特朗普贏了,光伏產(chǎn)業(yè)甚至整個清潔能源產(chǎn)業(yè),可能會為之震蕩!
11月6日,特朗普宣布當選美國總統(tǒng)!,當日,F(xiàn)irst Solar 下跌 12%,Enphase 和 SolarEdge 下跌約 19%,Sunrun下跌26%,Sunnova暴跌40%。Nextracker下跌約6.5%,Array Technologies股價下跌近20%。從電池組件到電站,從光伏逆變器到支架光伏行業(yè),整個美國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了“黑天鵝”事件。
對于中國光伏而言,特朗普當選意味著什么?
就在特朗普當選之日,天合光能宣布將美國5GW光伏組件制造項目出售給美股上市公司FREYR。隆基、晶科再次向外界強調(diào)其美國的產(chǎn)能。
除此之外,中國光伏還正在經(jīng)歷新一輪的行業(yè)周期。雙重挑戰(zhàn)之下,中國光伏的底層邏輯恐怕要變了。
特朗普1.0,光伏產(chǎn)業(yè)遭遇了挫折
特朗普是堅定的化石能源支持者,其邏輯在于“美國第一”,“能源獨立”的主張。在特朗普第一任期內(nèi),其能源政策強調(diào)美國能源自主和促進就業(yè)增長。
2017年6月1日,特朗普政府宣布美國退出《巴黎協(xié)定》,停止實施其“國家自主貢獻”,停止對綠色氣候基金捐資等出資義務(wù)。
2017年10月10日,特朗普政府廢除了由前總統(tǒng)奧巴馬簽署的“清潔能源計劃”(Clean Power Plan,CPP)。根據(jù)該計劃,美國到2030年需將溫室氣體的排放量減少到比2005年低32%。
2018年1月23日,特朗普簽署文件,決定實施“201條款”措施。該措施明確,對進口量超過2.5GW的晶體硅光伏電池片及組件征收保障措施關(guān)稅,實施期限為4年,實施期間措施逐步放寬。其中,第一年征收30%的從價稅,第二年征收25%、第三年征收20%、第四年征收15%。
2018年3月22日,特朗普在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄,依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果,對中國電動汽車、鋰電池、光伏電池與組件等產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。
2020年,特朗普簽署涉疆法案,要求出口至美國產(chǎn)品不含新疆成分,進一步圍堵中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
可以說在特朗普第一任的四年任期內(nèi),不僅壓制清潔能源的發(fā)展,更是數(shù)次對中國光伏出手。
在特朗普政策的影響下,美國從中國光伏的重要出口市場,到“無足輕重”。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,特朗普上任前的2015年、2016年,中國出口美國的光伏電池組件占全部出口總額的10%以上。2017年,特朗普上任的第一年,這一數(shù)據(jù)迅速跌至5.48%。2018年,中國出口美國的電池組件僅0.41億元美元,創(chuàng)歷史新低。
在特朗普第一任期內(nèi),中國出口美國的電池組件總額為12.94億美元,尚不及2016年一年的出口額。
相較光伏電池組件領(lǐng)域,逆變器則受到影響較少,在特朗普4年任期內(nèi),中國共計出口美國逆變器金額達16.16億美元,保持了相對穩(wěn)定增長的趨勢。
事實上,不僅中國光伏產(chǎn)品出口美國受挫,美國本身光伏裝機也在特朗普任內(nèi)經(jīng)歷了低谷期。2016年,美國光伏新增裝機已經(jīng)達到了15.14GW,特朗普上臺后的三年里,美國新增光伏裝機始終徘徊在10GW左右,直至2020年才有所恢復(fù)。
無懼特朗普2.0,光伏已然強大
