新能源權(quán)重持續(xù)且超預(yù)期上升，倒逼電力行業(yè)進一步深化改革的步伐再加速。
2023年7月中央深改委審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)堅持“管住中間、放開兩頭”，健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制。2024年以來，國家部委更是密集出臺了一系列電力相關(guān)政策文件，從規(guī)劃新型電力系統(tǒng)建設(shè)行動方案，到聚焦配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度等，可謂全面而具體。
政策的頻繁亮相，符合市場預(yù)期。新能源的“強勢”入局、新技術(shù)的不斷迭代，使得傳統(tǒng)電力用戶從單純的消費者成為既是生產(chǎn)者又是消費者，其角色和行為也由被動轉(zhuǎn)向主動，擁有了更多的選擇權(quán)和控制權(quán)。由此，“有形之手”和“無形之手”的協(xié)同驅(qū)動下，新的秩序正在構(gòu)建。
用戶成為中心
電力用戶不再是純粹的電力消費者，用戶也能生產(chǎn)電力。
這一認知，早在十多年前就已埋下“種子”。2013年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）提出，大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，并明確對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。
此后，分布式光伏在政策利好、收益刺激下一路“水漲船高”。在分布式光伏大省浙江，截至2024年9月底，分布式光伏裝機3493萬千瓦，已超該省電力總裝機20%；尤其在光伏滲透率已接近97%的海寧尖山新區(qū)，“幾乎沒有一個廠房屋頂會被錯過”。
在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，用戶被動接受電力供給，當電力供應(yīng)短缺時，不得不犧牲一部分用戶的用電權(quán)，以換取系統(tǒng)平衡與安全。但在新型電力系統(tǒng)的邏輯下，用戶不僅可以通過“自發(fā)自用”降低對資源的依賴，還可以選擇在不同的市場買電，直接參與交易，自主報量、自主報價。
這個夏天的用電高峰時段，有杭州蔚來車主嘗鮮車網(wǎng)互動實現(xiàn)獲利。在錢江世紀公園V2G充電樁前，車主鄭先生通過國家電網(wǎng)“e充電”APP啟動放電一個小時，將車上60千瓦時電反沖回電網(wǎng)，獲得了2000蔚來積分。
2024年8月底數(shù)據(jù)，浙江新能源汽車保有量超260萬輛。如果邁過技術(shù)、標準、運營模式及機制等多重坎，更大規(guī)模的新能源汽車得以常態(tài)化參與這樣的電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)和市場化需求響應(yīng)，按照每輛車平均搭載50千瓦時電池計算，可挖掘車載儲能潛力將會是一個龐大的電力新市場。
可以“入市”的絕不止于新能源汽車充換電設(shè)施。在廣東、山東、浙江等地，眾多分布式電源、儲能系統(tǒng)及景觀照明等零散負荷資源正匯聚成云上電廠，參與電力市場交易。目前，浙江虛擬電廠管理平臺已整合近20家運營商，涵蓋了25萬處分布式電源、4803個充電樁、818個新型儲能單元及超過253萬戶空調(diào)資源等百萬千瓦級可調(diào)資源池。
顯然，電力系統(tǒng)正從以電網(wǎng)為中心，逐步向以用戶為中心轉(zhuǎn)變。電力市場，也迎來前所未有的熱鬧與活躍。
新商業(yè)角色出現(xiàn)
電力市場升溫，但相比發(fā)電側(cè)，以及中間商售電公司等，顯然大部分用戶還屬于“沉默的一方”。
筆者此前在龍游、上虞等地走訪企業(yè)時，有不少企業(yè)方反問筆者一個問題，我們園區(qū)（廠區(qū)）建個儲能電站劃算嗎？龍游一家特種紙生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備部經(jīng)理就表示，自己正困惑是否要向企業(yè)主提交在園區(qū)安裝用戶側(cè)儲能電站的建議，“聽說很可以”。
近兩年，浙江成為了工商業(yè)儲能市場最受歡迎的投資“圣地”。尤其在被稱為工商業(yè)儲能發(fā)展元年的2023年，類似溫州老板“百萬投資、兩年回本、躺著日入數(shù)千元”的故事，在儲能市場傳得“神乎其神”。2024年1-9月，浙江省備案工商業(yè)儲能項目超2500個，對應(yīng)規(guī)模約2.10吉瓦/4.89吉瓦時。
這也從某個側(cè)面說明，電力市場化改革已進入新秩序建立前的“深水期”。敏銳的用戶或許察覺到了市場在波動，但更多的用戶依然缺乏對電力市場的理解，亟待提升電力交易能力。
