記者日前從國家發(fā)改委獲悉,發(fā)改委印發(fā)《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,目標到2020 年,促進中部邁向小康社會,產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端水平。
《規(guī)劃》提出了十方面重點任務,包括構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、培育區(qū)域發(fā)展新動能、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面、推動新型城鎮(zhèn)化取得新突破、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎設施新網(wǎng)絡、打造藍天碧水新家園、促進人民生活邁上新臺階、塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)中部地區(qū)崛起新藍圖。
具體來看,在深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方面,《規(guī)劃》提出,系統(tǒng)推進國企國資改革。進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領域,促進民營經(jīng)濟公平參與市場競爭,鼓勵社會資本參與競爭類國企的改制重組。著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作。改革工業(yè)用地配置制度,允許將土地一次性出讓改為分期分階段出讓、靈活出讓、年租等彈性供地方式。深化礦業(yè)權制度改革,加快集體林權制度改革。創(chuàng)新投融資機制,大力發(fā)展政府和社會資本合作模式(PPP)等,帶動社會特別是民間資本參與重大項目建設,提高公共產(chǎn)品和公共服務供給能力與效率。研究按市場化方式設立中部崛起投資基金,支持中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設、跨省域基礎設施互聯(lián)互通、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進科技金融創(chuàng)新,支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投貸聯(lián)動試點并根據(jù)國家統(tǒng)一部署適時擴大試點范圍,支持符合條件的大型企業(yè)集團設立財務公司,允許科技小額貸款公司跨園區(qū)經(jīng)營。支持山西省在依法合規(guī)前提下開展煤炭交易體制改革試點。
在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面,《規(guī)劃》提出,鼓勵各地設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,引導社會資本支持科技創(chuàng)新及成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵商業(yè)銀行依法合規(guī)對科技企業(yè)給予有針對性的融資支持,穩(wěn)妥有序推進投貸聯(lián)動業(yè)務試點。大力發(fā)展專利保險、融資租賃等多功能、多層次的金融服務,穩(wěn)健發(fā)展實物眾籌。
在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,《規(guī)劃》提出,瞄準技術前沿,把握產(chǎn)業(yè)變革方向,深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大行動,支持新一代信息技術、生物技術、綠色低碳、高端制造、數(shù)字創(chuàng)意等領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間,搶占未來競爭制高點。做大做強光電子通訊、新型顯示、集成電路、衛(wèi)星導航、新能源汽車、新一代航空航天裝備、機器人裝備、先進軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),支持人工智能、基因測序、3D 打印、無人機、石墨烯利用等技術產(chǎn)業(yè)化,推進智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和應用,形成一批新增長點,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,力爭到 2020 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占中部地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 15%左右。加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特色礦產(chǎn)資源的勘查。
促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面,《規(guī)劃》提出,支持在長江沿線和京廣鐵路沿線地區(qū)率先打造形成具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊,大力推進武漢城市圈、長株潭城市群、中原城市群等重點區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究建立泛長株潭等工業(yè)制造重點示范基地。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面,《規(guī)劃》提出,壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)同農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)村改革試驗區(qū)開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。依托現(xiàn)有期貨交易所,繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理體系。
建設和諧宜居智慧城市方面,《規(guī)劃》提出,積極推進地下綜合管廊建設,加強市政管網(wǎng)等地下基礎設施改造。實施新型智慧城市、無線城市、光網(wǎng)城市等重大工程,到 2020 年實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光纖網(wǎng)絡、第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡全覆蓋,在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣免費高速無線局域網(wǎng)(WLAN)接入。
提高能源保障水平方面,《規(guī)劃》提出,積極推進天然氣開發(fā)利用,大幅提高天然氣在一次能源消費中的比重。大力推進地面煤層氣開發(fā)與井下瓦斯抽采,建成沁水、鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地,形成一批億立方米級煤礦瓦斯抽采礦區(qū)。推進頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)。規(guī)劃建設一批水電站和抽水蓄能電站。開展內(nèi)陸核電項目前期工作。大力開發(fā)可再生能源,加快建設一批百萬千瓦發(fā)電基地,因地制宜綜合建設分散式風電、分布式光伏、生物質(zhì)發(fā)電、中小規(guī)模光熱發(fā)電項目,廣泛開展新能源微電網(wǎng)試點,推進新能源示范城市建設。積極發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料,支持河南建設先進生物質(zhì)能試驗基地。開展多能互補集成優(yōu)化示范工程建設。積極建設區(qū)外能源輸入通道,穩(wěn)步推進特高壓跨區(qū)輸電和聯(lián)網(wǎng)工程以及與華中、西南電力調(diào)劑通道建設,加快成品油、原油管道和天然氣管道建設。在湖泊、內(nèi)河船舶污染物排放超標、環(huán)保要求高的水域布局 LNG 船舶加注站碼頭,開展 LNG 江海聯(lián)運試點。依托國家鐵路煤運通道、油氣管輸通道和黃金水運通道,規(guī)劃建設大型煤炭、石油、天然氣儲備調(diào)峰基地,形成一批能源中轉(zhuǎn)樞紐。支持太原、蕪湖在規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有煤炭交易平臺的基礎上依法合規(guī)建設國家級煤炭交易公共平臺。
原標題;促中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃印發(fā) 大力開發(fā)分布式光伏