特朗普再次當選美國總統(tǒng),清潔能源行業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)界對于美國的光伏產(chǎn)業(yè)前景憂心忡忡。其中重要原因在于特朗普對于清潔能源的敵視態(tài)度以及選舉過程承諾要廢除《減少通貨膨脹法案》(IRA)。然而綜合各方觀點來看,特朗普的第二任期,光伏產(chǎn)業(yè)未必會再次遭受挫敗。其原因有四:
其一,特朗普的支持者是IRA法案的受益者
與上次傳統(tǒng)能源州支持特朗普不同的是,美國這次大選,清潔制造業(yè)投資前十名的州都是特朗普的支持者,他們是也是IRA法案的受益者。前美國環(huán)保署署長、奧巴馬和拜登的白宮氣候顧問Gina McCarthy,日前在接受媒體采訪時表示,無論特朗普說了什么,美國向清潔能源的轉(zhuǎn)變是不可阻擋的。我知道大家都擔心這次的選舉結(jié)果,但這些清潔能源項目大部分正在共和黨選區(qū)運營或正在建設(shè)中。而且許多共和黨國會議員已經(jīng)與數(shù)百名商界領(lǐng)袖一起參加剪彩和奠基儀式。
除清潔能源投資之外,美國戶用光伏排名前四的州中,亞利桑那州、德克薩斯州、佛羅里達州是特朗普的支持者選區(qū),這些州的居民能夠利用 IRA 稅收抵免來實現(xiàn)能源獨立。特朗普一貫支持稅收抵免。剝奪他的支持者的稅收抵免不符合他的性格。
何況經(jīng)過四年沉淀之后,特朗普對于光伏的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變,他在競選期間明確表示,自己是“太陽能的忠實粉絲”。
其二,美國本土光伏制造業(yè)為美國帶來了大量的就業(yè)崗位
特朗普能源政策的核心是能源獨立與促進本土就業(yè),這與光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不矛盾。從2018年,美國對中國光伏產(chǎn)品加征巨額關(guān)稅之后,加之IRA法案對本土制造的補貼,近年來美國的本土光伏制造業(yè)也在快速增長,截止2023年底,美國光伏組件產(chǎn)能已經(jīng)達到了26.4GW,有專業(yè)機構(gòu)預(yù)測,2024年這一規(guī)模將達到68.5GW。
本土制造的擴張,為美國帶來了大量的就業(yè)崗位。據(jù)美國州際可再生能源委員會最近發(fā)布的第14次年度全國太陽能就業(yè)普查結(jié)果顯示,太陽能行業(yè)已成為美國主要就業(yè)來源,2023年創(chuàng)造了1.5564萬個就業(yè)崗位。
其三,光伏產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)、成本優(yōu)勢明顯
經(jīng)過不斷的技術(shù)升級,太陽能發(fā)電的價格在2010年至2020年間下降了90%,并將持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。因此,美國光伏裝機大增,2023年美國的太陽能發(fā)電量是天然氣發(fā)電量的三倍,已成為美國電力的重要來源。氣候研究非營利組織伯克利地球的研究科學(xué)家澤克·豪斯法瑟說:“德克薩斯州擁有最多的太陽能和風能,不是因為德克薩斯州的共和黨人喜歡可再生能源,而是因為它是那里最便宜的電力形式。”
即便特朗普支持傳統(tǒng)能源,但美國許多州近年來都在加速低碳能源轉(zhuǎn)型。有資料顯示,美國有130個城市簽署了聯(lián)合國支持的加速脫碳承諾。因此縱然美國聯(lián)邦政府再次退出《巴黎氣候協(xié)定》,美國的地方政府也擁有更大的自治權(quán),保留太陽能制造產(chǎn)業(yè)。
其四,馬斯克可能是最大變數(shù)
當?shù)貢r間12月12日,特朗普宣布馬斯克將領(lǐng)導(dǎo)政府效率部。馬斯克對于特朗普的支持以及在特朗普團隊中的重要作用顯而易見。眾所周知,馬斯克是光伏等新能源的支持者也是最大的受益者。早在2003年,馬斯克成立了Solar City公司,成為美國最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)供應(yīng)商。他本人也曾經(jīng)表示,自己創(chuàng)立的特斯拉根本目的就是加速可持續(xù)能源的到來