于是，新商業(yè)角色出現(xiàn)。
寧波愛柯迪是國內(nèi)領(lǐng)先的汽車鋁合金精密壓鑄件專業(yè)供應(yīng)商，其產(chǎn)品主要銷往海外，有意打造綠色零碳工廠。
今年3月，國網(wǎng)（寧波）綜合能源服務(wù)有限公司以清潔能源供應(yīng)商、能效提升服務(wù)商、能源交易聚合商的身份，與愛柯迪達成戰(zhàn)略合作，幫助其在3號工廠打造低碳工廠樣板。
用能源頭“脫碳”，3號工廠投運了光儲充一體化項目，1.32兆瓦的屋頂光伏車棚和儲能站結(jié)合，優(yōu)化購電策略，大幅降低用電成本和“含碳量”；生產(chǎn)過程“減碳”，通過智慧空壓站、空調(diào)節(jié)能、余熱回收等項目，提升能效；用能末端“消碳”，創(chuàng)新“訂單+響應(yīng)”模式，通過對每臺生產(chǎn)設(shè)備的歷史用電負荷進行分析，實現(xiàn)生產(chǎn)負荷曲線和可調(diào)能力的精準預(yù)測，幫助其在輔助服務(wù)市場獲得收益。
“我們既是能源管家，也是能源顧問。”國網(wǎng)（寧波）綜合能源服務(wù)有限公司董事長應(yīng)肖磊認為，當下電力市場需要更多成熟而專業(yè)的能源交易聚合商出現(xiàn)，聚合起更多可調(diào)電力資源參與市場交易，聚合綠色減碳資源推動碳資產(chǎn)金融化等等。
還有一個現(xiàn)實的問題是，新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來末端各類費用計收難度加大。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)不斷深入，更多新的商業(yè)模式被開發(fā)。用戶末端出現(xiàn)源網(wǎng)荷儲多形式組合，多個投資主體涌現(xiàn)，合同關(guān)系復(fù)雜，但缺乏有效手段準確結(jié)算各投資方與終端用戶的相關(guān)費用及利益分成。
筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，浙江的“陽光掌柜”能源數(shù)字化服務(wù)新模式，可以較為有效精準幫助新型用能主體高效運營。
“陽光掌柜”提供費用計收、便捷支付、負荷聚合、交易申請等一站式用戶側(cè)服務(wù)。根據(jù)光伏、儲能、園區(qū)轉(zhuǎn)供等不同業(yè)務(wù)特點，將表前結(jié)算規(guī)則與表后商業(yè)模式智能適配，打造了57種光伏、6種儲能、32種非電網(wǎng)直供等用戶末端各組合類型計算策略庫。截至目前，已有10000多家光伏用戶、600多家儲能用戶、1104家非電網(wǎng)直供終端用戶通過“陽光掌柜”進行結(jié)算，終端用戶均價降低0.4元/千瓦時以上，降低用電成本8990萬元。
此外，“陽光掌柜”還向客戶延伸提升綠電聚合交易、綠證代理及負荷聚合交易等申請服務(wù)。用戶交易需求提交后，平臺將自動聚合相關(guān)信息，幫助其代理入市交易。截至10月底，“陽光掌柜”已累計聚合光伏983.2萬千瓦、用戶側(cè)儲能43.5萬千瓦，壓縮空氣負荷19.6萬千瓦，聚合完成綠電交易10.13億千瓦時。
在浙江省電力交易中心的電子屏幕上，實時跳動著最新的電力成交數(shù)據(jù)。屏幕背后活躍著超13萬家浙江電力市場注冊用戶，較2021年增長12倍，規(guī)模居國家電網(wǎng)公司首位。2023年，浙江交易電量達3445億千瓦時，占工商業(yè)總用電量比重超八成。
新的秩序有多遠？
從0到1必然是一個空前困難的過程。“近年來出現(xiàn)了供需關(guān)系周期性調(diào)整、企業(yè)穩(wěn)價壓力大等大環(huán)境變化，我們在步伐上也有所調(diào)整。”浙江電力交易中心市場部副主任何陽坦言，“民營經(jīng)濟大省”浙江，中小用戶多，電價是營銷環(huán)境的重要一項，浙江市場化改革之路容不得“行差踏錯”。
在此背景下，電改與保供，安全與穩(wěn)定秩序關(guān)切，保護300多萬家企業(yè)用戶的權(quán)益和抗風(fēng)險能力，是政策制定的重要考量。走向新秩序的過程，牽涉面廣、利益博弈激烈，必須實現(xiàn)競爭與管制、保供與穩(wěn)價良性互促。筆者以為，基于此還需要從以下幾個方面進行加強布局。
其一，完善電力市場配套機制，實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)規(guī)劃、價格、運行機制的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
