，也是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成。河湖庫管理保護事關國家水安全、生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。近年來，水利部深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水的重要論述精神，充分發(fā)揮河湖長制作用，持續(xù)清理整治河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題，推動河湖庫面貌實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

為充分發(fā)揮警示作用，水利部公布10起河湖庫“清四亂”典型案例，指導地方各級河長制辦公室和水行政主管部門以案為鑒，認真履行職責，堅持問題導向，堅持底線思維，堅持預防為主，以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容問題為重點，全面排查整治河湖庫管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題，加強與公安、檢察機關等協(xié)作配合，縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅決清存量、遏增量，著力建設安全河湖、生命河湖、幸福河湖，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出貢獻。

河湖庫“清四亂”典型案例
基本案情

2022年，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，淮南金輝光伏科技有限公司、淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責任公司、潁上聚安光伏發(fā)電有限公司3家光伏發(fā)電企業(yè)自2015年以來違規(guī)占用焦崗湖水域3400多畝，建設光伏發(fā)電項目，部分光伏項目還占用焦崗湖芡實國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

清理整治過程

2023年4月，安徽省淮南市毛集區(qū)下達違建光伏項目限期拆除通知，要求相關企業(yè)拆除違法構(gòu)筑物；阜陽市潁上縣針對光伏項目違規(guī)侵占焦崗湖問題，制定了拆除方案。2023年11月，違建項目全部光伏板及相關組件拆除完畢。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在湖面建設光伏發(fā)電項目，占用湖泊水域和蓄洪容積，違反《中華人民共和國水法》第三十七條、《中華人民共和國防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)定。

（二）啟示

焦崗湖位于安徽省淮南市和阜陽市，為淮河與西淝河交匯而成。在湖泊水面建設光伏發(fā)電項目，侵占湖泊蓄洪儲水空間，對防洪、供水、生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅，屬于法律法規(guī)明確禁止的行為。本案中，相關地方依法依規(guī)對違建光伏項目進行清理整治，維護河湖空間完整、功能完好，保障了防洪安全、生態(tài)安全。 

原標題：水利部通報安徽省違建光伏侵占焦崗湖案，涉及中航工業(yè)、國家電投等