特朗普上任,中國光伏要做最壞打算
特朗普上任,光伏產(chǎn)業(yè)未必會有最壞結(jié)果,但中國光伏卻要做最壞打算。
特朗普在第一任期,頻頻對中國光伏出手,加征關(guān)稅、雙反政策、涉疆方案使中國光伏企業(yè)被迫將大量產(chǎn)能移師東南亞。至此之后,東南亞成為中國之后,美國最重要的光伏產(chǎn)品進口地。
然而,隨著政策的變動,美國正在加速彌補這一“漏洞”。2021年,美國提出對東南亞光伏產(chǎn)業(yè)進行反規(guī)避調(diào)查,并于2023年8月下達終判,認定部分企業(yè)的規(guī)避行為存在,將加征雙反關(guān)稅。不過拜登政府就反規(guī)避關(guān)稅給出了兩年豁免期。特朗普上臺后這一反規(guī)避關(guān)稅豁免很有可能終止。他本人表示上臺后將對世界其他國家征收10%至20%的關(guān)稅。
此外,對于美墨邊境非法移民問題,也讓中國光伏企業(yè)將墨西哥視為下一個出口美國跳板的計劃受阻。
除布局東南亞之外,中國光伏企業(yè)也開始布局美國市場。晶科能源今年9月披露消息,其位于美國佛羅里達州的工廠根據(jù)美國《降低通脹法案》(IRA)成功獲得了稅收抵免。特朗普上臺后是否還會給中國企業(yè)補貼,甚至是否開放中國光伏制造市場給中國企業(yè)投資都是未知之數(shù)。
此前,特朗普在自己官方網(wǎng)站的一份聲明稱:“特朗普總統(tǒng)將在就職第一天廢除拜登的所有扼殺工業(yè)、摧毀就業(yè)、親華反美電力法規(guī)。拜登對能源的戰(zhàn)爭的贏家是中國。”
光伏產(chǎn)業(yè)作為中國能源行業(yè)的代表性產(chǎn)業(yè)無疑是特朗普針對的重點。
根據(jù)最新消息顯示,歐洲市場目前光伏組件均價為0.098歐元/Wp,約為0.107美元/Wp。當歐洲人將便宜的光伏板作為柵欄使用時,美國的光伏組件價格目前仍維持在0.41元/W的相對高位。因此,美國可以說是目前為止,為數(shù)不多的高價值市場。
隨著特朗普上臺,中國光伏企業(yè)有必要做最壞打算——面對高額的關(guān)稅,東南亞、墨西哥甚至美國的廠都會受到影響。
危機中的轉(zhuǎn)機!中國光伏底層邏輯要變
特朗普贏得大選對于中國光伏而言無疑是“黑天鵝”事件。然而從中國光伏自身而言,其發(fā)展的底層邏輯也要改變。
中國光伏硅片產(chǎn)能占全球的97.9%;光伏組件約占全球總產(chǎn)能的83.4%。中國光伏企業(yè)技術(shù)、人才、品牌等方面都有其他國家難以比擬的優(yōu)勢。然而“內(nèi)卷”讓中國光伏陷入了困境,中國的光伏產(chǎn)品低價到可以讓海外客戶做柵欄。
由此可見,盡管中國光伏擁有巨大優(yōu)勢,卻并沒有這個領(lǐng)域的市場話語權(quán)。正因如此,美國,包括歐盟、印度、巴西、土耳其等地都紛紛對中國光伏實施關(guān)稅制裁措施。
當下,在中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整之際,在特朗普2.0即將到來之時,中國的光伏產(chǎn)業(yè)有必要進行深度的調(diào)整。從產(chǎn)品出口到技術(shù)、資本、品牌出海。不久之前,天合光能用5GW產(chǎn)能置換美國上市公司1億美元現(xiàn)金、面值1.5億美元的優(yōu)先票據(jù),以及股份是一個重要的嘗試。
此外,今年以來,中國光伏企業(yè)抱團出海中東,建立多晶硅、電池、組件產(chǎn)能也是一個出路。
日前,天合光能董事長高紀凡在行業(yè)會議上表示:“中國光伏人從來沒有浪費任何一次危機,轉(zhuǎn)危為機,突破發(fā)展,是我們光伏人的基因,也是我們的信念。”
確實如此,盡管中國出海面臨政策、市場、人文環(huán)境等多重挑戰(zhàn),但依然是中國光伏的重要出路。作為中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該教育市場,重塑高價值市場。特朗普“黑天鵝”事件,未必是最壞的結(jié)局,也可能是中國光伏再次蛻變的起點。
原標題:特朗普2.0時代!中國光伏的危機與轉(zhuǎn)機