浙江民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量近七成，電量夠不夠、電價高不高，與千企萬廠息息相關(guān)。“市場帶來波動、風(fēng)險、不確定性和主觀概率，如何減少，尤為重要。”業(yè)內(nèi)人士表示，各市場主體須先在風(fēng)高浪急的電力市場中平穩(wěn)過渡。
2023年12月12日，浙江結(jié)合實踐經(jīng)驗出臺《浙江省電力零售市場管理辦法》，為零售套餐設(shè)置封頂及風(fēng)險預(yù)警機制。零售用戶選擇封頂價格條款的，購買電價始終能夠執(zhí)行二者當中較低的一個，即電價“就低不就高”。這一機制能夠有效實現(xiàn)批零價格傳導(dǎo)，幫助用戶降低市場價格波動風(fēng)險。
市場交易服務(wù)“最后一公里”也于今年5月正式打通，浙江各地設(shè)立電力市場交易服務(wù)站，形成直達基層的電力市場交易服務(wù)網(wǎng)格1452個，為區(qū)域經(jīng)營主體提供政策宣貫、入市注冊指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等便捷多服務(wù)，幫助用戶在實際操作中精確評估需求和風(fēng)險，從而分配更加合理的關(guān)注、資源與投資。
交易市場的復(fù)雜性，還體現(xiàn)在交易達成及落實的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括登記、結(jié)算、碳排放核算，還涉及電網(wǎng)調(diào)度、執(zhí)行及其能力，以及出錯、故障、違約的處理等，全方位的配套亟待逐步完善。
其二，統(tǒng)籌做好各類市場機制銜接，完善電力市場價格體系，構(gòu)建多元協(xié)同省級電力市場。
當前我國電力市場發(fā)展迎來新階段。“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售市場+綠電綠證”多位一體，“省內(nèi)+省間”協(xié)同發(fā)展。電力系統(tǒng)運行有層級，需要“分層分區(qū)”，而電力市場運營需要供需處于同一平臺。然而，在運行過程中，省內(nèi)市場與跨省跨區(qū)市場之間，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)各層次電力市場銜接還不順暢。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，電力市場的各個細分領(lǐng)域之間需要建立信息共享與協(xié)同機制，以提高市場的透明度和效率。通過信息共享，及時了解各方供需情況和價格水平，為決策提供依據(jù)；通過交易協(xié)同，各市場可以共同制定交易計劃和規(guī)則，促進電力資源的優(yōu)化配置；通過價格聯(lián)動，市場間可以形成相對統(tǒng)一的價格體系，避免價格差異過大導(dǎo)致的市場失衡。
其三，高比例新能源是電力市場的必要主體，持續(xù)優(yōu)化新能源參與市場機制，穩(wěn)步推進是關(guān)鍵。
高比例新能源是新型電力系統(tǒng)的核心特征。業(yè)內(nèi)人士透露，浙江明年或?qū)⑿履茉础δ茏鳛楠毩⒅黧w納入現(xiàn)貨市場交易，以滿足新能源的快速發(fā)展。
“新能源入市價格波動起伏。”“新能源具有間歇性、波動性，難保障收益。”不少新能源發(fā)電企業(yè)憂慮，一旦入市意味著告別“旱澇保收”，開始接受價格波動的考驗。多方利益如何博弈和平衡，新能源發(fā)展的市場體系建設(shè)成為重點。
面對新能源出力和外來電“兩個不確定性”，健全保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的配套機制是首要任務(wù)。浙江亟需建立完善容量成本補償、容量市場等機制，補償火電固定成本，并創(chuàng)新新型輔助服務(wù)品種，如爬坡、備用、轉(zhuǎn)動慣量等，挖掘負荷側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力，提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。其次，健全綠電、綠證交易機制，以實際需求驅(qū)動綠證市場交易，是引導(dǎo)各方合理承擔新能源消納責(zé)任及成本或能有效緩解新能源發(fā)電企業(yè)入市焦慮。
“長遠來看，一個有效的市場仍是促進資源有效利用最高效的手段之一。”何陽表示，理想秩序下，各類源網(wǎng)荷儲資源能夠積極充分參與市場，協(xié)同促進電力電量平衡。在此前提下，各方都有一個合理的價格機制，把成本順利疏導(dǎo)出去，促進整個電力系統(tǒng)運行效率提升，而老百姓能享受電價的優(yōu)惠。
如此愿景，道阻且長。
原標題：浙江丨新能源“強勢”入局 電力市場新秩序正在建立
掃描關(guān)注微信
寧德時代吳凱...
天合光能陳奕...
劉巖: 追光行...
黃震院士：大...