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近日巴西商務(wù)外貿(mào)執(zhí)行管理委員會（Gecex）決定將光伏組件（太陽能電池板）的進(jìn)口關(guān)稅從9.6%提升至25%。巴西與該行業(yè)相關(guān)的部門認(rèn)為，這將是巴西在未來能源轉(zhuǎn)型上的一大倒退，同時也將對消費(fèi)者和市場造成損害。巴西民眾將面臨由太陽能產(chǎn)生的電力能源價格上漲、在太陽能能源設(shè)施及設(shè)備上的投資下降、相關(guān)投資資本外逃、電力能源價格上漲引發(fā)的通貨膨脹、大量與太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)和企業(yè)倒閉等巨大風(fēng)險。

以上是巴西光伏太陽能協(xié)會（Absolar）對巴西調(diào)升太陽能電池板關(guān)稅所帶來的未來損害評估。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，巴西政府在阿塞拜疆舉行的第29屆世界氣候變化大會期間決定增加稅收，這違背了巴西在應(yīng)對氣候變化的國際承諾，尤其是在《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國氣候變化大會（COP）上簽署的承諾。隨著全球氣候目標(biāo)的加強(qiáng)，巴西應(yīng)采取鼓勵擴(kuò)大清潔能源的措施，而不是相反。

據(jù)該協(xié)會表示，該決定尚未在巴西的《官方公報》上公布，它使該國太陽能市場的競爭力面臨風(fēng)險，可能導(dǎo)致已簽約項(xiàng)目的取消，并造成未來太陽能發(fā)電方面項(xiàng)目的投資計(jì)劃受阻。

Absolar協(xié)會對其成員企業(yè)因太陽能電池板進(jìn)口關(guān)稅提升而造成的潛在風(fēng)險進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查：到2026年，至少有281個太陽能發(fā)電項(xiàng)目，總計(jì)裝機(jī)發(fā)電量將超過25吉瓦，投資額超過970億雷亞爾。由于關(guān)稅的提升將引發(fā)太陽能發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的融資貸款中斷，這些項(xiàng)目的正式實(shí)施將失去可行性。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)可創(chuàng)造超過75萬個新的就業(yè)機(jī)會，并減少3910萬噸二氧化碳的排放。

與巴西聯(lián)邦政府的說法相反，提升太陽能電池板進(jìn)口關(guān)稅的措施并不會促進(jìn)巴西本國相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，因?yàn)榘臀鳟?dāng)?shù)仄髽I(yè)只是負(fù)責(zé)太陽能板的組裝，這些太陽能板的原材料部件完全依賴從國外進(jìn)口。另一方面，該提升關(guān)稅措施對巴西國內(nèi)中小型太陽能發(fā)電設(shè)備安裝公司的影響非常嚴(yán)重，它們將面臨倒閉的風(fēng)險。

值得注意的是，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的年太陽能裝機(jī)量生產(chǎn)能力僅為1吉瓦（GW），甚至無法滿足全國5%的光伏電池板需求，而2023年巴西的進(jìn)口總量將超過17吉瓦。

此外，巴西國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板的產(chǎn)品質(zhì)量也無法與進(jìn)口同類產(chǎn)品競爭，尤其是在大型光伏發(fā)電項(xiàng)目方面。對這些大型太陽能發(fā)電項(xiàng)目的融資需要經(jīng)過對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證并遵循相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而巴西國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)尚不具備生產(chǎn)獲得認(rèn)證的高質(zhì)量產(chǎn)品的條件，因此不得不從國外進(jìn)口相關(guān)設(shè)備。提升關(guān)稅的做法勢必將對巴西的光伏產(chǎn)業(yè)和未來的太陽能發(fā)電項(xiàng)目造成嚴(yán)重沖擊。

與此同時，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的每30個新的就業(yè)機(jī)會中，僅有2個是在太陽能設(shè)備制造領(lǐng)域。因此，此次增加關(guān)稅措施將導(dǎo)致包括進(jìn)口太陽能設(shè)備銷售行業(yè)以及光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝和維護(hù)服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)工作崗位大幅下降。

原標(biāo)題：巴西調(diào)升太陽能電池板關(guān)稅,未來能源轉(zhuǎn)型或遭重創(chuàng)